??? 近日，中國國際跨國公司研究會等單位聯(lián)合在京舉辦了以“強化企業(yè)安全責任，提升名優(yōu)產(chǎn)品地位”為主題的食品藥品安全責任論壇。國家工商行政管理總局副局長王東峰出席論壇并作主旨演講。王東峰強調(diào)，各級工商機關要深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求，認真貫徹《食品安全法》及其實施條例，切實履行法定職責，強化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，切實維護食品市場秩序，積*支持和服務食品企業(yè)，促進食品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　王東峰指出，食品安全事關廣大消費者的切身利益，關系到食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和經(jīng)濟增長。黨中央、國務院一貫高度重視食品安全，作出了一系列重大決策和部署，各地各部門采取有力措施，切實加強食品安全工作。特別是《食品安全法》及其實施條例的頒布和實施，不僅為保障食品安全和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的法律武器，而且更進一步嚴格了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定義務和責任，強化了地方政府和職能部門的監(jiān)管職責。按照《食品安全法》的規(guī)定，工商行政管理機關負責流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)管，任務艱巨，責任重大。多年來，工商行政管理機關始終把保障流通環(huán)節(jié)食品安全作為落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的重要任務，加強與相關部門的配合與協(xié)作，強化食品市場監(jiān)管，深入開展食品安全專項整治，切實維護食品市場秩序，特別是在《食品安全法》頒布出臺后，國家工商總局和各級工商機關高度重視，采取有效措施，積*開展了一系列貫徹實施工作。通過召開專題會議和下發(fā)專門文件，及時部署和認真開展學習宣傳《食品安全法》和《食品安全法實施條例》的活動，深化了廣大工商干部的思想認識，進一步增強了法制觀念和責任意識，為貫徹實施法律提供了思想保障；通過研究制定《食品流通許可證管理辦法》和《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》及八項監(jiān)管制度，積*推進食品安全監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、程序化和法治化建設，為流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管提供了制度保障；通過深化食品安全專項整治和強化食品市場日常監(jiān)管，加大查辦大要案件工作力度，有力地保障了食品市場消費安全。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，全國工商系統(tǒng)出動執(zhí)法人員328．2萬人次，檢查食品經(jīng)營戶620．3萬戶次，檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場11．7萬個次，取締無照食品經(jīng)營4．3萬戶，搗毀食品制假售假窩點1050個；查處食品違法案件1．5萬件，移送司法機關案件89件。

　　王東峰強調(diào)，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和消費結構的不斷變化，食品安全工作將更加重要，各級工商機關將深入貫徹《食品安全法》及其實施條例，切實履行法定職責，既要繼續(xù)強化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，切實維護食品市場秩序，又要積*支持和服務食品企業(yè)，促進食品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　——認真貫徹實施 《食品安全法》，切實履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責。工商行政管理機關作為流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)管執(zhí)法部門，既要切實履行法定職責，依法加強監(jiān)管執(zhí)法，又要依法監(jiān)督食品經(jīng)營者切實履行法定責任和義務，還要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，積*構建“執(zhí)法監(jiān)管、經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督”三位一體的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作機制。一是加大流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法力度，強化對流通環(huán)節(jié)食品的入市交易和退市的全程監(jiān)管。嚴格把好食品經(jīng)營主體準入關，依法規(guī)范經(jīng)營主體資格；加強食品經(jīng)營主體經(jīng)濟戶口管理，推行食品經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管；嚴格食品質(zhì)量市場準入，加大流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管力度；嚴格規(guī)范食品經(jīng)營行為，強化食品市場日常巡查；嚴格食品廣告、商標管理，狠抓食品安全大要案件的查辦工作，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品和食品的虛假宣傳及商標侵權的違法行為。特別是要嚴格各級工商機關監(jiān)管責任，將食品安全監(jiān)管重心下移，加大基層工商所日常監(jiān)管和市場巡查力度，努力做到監(jiān)管執(zhí)法職能到位。二是加大監(jiān)督食品經(jīng)營者切實履行法定責任和義務的力度，強化食品經(jīng)營者自律自管的工作。嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者履行《食品安全法》及其實施條例賦予的法定責任和義務，以監(jiān)督食品經(jīng)營者建立健全食品質(zhì)量管理機制為重點，依法建立健全食品質(zhì)量管理體系，不斷提高經(jīng)營者自查自糾和自管的能力；以監(jiān)督食品市場開辦者建立健全場內(nèi)對經(jīng)營者管理機制為重點，嚴格落實主辦者對入場銷售者的食品安全管理責任；以監(jiān)督食品經(jīng)營者和市場主辦者建立健全食品安全管理制度為重點，不斷完善食品經(jīng)營者長效自律機制；積*鼓勵食品經(jīng)營者采用科技手段，建立信息化網(wǎng)絡體系，努力提高流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者對食品質(zhì)量和經(jīng)營行為內(nèi)部管理的現(xiàn)代化水平。三是加大社會監(jiān)督工作力度，強化食品安全監(jiān)督體系建設。工商機關進一步加強與各級消費者協(xié)會、食品行業(yè)組織和有關新聞媒體的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮消協(xié)組織的社會監(jiān)督、行業(yè)組織的自律監(jiān)督及新聞媒體的輿論監(jiān)督的作用，通過擴大12315網(wǎng)絡和“一會兩站”的覆蓋面、聘請食品安全監(jiān)督員等辦法，努力構建食品安全社會監(jiān)督體系。同時，加強與衛(wèi)生、公安、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、商務和食品藥品監(jiān)管等部門之間的協(xié)作配合，不斷提高執(zhí)法的整體合力和監(jiān)管效能。

　　——大力支持和服務食品名優(yōu)企業(yè)，促進食品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。各級工商機關要按照落實科學發(fā)展觀的要求，在履行食品安全監(jiān)管職責過程中，要不斷創(chuàng)新執(zhí)法理念，把支持服務食品企業(yè)發(fā)展作為重要任務，堅持監(jiān)管與發(fā)展、與服務、與維權、與執(zhí)法的“四個統(tǒng)一”，在服務中加強監(jiān)管，在監(jiān)管中體現(xiàn)服務，不斷地完善服務體系，改進服務措施，積*支持培育食品生產(chǎn)經(jīng)營主體，大力支持食品企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化法人治理結構，鼓勵名優(yōu)食品企業(yè)聯(lián)合重組，促進企業(yè)提高市場競爭能力；幫助和引導企業(yè)使用自主商標，依法保護企業(yè)的注冊商標合法權益，積*支持食品企業(yè)持續(xù)發(fā)展。同時，充分利用市場主體登記注冊等基礎信息，開展綜合分析利用，及時反映相關區(qū)域內(nèi)和行業(yè)的食品企業(yè)數(shù)量、經(jīng)營規(guī)模、行業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等綜合情況，為政府決策和投資者及廣大企業(yè)服務。積*引導消費者科學合理消費，增強消費信心，擴大消費需求，努力創(chuàng)造良好的消費環(huán)境和市場環(huán)境，積*促進食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

　　——深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。食品安全專項整治既是貫徹國務院總體部署的重要任務，也是貫徹實施《食品安全法》和履行法定職責的重要舉措。各級工商行政管理機關要在鞏固近幾年來流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治成果的基礎上，深入開展為期兩年的流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作。通過突出抓好奶制品市場、重點食品以及季節(jié)性、節(jié)日性食品、流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)與濫用食品添加劑和農(nóng)村食品市場等專項執(zhí)法檢查，著力解決流通環(huán)節(jié)食品安全突出問題，依法規(guī)范食品經(jīng)營行為，嚴格食品質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，切實保障食品市場消費安全。?

　　——進一步完善和落實食品安全監(jiān)管制度，努力構建流通環(huán)節(jié)食品安全長效監(jiān)管機制。制度建設是根本性建設。《食品安全法》對食品安全監(jiān)管制度和長效機制建設提出了明確要求。工商行政管理機關在結合流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管實踐，進一步總結過去監(jiān)管執(zhí)法工作經(jīng)驗的基礎上，研究制定了食品市場監(jiān)管“八項制度”，主要是：食品市場主體準入登記管理制度、食品市場質(zhì)量監(jiān)管制度、食品市場巡查監(jiān)管制度、流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗工作制度、食品市場分類監(jiān)管制度、食品安全預警和應急處置制度、食品廣告監(jiān)管制度、食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作制度等。這些制度既是多年來工商行政管理機關對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作實踐的總結，又是貫徹《食品安全法》及其實施條例在制度建設方面的具體體現(xiàn)。關鍵是抓好實施和落實，特別是通過嚴格執(zhí)法責任制和強化工作措施，充分發(fā)揮制度的長效作用，確保各項制度落到實處、取得實效，不斷提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、程序化、法治化水平。同時，結合監(jiān)管實際工作，不斷在實踐中豐富、發(fā)展和完善相關制度，切實為流通環(huán)節(jié)食品安全提供機制保障，努力促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。