自7月底至上周二，國(guó)家3次拍賣臨時(shí)儲(chǔ)備玉米，成交量均不足計(jì)劃的一半。同時(shí)，截至7月底，玉米加工企業(yè)開工率僅在30%~50%之間，市場(chǎng)上糧源已近枯竭。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從相關(guān)企業(yè)和知情人士處了解到，在國(guó)儲(chǔ)玉米順價(jià)銷售不利的情況下，政府正計(jì)劃“定向銷售加補(bǔ)貼”的運(yùn)作模式，一方面提高加工企業(yè)開工率，一方面減輕國(guó)家糧庫(kù)的壓力。專家表示，繼玉米加工補(bǔ)貼之后，大豆加工企業(yè)很可能成為下一個(gè)補(bǔ)貼對(duì)象。

　　國(guó)儲(chǔ)拍賣成交率不足一半

　　據(jù)中華糧網(wǎng)第二季度供需平衡數(shù)據(jù)顯示，2008/09年度我國(guó)玉米產(chǎn)量將達(dá)3318億斤，總消費(fèi)量2900億斤，總體上供大于求。為穩(wěn)定玉米市場(chǎng)價(jià)格，自2008年10月以來，國(guó)家先后下達(dá)了4批玉米收儲(chǔ)計(jì)劃，總量達(dá)4000萬噸，實(shí)收3500多萬噸。7月21日、28日和8月4日，國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米競(jìng)價(jià)銷售交易會(huì)先后3次分別計(jì)劃銷售玉米200.50萬噸、193.75萬噸、200.15萬噸，3次的成交率依次為37.20%、47.91%、41.66%，成交均價(jià)為1600元/噸、1590元/噸、1584元/噸。

　　另據(jù)中國(guó)糧油信息網(wǎng)顯示，8月7日東北市場(chǎng)玉米現(xiàn)貨報(bào)價(jià)在1550~1600元/噸之間，與拍賣價(jià)持平。

　　3次拍賣成交率均不足一半，分析其中原因，中華油脂網(wǎng)主編郭清保表示，**是因?yàn)槭袌?chǎng)認(rèn)為在國(guó)家持續(xù)放糧的調(diào)控下，后期價(jià)格上漲空間有限；其次，國(guó)家每周投放一定數(shù)量玉米意味著市場(chǎng)供給較平穩(wěn)，企業(yè)沒必要搶購(gòu)囤糧；再次，從落槌到出庫(kù)時(shí)間較長(zhǎng)，程序較繁瑣；另外，流拍的多是非沿線庫(kù)點(diǎn)，南方銷區(qū)需考慮運(yùn)輸成本。

　　據(jù)報(bào)道，8月7日，在吉林省召開的? “2009玉米產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高峰論壇”上，多位專家均表示，后期玉米價(jià)格存在繼續(xù)上漲的可能，但上漲空間有限。

　　企業(yè)獲補(bǔ)貼? 暫停玉米收購(gòu)

　　“8月3日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，將對(duì)吉林、遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古三省一區(qū)內(nèi)規(guī)模在10萬噸以上的玉米深加工企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。此次補(bǔ)貼主要針對(duì)淀粉、酒精、制藥等深加工企業(yè)，不包括飼料加工企業(yè)。據(jù)估算，對(duì)上述規(guī)模型深加工企業(yè)將進(jìn)行150元/噸的價(jià)格補(bǔ)貼。”上周，這樣一則消息開始在市場(chǎng)上流傳。

　　8月7日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從黑龍江省糧食局農(nóng)村處證實(shí)了確有玉米深加工補(bǔ)貼一事，但對(duì)方并未透露相關(guān)細(xì)節(jié)。

　　對(duì)此政策，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心玉米專家習(xí)銀生認(rèn)為，國(guó)家收儲(chǔ)托高了市場(chǎng)價(jià)格，增加了企業(yè)成本，導(dǎo)致企業(yè)開工率明顯不足，因此補(bǔ)貼政策意在提高加工企業(yè)的開工率。另一方面，再過兩個(gè)月新糧上市，預(yù)計(jì)11月國(guó)家又將開始新一輪玉米收購(gòu)，而按國(guó)儲(chǔ)拍賣的成交率計(jì)算，屆時(shí)倉(cāng)容肯定不夠，因此補(bǔ)貼企業(yè)也是為了減輕庫(kù)存壓力。

　　據(jù)悉，截至7月底，玉米加工企業(yè)的開工率僅在30%~50%之間，加工企業(yè)效益也比去年同期下降。在吉林省召開的“2009玉米產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高峰論壇”上，中華糧網(wǎng)**研究員、信息部部長(zhǎng)孟凡軍曾表示，當(dāng)前農(nóng)村商品余糧基本見底，深加工企業(yè)庫(kù)存量偏低，規(guī)模型企業(yè)庫(kù)存雖然相對(duì)較多，但也只夠15~20天左右所需。

　　而在補(bǔ)貼相關(guān)消息傳出后的第4天，吉林省糧食局網(wǎng)站8月7日的公告顯示，由于糧源已近枯竭及國(guó)家給東北深加工企業(yè)的優(yōu)惠政策，吉林省深加工企業(yè)已經(jīng)基本暫停玉米收購(gòu)，仍在掛牌的企業(yè)也基本無量。

　　國(guó)儲(chǔ)定向銷售或先轉(zhuǎn)為地儲(chǔ)

　　在大多數(shù)人揣測(cè)上千萬噸國(guó)儲(chǔ)玉米未來出路的同時(shí)，殊不知部分未拍賣出去的國(guó)儲(chǔ)玉米已開始悄然行動(dòng)，一些玉米深加工企業(yè)正在申請(qǐng)以補(bǔ)貼形式購(gòu)買國(guó)儲(chǔ)糧。

　　吉林省天成玉米開發(fā)有限公司是一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，該公司一位王姓工作人員告訴記者：“前3次的玉米拍賣我們一直沒有參加，但*近正申請(qǐng)購(gòu)買國(guó)儲(chǔ)糧。這和前3次拍賣不同，國(guó)家會(huì)根據(jù)企業(yè)實(shí)際用糧缺口來決定我們可以購(gòu)買的數(shù)量，是定向銷售。”

　　但他強(qiáng)調(diào)，目前具體政策仍未看到國(guó)家的正式文件，企業(yè)只是在申報(bào)數(shù)量以及和國(guó)儲(chǔ)公司簽協(xié)議的過程中。“雖然之前每噸1500多元的拍賣價(jià)和市場(chǎng)價(jià)差不多，但對(duì)企業(yè)來說，如果國(guó)家不給補(bǔ)貼，肯定還要虧。企業(yè)只能承受每噸1400多元的價(jià)位，所以，就算150元/噸的補(bǔ)貼正式批下來了，也不算多。”王先生說。

　　據(jù)知情人士向記者透露，部分國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)備玉米將劃轉(zhuǎn)為地方儲(chǔ)備，然后補(bǔ)貼銷售給加工企業(yè)。“由東北三省各地將3個(gè)月內(nèi)所需的用糧數(shù)量向糧食局匯總，糧食局向發(fā)改委、中儲(chǔ)糧上報(bào)需要?jiǎng)澽D(zhuǎn)的臨儲(chǔ)糧數(shù)量，劃轉(zhuǎn)后的這部分儲(chǔ)備糧歸糧食局系統(tǒng)管理，主要用來補(bǔ)貼深加工企業(yè)。”他說。

　　豆企或成為下個(gè)補(bǔ)貼對(duì)象

　　記者從知情人士處獲悉，國(guó)家出臺(tái)補(bǔ)貼政策，近因是臨儲(chǔ)玉米拍賣不理想，庫(kù)存壓力較大，但深層原因則在于增強(qiáng)國(guó)有糧食加工龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)業(yè)集中度。因?yàn)榧质〉挠衩咨罴庸て髽I(yè)多有國(guó)企背景，如中糧集團(tuán)、吉糧集團(tuán)等。

　　據(jù)了解，2007年全國(guó)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)盈虧相抵實(shí)現(xiàn)盈利1.67億元，而吉林省卻虧損8.2億元。吉林國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)掌握著90%以上的糧食流通存量資產(chǎn)，但2007年地方國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)收購(gòu)糧食僅占商品糧的22.4%。因此，去年7月，吉林省政府下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的若干意見》，提出支持中央直屬企業(yè)和戰(zhàn)略投資者對(duì)吉林省國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組。今年5月，吉林省又下發(fā)? 《加快全省國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革攻堅(jiān)實(shí)施方案》，要求在9月底前全面結(jié)束這次改革。

　　上述知情人士表示，吉林的玉米總產(chǎn)量及商品量均位居全國(guó)首位，其中政策性收購(gòu)占全省玉米產(chǎn)量的73.8%。而今年糧食系統(tǒng)的改革難免會(huì)對(duì)秋糧上市造成影響，再加上現(xiàn)在處于玉米需求低迷階段，政府必然要考慮如何幫助企業(yè)渡過困境。

　　反觀東北大豆加工企業(yè)，雖然很多并沒有國(guó)企背景，但是豆源緊張、國(guó)儲(chǔ)拍賣不理想、企業(yè)深陷停產(chǎn)困境的局面和玉米加工行業(yè)頗為相似。昨日，記者從黑龍江省大豆協(xié)會(huì)獲悉，近期黑龍江省財(cái)政廳就將召集一些大豆加工企業(yè)座談相關(guān)補(bǔ)貼事宜。業(yè)內(nèi)人士猜測(cè)，大豆很可能將成為下一個(gè)補(bǔ)貼的幸運(yùn)兒。