??? 本期話題：食品安全

??? 主持人：本報(bào)記者 劉伊婷

??? 討論嘉賓：

??? 陳?? 竺? 全國政協(xié)委員、衛(wèi)生部部長

??? 劉延云? 全國政協(xié)委員、千喜鶴集團(tuán)董事長

??? 王海波? 全國政協(xié)委員、河北省農(nóng)林科學(xué)院副院長

??? 程?? 靜? 全國人大代表、國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與監(jiān)測中心（安徽主任

??? 劉?? 昕? 全國政協(xié)委員、中山大學(xué)食品與健康工程研究院院長

??? 范瑜婷? 北京798文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資股份有限公司職員

??? 李艷娜? 北京市邦盛律師事務(wù)所律師

??? 武?? 潔? 南京市婦幼保健院口腔科醫(yī)生

??? 主持人：民以食為天。作為采訪兩會(huì)的記者，我發(fā)現(xiàn)，即使是在熙熙攘攘、歡聲笑語的人民大會(huì)堂前廳里，“食品安全” 一詞的辨識度還是一如既往的高。特別是“兩會(huì)”前夕剛剛通過的《食品安全法》，更是成為會(huì)上會(huì)下大家熱議的焦點(diǎn)話題。今天參加我們討論的，除了代表、委員，還有法律、消費(fèi)等各領(lǐng)域的代表，大家一起來談?wù)剬Α?text target="_blank">食品安全法》和食品安全的看法。

??? 陳竺：在我看來，《食品安全法》通過只是**步，我更關(guān)心的是實(shí)施問題。衛(wèi)生部要求，各地要加快地方配套法規(guī)制定、修訂，對原有的地方性法規(guī)進(jìn)行全面清理，另外，要加快完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，今年要完成國家乳品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。我們的目標(biāo)是逐步建立與我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與國際接軌，滿足人民健康和貿(mào)易需要的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

??? 程靜：談到《食品安全法》的實(shí)施，我認(rèn)為，*重要的是相關(guān)方的責(zé)任落實(shí)。我建議，要利用輿論和相關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會(huì)，點(diǎn)對點(diǎn)、面對面地告誡生產(chǎn)者和經(jīng)營者作為食品安全**責(zé)任人的責(zé)任，確保全行業(yè)有基本的職業(yè)道德操守。政府也應(yīng)考慮把對食品行業(yè)的道德評判納入到食品安全誠信范圍中去。從重從嚴(yán)打擊假冒、偽劣制品，重點(diǎn)整治使用違禁和高毒農(nóng)、獸藥及非法添加劑，以及濫用食品添加劑行為。

??? 主持人：《食品安全法》中不僅對于食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提出了若干“門檻”，還提出了包括*高可罰涉案金額10倍在內(nèi)的一系列處罰措施。這對于食品企業(yè)來說，意味著什么呢？

??? 劉延云：《食品安全法》從立法和執(zhí)法的層面，加大對故意、惡意違法的企業(yè)和行為人的處罰力度，這樣可以提高不法分子的違法成本，對其起到威懾作用。與此同時(shí)，我建議，應(yīng)當(dāng)通過各種方式，增強(qiáng)全民對食品安全的法律意識，鼓勵(lì)大家舉報(bào)不合格的食品，因?yàn)橹灰M(fèi)者不買賬，問題食品就沒有存在的可能性。只有大家一起努力，才能建立全社會(huì)參與的食品安全監(jiān)測網(wǎng)。

??? 王海波：我認(rèn)為，法律的門檻就相當(dāng)于及格的60分。法律可以起到約束、監(jiān)督、檢查和處罰等作用，但更為重要的是，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自律，不能只滿足于符合*低門檻，而是要不斷爭取高分，要根據(jù)市場需求的變化，有預(yù)見性地提高自身的標(biāo)準(zhǔn)。另外，我認(rèn)為，相對來說，《食品安全法》比較偏向于末端治理，而對于包括土壤、灌溉用水在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖源頭質(zhì)量因素，沒有給予應(yīng)有的重視。我建議，今后在監(jiān)管過程中，應(yīng)該從農(nóng)產(chǎn)品原料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式、企業(yè)層面等多個(gè)方面去完善。

??? 主持人：我注意到，針對《食品安全法》的評論中，有很大一部分是關(guān)于監(jiān)管體系的，特別是新設(shè)立的食品安全委員會(huì)。大家對于如何完善我國食品安全監(jiān)管體系有什么看法？

??? 劉昕：這次我提交的議案就是針對食品安全監(jiān)管的。我建議，我國應(yīng)該推行食品安全全程控制，形成一個(gè)以監(jiān)管部門為主，其他部門履行相關(guān)職責(zé)并加強(qiáng)配合的監(jiān)管模式。在我看來，新設(shè)立的食品安全委員會(huì)應(yīng)該是以管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)為主的垂管機(jī)構(gòu)，其將會(huì)對提高對我國食品安全監(jiān)管力度和水平起到重要作用。目前，廣東正在籌備亞運(yùn)會(huì)，我建議，廣東省應(yīng)以此為契機(jī)，建立以預(yù)防為主的食品安全監(jiān)管體系，從過去多頭監(jiān)管向集中統(tǒng)一監(jiān)管，將防線前移，從過去重視食物鏈的重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管向加強(qiáng)食物鏈全過程監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

??? 范瑜婷：我覺得，消費(fèi)者有必要也有能力參與食品安全監(jiān)管，因?yàn)槲覀兗瓤梢员O(jiān)督政府監(jiān)管部門是否有失職行為，又可以監(jiān)督食品的質(zhì)量和安全。我建議，應(yīng)該在食品安全監(jiān)管體系中建立一個(gè)監(jiān)督機(jī)制，參與者應(yīng)該涵蓋公眾、媒體及一些非營利性組織。此外，希望政府應(yīng)該將一些新的科技成果盡快引入到食品安全監(jiān)管體系中，如一些地方在豬肉、蔬菜上加貼電子標(biāo)簽的監(jiān)管方式，我覺得就很不錯(cuò)。

??? 李艷娜：我認(rèn)為，我國應(yīng)在食品安全監(jiān)管制度中引進(jìn)“強(qiáng)制使用注冊商標(biāo)”制度。也就是說，對**嬰幼兒或其他特定人群必需的主輔食品，必須使用注冊商標(biāo)。因?yàn)椋渡虡?biāo)法實(shí)施細(xì)則》對能夠使用注冊商標(biāo)的企業(yè)資質(zhì)和商譽(yù)都有更為嚴(yán)格的要求和限制，這就可以為食品安全再增添一道防護(hù)墻。

??? 主持人：《食品安全法》對于食品檢驗(yàn)檢測也提出了一系列的規(guī)定，比如食品行業(yè)不能實(shí)施**，再比如，實(shí)行食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人負(fù)責(zé)制。大家如何看待這些規(guī)定呢？

??? 武潔：在“三鹿事件”的背景下，我國取消食品**，我覺得是正確的。但是我看到，有人認(rèn)為，只要加強(qiáng)食品檢測，類似“三鹿事件”的問題就不會(huì)再發(fā)生。我覺得，這恐怕還有點(diǎn)太過樂觀了。

??? 食品檢驗(yàn)固然有其“緊箍咒”效用，但是隨著不法分子違法手段的技術(shù)含量不斷提高，當(dāng)出現(xiàn)了超過檢驗(yàn)項(xiàng)目之外的問題時(shí)，光靠檢驗(yàn)也無濟(jì)于事。從這個(gè)角度來看，食品檢驗(yàn)其實(shí)并不是保證食品安全的萬能神藥。食品安全的真正保障，其實(shí)必須有科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和更多的信息公開透明機(jī)制，應(yīng)該樹立“預(yù)防重于監(jiān)管”的理念，要將食品安全監(jiān)管的“緊箍咒”深入并存在于食品生產(chǎn)的各個(gè)具體環(huán)節(jié)之中，而不能僅僅寄望于事后的檢驗(yàn)。