??? 記者隨督察組走訪了浙江、江西等省的市、縣、鎮(zhèn)各級多家自來水廠，在幾家自來水廠和衛(wèi)生監(jiān)督部門聽到比較多的“三句話”，給人留下了深刻的印象。

??? “不可能”

??? 衛(wèi)生安全防范是自來水廠必須重視的，否則就有可能出問題。

??? 但是在一些水廠，因為負責人認為“不可能”出現(xiàn)安全問題，而忽視了這方面的工作。

??? 在一家市級市政自來水廠，廠長帶領督察組來到一片寧靜的小竹林，地下埋著的是水廠“清水池”，經(jīng)過混凝、沉淀、過濾、消毒后的衛(wèi)生安全的自來水就儲存在這里，等待加壓經(jīng)管道送往居民家中。地面一角立著半截折斷的水泥筒，伸出地面一尺高，這是清水池的“排氣孔”。督察組專家發(fā)現(xiàn)，筒口水泥剝落，外箍的鐵皮銹得一碰就掉渣。

??? “排氣孔怎么沒有衛(wèi)生安全防護網(wǎng)罩呢？”專家指著排氣孔上方和周圍的雜草樹枝說。按照自來水廠的衛(wèi)生規(guī)范，排氣孔里邊不僅要加細格防護網(wǎng)，防止老鼠、蛇等小動物從氣孔落入池中，外邊還要加防護蓋罩，避免雨水落入，同時防止人隨意接近。

??? 廠長解釋說，這個孔是留出來測水位用的，旁邊有一個標尺架，確實有根鋼絲伸入水中。

??? “那還有其他排氣孔嗎？有防護網(wǎng)罩嗎？”專家問。

??? “有的，分布在水池的各個角落。”廠長說。專家踩著泥土和落葉，扒開草叢和樹枝，終于又找到一個排氣孔，露出地面的部分還沒有剛才那個高，一樣的破舊，沒有任何防護設施。趴在上面就著折射的光線往下看，只見平靜的水面上浮著一層塵土，還落有斑斑點點的東西。

??? “沒有防護措施，污染物或者老鼠掉進去了怎么辦？萬一有人投毒怎么辦？”專家感到憂慮。

??? 廠長不以為然地說：“不可能！這么大的水池，一點塵土不會有影響。我們有門衛(wèi)，外人進不來。”

??? 事實上，在記者隨同督察組看到的5家自來水廠中，只有1家清水池有防護蓋。這個幾乎不會增加什么成本的簡單細節(jié)，被很多水廠忽視，但卻直接關系到自來水的安全。

??? “沒必要”

??? 7月1日強制實施的國家生活飲用水衛(wèi)生標準，把水質檢測項目由原來的35項增至106項。專家指出，雖然標準要求全部指標的實施可推遲到2012年7月1日，但是增加和修訂后的42項常規(guī)指標是要從7月日起在全國實施的。

??? 從自來水廠水質檢測的情況來看，這個原本“強制”的要求在很多地方卻被認為“沒必要”。

??? 督察組來到東部發(fā)達地區(qū)的一個縣級自來水廠，該廠預處理、常規(guī)處理、深度處理設備和工藝比較先進，水質檢驗室能力已經(jīng)達到了***實驗室水平。但是，督察組的專家卻在檢測記錄和報告中發(fā)現(xiàn)了問題。

??? 根據(jù)《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》，這個日供水15萬噸的水廠，應該每日檢驗水源水色度、渾濁度、可見物、耗氧量等4項常規(guī)指標；每周檢驗細菌總數(shù)、總大腸桿菌群和糞大腸菌群等3項；每月檢驗規(guī)范中要求的全部常規(guī)檢驗項目及非常規(guī)檢驗項目中可能含有的有害物質。但是記錄顯示，日檢驗和周檢驗項目都沒有做，對出廠水、末梢水檢驗的指標和頻率也沒有達到規(guī)范要求。

??? “有能力做，但頻次不夠?！睂＜业贸鼋Y論。據(jù)了解，當?shù)氐乃此畞碜杂诰┖歼\河，屬于五類和劣五類水質（水質分類中*差的，三類以上才是合格水源水，客觀條件要求自來水廠處理能力必須很強，同時當?shù)亟?jīng)濟水平也為水廠提供了支撐。當被詢問為什么頻次不夠的時候，水廠的技術人員無法給出合理的解釋：“水源水標準對我們沒有意義，我們就這個水，你不用也不行啊！”

??? 但是記者卻聽到技術人員和衛(wèi)生監(jiān)督人員在背后私下回答這個問題：“沒必要啊！水源水就這樣，在這么強的處理工藝下，自來水水質是很穩(wěn)定的，沒必要這么頻繁檢驗，而且按新標準全套做一次要兩萬塊錢呢?！睂Υ?，專家表示，兩萬塊錢是檢驗機構的收費標準，包含了設備損耗、試劑、人力等成本，還有利潤。如果水廠在一次性投入達到檢驗能力后，日常運作成本遠遠沒有這么高。

??? “做不了”

??? 相對于東部發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟實力支撐，中西部地區(qū)許多水廠在執(zhí)行新標準時，面臨的問題更多是“做不了”。

??? 在中部地區(qū)，一個上世紀80年代建成的市級市政自來水廠，負責人抱怨說，入夏以來，水消毒用的氯消耗量增加很多，原因是水源水藻類生長很快，氨氮含量增加。當問及當?shù)厮醇拔廴厩闆r時，該負責人介紹說，取水點已經(jīng)不斷向河流上游延伸，但水源水質還是三類，“好在這兩年政府對污染物排放控制得很嚴，要是再有個污染源什么的，這水還怎么喝啊？”

??? 水廠不僅儀器設備簡陋，水質檢驗室內也顯得有些空蕩，很多常規(guī)檢驗項目都做不了。在該廠的水質檢驗報表中，水廠自己做的出廠水每日檢驗只有渾濁度、臭味、pH值和余氯等4項（規(guī)范要求是8項，每周檢驗項目也只有16項。其余項目要由市衛(wèi)生監(jiān)督所采樣，委托市疾病預防控制中心做。但疾控中心目前也沒有足夠的設備來做全部檢驗，所謂的每月“全分析”也只有25項，離舊標準35項還差很多。即便如此，檢驗頻率也無法按要求保證，因為送給有關機構代為檢驗也要花費很多。

??? “做不了。”水廠檢驗科的負責人介紹說，目前水廠正在向自來水公司打報告，借新標準實施的機會申請經(jīng)費添置檢驗設備，計劃要幾百萬元的投資，但是什么時候能批下來？批多少？不知道。據(jù)了解，由于地方政府沒有足夠的經(jīng)費支持自來水廠的建設和改造，很多水廠是由政府出資與其他渠道集資共同來運行，有的干脆承包給私人經(jīng)營。專家說，目前全國各地的大部分自來水廠都很難做到規(guī)范的水質檢驗，包括很多地市縣級的疾控中心，都是“做不了”。

??? 怎么辦

??? 專家認為，以目前我國大多數(shù)自來水廠的設備和處理工藝，對水源水質量的依賴很大，水源稍有污染，小水廠就處理不了。這也是新的生活飲用水衛(wèi)生標準實施的*大障礙。

??? 長期參與生活飲用水衛(wèi)生標準修訂的浙江省衛(wèi)生監(jiān)督局環(huán)境衛(wèi)生專家申屠杭認為，目前解決自來水衛(wèi)生安全問題比較可行的辦法，是集中力量建設大型現(xiàn)代化水廠，通過其管網(wǎng)延伸，代替分散落后的小水廠。

??? 目前，一些自來水廠對相應的衛(wèi)生規(guī)范執(zhí)行不嚴格，“關鍵項目建設的預評價監(jiān)督?jīng)]能做好，衛(wèi)生監(jiān)督都是事后監(jiān)督，出了事你也沒有辦法。”一些地方衛(wèi)生監(jiān)督部門的領導說，目前國家制定的規(guī)范一本一本的，但執(zhí)行不下去，主要是地方財政不寬裕，缺少相應的硬件和軟件支持。

??? 衛(wèi)生監(jiān)督部門的領導也承認，由于監(jiān)督執(zhí)法人員和工作經(jīng)費不足，導致各地工作開展不平衡，監(jiān)督監(jiān)測頻次不夠，少數(shù)地方未能及時完成工作任務。同時，飲用水問題涉及多個管理部門，在監(jiān)督執(zhí)法過程中衛(wèi)生行政部門一家的力量顯得很微薄。

??? 督察組專家呼吁，各省市與水有關的環(huán)保、城建、水利、衛(wèi)生等多部門要加強溝通合作，做好項目預防性衛(wèi)生審查，強化供水企業(yè)遵守法律法規(guī)，加強水質監(jiān)督檢驗的硬件設備投入，盡快落實有關飲用水衛(wèi)生安全的各種法規(guī)、標準和規(guī)范，才能保障飲用水的長久安全。

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