國家食品藥品監(jiān)督管理局自今年5月28日發(fā)布《保健食品命名規(guī)定（試行》（下簡稱《規(guī)定》以來，新規(guī)從名稱開始對保健食品進(jìn)行規(guī)范，明確了“八不”要求，其中對通過廣告虛假宣傳、任意擴(kuò)大應(yīng)用范圍、夸大和**化功效等手段銷售產(chǎn)品的行為嚴(yán)令禁止。?
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??????? 此次新規(guī)出臺預(yù)示著我國保健食品行業(yè)將迎來一次徹底的洗牌運(yùn)動(dòng)。

　　近日，康桑牌康桑藏秘片（藏秘血蝠、天 康牌芯活膠囊（ET858、土龍膠囊（達(dá)米阿那、得康－源牌芪參膠囊（金百強(qiáng)膠囊、聯(lián)邦全能康復(fù)膠囊等五種保健食品因?yàn)椴环闲乱?guī)標(biāo)準(zhǔn)在青海暫停銷售。

　　消費(fèi)者對新規(guī)毀譽(yù)參半　　

　　《規(guī)定》要求保健食品名稱由品牌名、通用名和屬性名三部分組成，配方相同的保健食品須采取同一名稱，并規(guī)定保健品名稱中不得出現(xiàn)人體器官和功能等名詞。

　　近日，記者走訪了王府井大街上的金象大藥房、王府井醫(yī)藥商店以及多家超市發(fā)現(xiàn)：目前絕大部分保健食品都是借助“人體器官”和“功能”作為廣告宣傳的賣點(diǎn)，其中不乏消費(fèi)者耳熟能詳?shù)囊恍┲放啤?/p>

　　記者在采訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些消費(fèi)者對新規(guī)并不知情，只是感覺以前一些上鏡率甚高的保健產(chǎn)品現(xiàn)在幾乎銷聲匿跡了。多數(shù)消費(fèi)者表示支持新規(guī)出臺，一位曾購買減肥茶的羅女士告訴記者：“在廣告的誘導(dǎo)下買了所謂的減肥茶，誰知喝了一段時(shí)間后根本沒有效果。如果出臺一些規(guī)定，應(yīng)該可以避免消費(fèi)者被廣告和產(chǎn)品名稱‘忽悠’”。但也有消費(fèi)者對新規(guī)提出了質(zhì)疑，一位老大媽說：“我們平時(shí)主要是通過保健功能名稱來選購商品，如果真要把名稱都改換成同藥品一樣的名字，我們根本看不懂，恐怕無從選擇。”

　　保健食品企業(yè)大吐“苦水”

　　此次《規(guī)定》頒布的主要目的是為了使保健食品命名有法可依，促使保健食品行業(yè)健康有序發(fā)展，保健食品企業(yè)無疑將面臨沖擊。目前，按新規(guī)制定的標(biāo)準(zhǔn)，我國近九成的保健食品將面臨改名的命運(yùn)。新規(guī)公布以來，業(yè)界發(fā)出的共同聲音就是希望新規(guī)勿一蹴而就，企業(yè)需要一段適應(yīng)期和調(diào)整期。

　　一位不愿透露公司名稱的市場部經(jīng)理認(rèn)為：保健品不是藥品，實(shí)行這樣的管理辦法太過嚴(yán)厲，對保健食品徹底改頭換面勢必對整個(gè)行業(yè)造成沖擊。日后企業(yè)只能根據(jù)產(chǎn)品的主要原料進(jìn)行宣傳推廣，這樣銷售難度加大，利潤也會(huì)縮水。如果新規(guī)確實(shí)沒有緩沖余地，他們或許考慮退出市場。　　

　　一些企業(yè)面對市場的重新洗牌，一時(shí)難以適應(yīng)，以回避的姿態(tài)面對問題。北京一家保健食品企業(yè)的市場人員告訴記者，公司并不存在需要改名的產(chǎn)品。隨后記者在該公司網(wǎng)站上看到的抗衰養(yǎng)顏面膜、抗衰養(yǎng)顏乳等產(chǎn)品名稱并不符合新規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

　　中國保健協(xié)會(huì)的工作人員表示，現(xiàn)在市場上家喻戶曉的知名品牌也在面臨改名的命運(yùn)，如腦白金、大印象減肥茶等。對他們而言，新規(guī)帶來的是重創(chuàng)，這些品牌在運(yùn)作過程中砸下了巨額廣告費(fèi)，贏得了廣泛信譽(yù)度。如何面對新規(guī)，成為企業(yè)需面臨的重大課題。

　　近日，國家藥監(jiān)局作出的回應(yīng)讓業(yè)界稍稍松了一口氣：《規(guī)定》適用于市場上存在的所有保健食品，但對于需要更名改姓的現(xiàn)實(shí)要求，藥監(jiān)局考慮給企業(yè)一定的過渡時(shí)間。如何走出束縛，關(guān)鍵看企業(yè)是否懂得變通，及時(shí)調(diào)整運(yùn)作思路。

　　此外，一些業(yè)界專家在研讀新規(guī)中發(fā)現(xiàn)了一些模糊的概念。比如，怎么嚴(yán)格區(qū)分功能性和非功能性？對于新規(guī)中“八不”要求還有待進(jìn)一步出臺明細(xì)規(guī)范。　　

　　新規(guī)對保健食品行業(yè)意義重大

　　近來，明星代言的一系列保健食品廣告不斷出現(xiàn)問題，如前段時(shí)間郭德綱做形象代言的藏秘排油減肥茶。一些企業(yè)利用各種方式通過虛假、夸大宣傳來誘導(dǎo)消費(fèi)者，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益。政府出臺新規(guī)目的就是為了維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，確保保健品市場的健康運(yùn)行。

　　在新規(guī)發(fā)布之前，國家對保健食品的市場混亂狀況也曾出臺過相應(yīng)的政策法規(guī)，但雷聲大雨點(diǎn)小，并沒起到真正的約束效果。此次藥監(jiān)局下大力氣出臺新規(guī)，就是要徹底對整個(gè)行業(yè)進(jìn)行整頓。

　　“嚴(yán)刑峻法”可能會(huì)損害一部分市場參與者的利益，然而從長遠(yuǎn)著眼，這無疑是盤多贏棋。近日，藥監(jiān)局工作人員向外界表示，對于一些企業(yè)來說，新規(guī)確實(shí)顯得較為嚴(yán)厲，然而，沒有規(guī)矩，不成方圓。整治行規(guī)，對企業(yè)發(fā)展總歸是件好事。

　　新規(guī)雖然在很多方面做出硬性要求，但在實(shí)施過程中也強(qiáng)調(diào)靈活性。比如，一些產(chǎn)品盡管需要面對改名的命運(yùn)，但已獲審批的名稱并未到期，因此藥監(jiān)局工作人員表示可暫不必更名，具體更名的時(shí)間表亦尚未出臺。

　　有部分企業(yè)反應(yīng)，一些保健食品在售賣過程中，打食品和藥品之間的擦邊球，試圖逃避行業(yè)規(guī)范。有人建議對保健食品企業(yè)出臺命名新規(guī)的同時(shí)，也不要忽略規(guī)范食品企業(yè)。

　　相關(guān)鏈接：

　　七成保健品投訴涉及虛假宣傳

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，保健品投訴主要集中在保健品質(zhì)量、虛假廣告宣傳、銷售不規(guī)范、售后服務(wù)差等四個(gè)方面。

　　據(jù)了解，保健品質(zhì)量問題主要涉及保健品以次充好、虛標(biāo)成分、添加藥物、無生產(chǎn)許可等方面；七成保健品投訴緣于虛假廣告宣傳。主要體現(xiàn)在廣告失實(shí)、故意夸大產(chǎn)品功效、隱瞞可能引起的副作用等等，此類保健品尤以青少年長高類、老年人保健類產(chǎn)品居多；從保健品銷售的渠道來看，有關(guān)銷售人員通過上門推銷以及免費(fèi)活動(dòng)誤導(dǎo)消費(fèi)者購買產(chǎn)品的投訴*多。在消費(fèi)者購買保健品的過程中，有關(guān)銷售人員假冒醫(yī)生等專業(yè)人員上門推銷、免費(fèi)咨詢活動(dòng)的情況屢有發(fā)生，他們大多故意隱瞞真實(shí)的情況，通過引誘甚至是強(qiáng)迫的方式，迫使消費(fèi)者購買產(chǎn)品；一些企業(yè)在推銷保健品過程中講的花好稻好，一旦消費(fèi)者使用后無效或者對人體了產(chǎn)生不良反應(yīng)，經(jīng)營者往往尋找各種理由推卸責(zé)任，銷售時(shí)的承諾也不予兌現(xiàn)。

　　消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)建議廣大消費(fèi)者：保健品不是藥品，它無療效，消費(fèi)者如發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者在宣傳他所謂的保健品有很多療效，可治療百病，都不要輕信，老年消費(fèi)者不要保健心切，誤入保健品企業(yè)夸大其辭的宣傳陷阱。買保健品應(yīng)因人而異，服用保健品也應(yīng)謹(jǐn)遵醫(yī)囑；保健品千萬不要到馬路上購買，*好到正規(guī)渠道購買，以維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。　　

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