據國家統計局2000年11月的統計數據,我國有14歲以下兒童2.8億,占總人口的22.89%。兒童的健康成長,需要優質、營養、安全的食品,否則其健康會受到很大的損害,甚至會危及生命。可以說, 兒童食品的安全決定著每個兒童的健康、每個家庭的安寧,以及全社會的穩定和整個民族的未來。因此,兒童 食品安全一直被政府列為食品安全的重中之重。為了推動兒童食品安全工作,創建良好的兒童飲食環境,2004年4月9日,國家食品藥品監督管理局等八部委將"兒童食品行業"列為食品安全信用體系建設試點的三個行業之一,啟動了兒童食品行業的安全信用體系建設試點工作。在試點工作進行一年多后,六一前夕,5月25日,國家兒童食品安全信用體系建設試點領導小組和中國食品科學技術學會兒童食品專業學會聯合舉辦了"嬰幼兒食品安全暨信用體系建設研討會"。
兒童食品安全更需精心保護
由于年齡因素,兒童在飲食需要、飲食習慣等方面有很多特點。北京兒童保健所原所長劉蘭香教授在研討會上說,**,兒童時期是人的一生中打基礎的時期,兒童不論在體格上還是智力上都以很快速度發展,食品的質和量以及安全性哪一點出現問題,都會對兒童的生長造成*大的不良影響。在2004年的"阜陽劣質奶粉事件"中,嬰兒們就是食用了蛋白質含量*低的"空殼奶粉"出現了營養不良性水腫。有的嬰兒還因為抵抗力低下,感染肺炎后死亡。其次,兒童身體內的各個器官、系統的發育還不成熟,一旦遭遇不安全食品,容易中毒。兒童神經反射弱,如果食物堵塞咽部,他們很難通過反射性咳嗽將物體咳出來,從而出現窒息,甚至死亡,如"小果凍"
導致的兒童死亡。再次,孩子有很強的獵奇心理,他們就喜歡形狀特異、色彩鮮艷的食物。許多不法商販利用兒童的這種心理,在食物中過量使用色素等添加劑來吸引孩子,而這種過量使用添加劑的食品,給孩子的健康成長帶來了隱患。因此,兒童食品的安全消費應該得到更為廣泛的關注和重視。
信用體系建設是治本之策2004年4月7日國家食品藥品監督管理局等八部委共同印發的《關于加快食品安全信用體系建設的若干指導意見》中指出,建立符合現代市場經濟發展要求的社會信用體系,是建立社會主義市場經濟體制的重大戰略步驟,也是規范社會主義市場經濟秩序的根本措施。當前食品市場秩序混亂的局面仍沒有得到徹底扭轉,制假售假等違法行為仍然十分嚴重,特別是重大的食品安全事故時有發生,其重要原因之一就是食品生產經營企業信用的嚴重缺失。而進行食品安全信用體系建設,可以培養食品生產經營企業遵紀守法的品行,通過相應的制度規范、運行系統和運行機制的建設,實現褒獎守信,懲戒失信,從而全面提高食品安全水平,保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全。食品安全信用體系建設是在政府推動下全社會參與的一項系統工程,是保障食品安全的長效機制和治本之策。
要保障兒童食品安全,進行信用體系建設是一條必行、可行的道路。通過兒童行業食品安全信用體系建設,規范兒童食品企業生產經營行為和兒童食品市場秩序,培養兒童食品生產經營企業信用意識,增加行業自律,可以全面提高兒童食品的安全水平。
根據國家食品藥品監督管理局的部署,兒童食品安全信用體系建設試點工作從2004年4月起至2006年4月止,共計兩年的時間。通過兩年時間的試點工作,探索建立兒童食品行業安全信用體系的制度規范、管理服務系統、信用活動與運行機制,為全面推進兒童食品行業食品安全信用體系建設,提高我國食品安全信用水平積累經驗。
在此次研討會上,國家食品藥品監督管理局食品安全監察司司長李洪生說,目前食品安全的形勢依然嚴峻,政府、企業都有責任讓老百姓重新樹立起食品安全消費的信心。兒童食品專業學會副理事長劉冬生教授高興地說,我國的兒童食品從無到有,經歷了數十年的發展歷程。但是,目前生產企業的水平良莠不齊,在這種情況下啟動信用體系建設試點工作,顯示了政府對兒童食品的高度重視,也向每一個家庭展示了兒童食品安全消費的美好前景。兒童食品安全信用體系試點工作小組組長陳學忠說,2004年阜陽奶粉事件后,全社會乃至國際社會對我國兒童食品的現狀產生了懷疑,一些良好的生產企業也同樣遭到了沖擊,兒童食品行業的經濟秩序達到了****的混亂。而兒童食品行業安全信用體系試點工作的啟動,不僅是對消費者的保護,同時也是規范市場秩序,保護優秀企業的一種做法,是非常及時,也是非常緊迫的。
信用體系試點工作正穩步推進
兒童食品安全信用體系試點工作啟動后,在國家食品藥品監督管理局的部署下,專門成立了國家兒童食品行業食品安全信用體系建設試點小組、工作組和專家委員會,成立了專門的試點辦公室。
據陳學忠介紹,試點一年多來,工作小組按照國家食品藥品監督管理局提出的"當地政府及行業主管部門重視和支持;食品安全管理基礎較好、水平較高;積*、主動并有能力進行試點工作"的要求確定了試點企業。完成了試點期間的工作方案、組織機構,對信用體系進行了廣泛的宣傳。組織起草了《兒童食品行業嬰幼兒配方乳粉企業生產經營檔案示范文本》(已于2005年1月18日正式下發給試點企業和《兒童食品行業食品安全信用管理規范(討論稿》兩個制度建設性文件。并建立了行業信用體系建設的基礎信息支持平臺---國家兒童食品行業食品安全信用網,為兒童食品行業的信用體系建設奠定了良好基礎。去年4月28日,小組還組織試點企業為在"阜陽奶粉事件"中受害的嬰兒捐贈了價值190.36萬元的放心奶粉。
在試點工作中,試點企業給予了積*的配合。參與這次試點的生產企業主要為嬰幼兒配方乳粉企業和嬰幼兒配方米粉企業,他們都是國家兒童食品安全信用體系建設的支持者,愿意通過信用體系建設展示自己的實力,愿意向社會承諾生產安全的食品,愿意對兒童食品安全信用體系建設提供自己的經驗和體會,愿意通過信用體系建設不斷提高生產經營水平,愿意為規范和引導行業健康有序發展做出貢獻。在此次研討會上,試點企業上海惠氏營養品有限公司、石家莊三鹿集團、內蒙古伊力實業集團有限公司、湖南亞華乳業有限公司的有關人士,分別介紹了企業在原材料把關、生產過程、質量控制、售后服務方面所做的工作。
信用體系建設任重道遠
食品安全信用體系的建設是一項長期的系統工程,需要全社會的共同認知、努力和參與。我國目前已經發展到了信用經濟時代,信用成為了經濟發展的核心問題,信用是企業發展的命脈,是保障食品安全的一個有效途徑。陳學忠說,兒童食品安全的信用建設將在緊緊圍繞誠信教育、信用技術支撐、信用產品服務、信用制度建設上加大工作力度,使兒童食品行業的食品安全信用體系良性運轉。
據介紹,國家兒童食品行業食品安全信用體系建設試點小組將重點抓好以下幾項工作:
抓好試點企業的落實工作,使試點的兒童食品生產企業在行業中起到帶動作用;繼續加強宣傳培訓,向全社會宣傳兒童食品安全信用體系的建設目標,增加全社會的參與意識;加強行業自律和自身建設,逐漸建立起行業管理的權威性;建立健全兒童食品行業的生產經營檔案,指導試點企業按照生產經營檔案的示范文本建立自己的內部檔案,切實規范企業的生產經營行為;建立試點企業食品安全信用檔案基本模式和框架:包括企業的基本信息、優良信息、提示信息和警示信息;探索兒童食品安全信用信息的披露方式和內容:在正確引導和提高企業誠信意識的同時,努力營造全社會的誠信氛圍,褒獎守信,懲戒失信,發揮信用的獎懲機制,引導消費,*終讓我國3億兒童受益。
據了解,從試點到正式實施,我國將用5年的時間,逐步建立起兒童食品行業食品安全信用體系的基本框架和運行機制。
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