質檢總局：肉類食品安全制度呼之欲出
作者：百檢網 時間：2021-11-15 來源：互聯網
前一段，國家
本月初，國家質檢總局公布了對熏煮香腸類肉制品的抽查結果，然而，有些媒體卻以"肉類食品合格率僅三成"等為標題進行報道，造成了消費者的誤解和過分擔憂。
中國肉類協會常務副會長鄧富江認為，雖然部分媒體的報道使質量問題擴大化了，但此次抽查所暴露出的問題都是帶有不守信用的性質。這也從側面反映出了搞好肉類食品安全信用體系建設的重要性和緊迫性。
媒體放大質量問題
肉類食品是我國菜籃子工程的重要產品，其產品質量的好壞直接關系到人們的身體健康，尤其是近年來，食品安全在世界范圍內引起了廣泛的關注。
為保護廣大消費者的健康安全，1月4日，國家質檢總局在官方網站上公布了對熏煮類香腸的抽查結果。本次抽查涉及北京、天津、遼寧、山東、山西、河北、內蒙古等7省、市的33家企業(yè)，共58種熏煮香腸類肉制品。從抽查的結果看，合格品18種，合格率為31％。
本次抽查中暴露的主要質量問題有5項。一是復合磷酸鹽超標的有21種，由于復合磷酸鹽有一定的保水作用，過多地使用復合磷酸鹽，也導致這些產品水分超標；二是防腐劑超標的有13種；三是著色劑超標的有13種；四是淀粉添加過多，其中有1種產品標注為無淀粉烤腸，但其淀粉含量高達9．68％，屬于明顯的商業(yè)欺詐行為；五是標簽標注不合格的14種。
據悉，從往常國家質檢總局對肉類食品的抽查情況來看，合格率一般在60％左右，名優(yōu)產品合格率甚至在92％左右。為什么這次抽查的合格率才31％？
中國肉研中心總工程師李氣清是此次抽查的實施負責人，據他介紹，主要是因為此次抽查的內容與往常不一樣。一是產品分類不同。肉類分為九大類，其中一類就是香腸類，而熏煮類香腸只是香腸類中的一部分。過去只是籠統(tǒng)地抽查肉類食品，此次是專門針對熏煮香腸類肉制品，"這是歷次沒有過的"。
二是檢測指標不同。過去檢測指標比較少，這次檢測指標比較多。過去抽查肉類食品，檢測指標主要是微生物超不超標，隨著企業(yè)生產設備的更新、生產技術的提高，產品質量也越來越好。李氣清說，此次抽查中，58種產品中沒有一種是微生物超標的。但這次抽查的水平也提高了，并沒有把微生物含量作為檢測指標。
三是嚴格程度不同。過去掌握得比較松，這次掌握得比較嚴。像在此次抽查中，如果產品標簽標注有問題，那也算產品質量有問題。
另外，此次抽查的七省市33家企業(yè)中絕大多數是市場知名度很低的企業(yè)，不能反映我國肉類產品主流的質量情況。目前，我國肉類行業(yè)50強企業(yè)占全行業(yè)規(guī)模企業(yè)（年銷售額在500萬元以上銷售額的60％左右。
對此，江蘇雨潤食品產業(yè)集團有限公司的負責人認為，50強企業(yè)的產品質量才能反映肉類行業(yè)主流的狀況，此次抽查沒有足夠的代表性。他建議國家質檢部門對50強企業(yè)的同類產品組織一次質量抽查，以確切反映肉類行業(yè)產品質量的狀況。
或許此次抽查涉及的問題太過專業(yè)，一些媒體在報道此事時，冠以了"肉類食品合格率僅三成"或"肉類食品七成不合格"的標題。"這顯然使質量問題擴大化了。我國目前各類肉制品產量600多萬噸，占肉類食品總產量的9％左右。其中，熏煮香腸類肉制品所占比重更低。"鄧富江認為："把局部問題擴大為全局性問題，既不符合我國肉類行業(yè)發(fā)展的實際，也會引起消費者對食品安全的過度恐慌，不利于社會穩(wěn)定和產業(yè)發(fā)展。"
追溯制度呼之欲出
雖然部分媒體把質量問題擴大化了，但從本次抽查的情況看，水分超標、淀粉超量都是為了增加出品率；著色劑超標是為了貨色好看；防腐劑超標是為了延長貨架期；標簽不合格是缺少應標注的信息。鄧富江認為，這些問題都屬于人為因素造成的，都帶有不守信用的性質。他表示，中國肉類協會將加快推進肉類行業(yè)食品安全信用體系建設。
肉類行業(yè)食品安全信用體系建設試點工作辦公室主任高觀向記者介紹說，黨的十六大和十六屆三中全會都提出了要加強社會信用體系建設。由于食品安全與人民群眾身體健康*為密切，因此，2004年4月7日，國家食品藥品監(jiān)督管理局、商務部等八部門聯合下發(fā)了《關于加快食品安全信用體系建設的若干指導意見》。次日，國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布了《食品安全信用體系建設試點工作方案》。9月1日，國務院下發(fā)了《關于進一步做好食品安全工作的決定》，要求加快食品安全信用體系和信息化建設。
我國肉及肉制品產量居世界**，而且肉類食品是老百姓菜籃子里的"重頭戲"，因此，2004年7月國家食品藥品監(jiān)督管理局與中國肉類協會簽訂了《國家食品安全信用體系建設試點工作委托協議書》，前者委托后者組織實施食品安全信用體系建設試點工作。
那么，我國肉類行業(yè)食品安全現狀到底如何呢？2004年10月，中國肉類協會發(fā)布了《中國肉類行業(yè)食品安全調研報告》，報告認為肉類行業(yè)的食品安全主要受到四個方面的威脅：養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的源頭污染；屠宰加工環(huán)節(jié)的微生物污染；肉制品加工投入品的污染；市場流通過程中的假冒偽劣產品等。
"而這四個環(huán)節(jié)分別由農業(yè)、質檢、工商部門負責，如何解決這種分段管理的責任問題呢？像有的產品在生產環(huán)節(jié)沒問題，可在加工過程中卻出了問題，這應該是誰的責任呢？"高觀告訴記者："我們參考了歐盟等國家的先進管理經驗后，得出一個結論，那就是建立追溯制度。"
在日前召開的2005年國際物品編碼協會顧問委員會會議上，國際物流編碼協會首席執(zhí)行官Lop e ra先生也表示：中國的食品大量出口歐盟和美國，使用全球統(tǒng)一的標識系統(tǒng)對食品供應鏈全過程進行追蹤與追溯勢在必行。
建立追溯制度當然需要一個工具。據悉，目前，歐盟等國采用的是EAN．UCC系統(tǒng)，成功地對肉類、魚、蔬菜、水果等開展了食品跟蹤研究。
為了真實地采集安全信用信息，中國肉類協會利用安全信用碼作為試點企業(yè)產品質量安全信息的主要采集工具。消費者通過安全信用碼管理系統(tǒng)所規(guī)定的程序，可以查詢和追溯所購買肉禽蛋類食品的來源，確定問題產品的質量責任，"從而也解決了四個環(huán)節(jié)中存在的分段責任問題"。
據悉，肉類行業(yè)食品安全信用體系建設試點工作正在肉類行業(yè)50強中進行，近期，社會各界可以基于三種方式通過查詢安全信用碼獲得企業(yè)生產經營過程中的信息：互聯網查詢、電話查詢和手機短消息查詢。
建立信用體系任重道遠
肉類行業(yè)食品安全信用體系建設試點工作的目的，是改善肉類食品安全信用環(huán)境，全面提高肉類食品安全信用管理水平。然而在實際工作中，卻遇到了來自各方面的困擾。
**是來自企業(yè)的聲音，由于產品包裝上要附著安全信用碼，那就表示以前的包裝要更換，增加成本是必然的。另外，食品安全信用體系建設是帶有公益性的事情，國外政府往往有投入，一些企業(yè)提出，我國政府也應該在資金上有所支持。
其次，歐盟等國家建立食品追溯制度都是由法律、法令作保障的，而我國現在這方面的法律還是空缺的。由于不是強制執(zhí)行，許多企業(yè)的積*性不是很高，這難免會影響食品信用體系建設的進程。
再者，去年年底，雖然國家標準化管理委員會、商務部等七部門聯合下發(fā)了《關于加強食品安全標準體系建設的意見》，以解決現行食品標準的交叉、重復和矛盾問題，但目前食品質量、衛(wèi)生、安全監(jiān)管中仍存在越位、缺位、錯位和重復交叉等混亂現象。"農業(yè)部門制訂的標準到了工商部門那里就不管用了，是我們企業(yè)沒信用還是政府沒信用呢？"一位企業(yè)負責人尖銳地指出。
其實，在去年9月1日國務院下發(fā)的《關于進一步做好食品安全工作的決定》中，對食品監(jiān)管部門的職責已經作了明確的分工：農業(yè)部門負責初級農產品生產環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質檢部門負責食品生產加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將由衛(wèi)生部門原來承擔的食品生產加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責劃歸質檢部門；工商部門負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負責餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負責對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協調和依法組織查處重大事故。
為此，中國肉類協會呼吁各有關部門認真貫徹國務院《
另外，對于媒體的作用，北京大發(fā)正大有限公司負責人認為，在一定程度上，是媒體報道左右了消費者的消費觀。比如去年媒體對于我國的禽流感報道過多，結果給企業(yè)帶來了很大損失。
據悉，前一段當有消費者看到"肉類食品合格率僅三成"的報道時，把冰箱中的火腿腸全倒掉了。為此，鄧富江呼吁政府有關主管部門應按照《食品安全信息披露監(jiān)管暫行辦法》的有關規(guī)定，對媒體的宣傳報道加以必要的規(guī)范，防止不準確、不客觀的信息對我國食品安全工作和食品產業(yè)發(fā)展產生負面影響。
作為市場的主體，消費者對我國食品安全信用體系建設也有著積*的作用。在公布抽查結果時，國家質檢總局一般都會建議消費者選購大型企業(yè)、***企業(yè)、通過各種認證的獲證企業(yè)生產的產品。顯然，這在很大程度上加快了肉類行業(yè)實現優(yōu)勝劣汰的結構調整。
根據國務院的部署，從2004年至2008年，為全面推進我國食品安全信用體系建設的五年。通過五年的建設，要逐步建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運行機制，使我國的食品安全水平邁上一個新臺階。
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