近日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部共同發(fā)布關(guān)于制定石油化工及包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知，要求各地合理制定VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)治污減排;實(shí)行差別收費(fèi),建立約束激勵(lì)機(jī)制;加強(qiáng)能力建設(shè),有效捉高收繳率，要加強(qiáng)VOCs監(jiān)測(cè)能力建設(shè);提高認(rèn)識(shí),扎實(shí)做妤試點(diǎn)工作。

關(guān)于制定石油化工及包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知

發(fā)改價(jià)格(2015)2185號(hào)

備省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局,財(cái)政廳(局),環(huán)保廳(局);

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求,做好試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(以下簡(jiǎn)稱“VOCs“)排污費(fèi)征收工作,促使企業(yè)減少污染物排放,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,現(xiàn)就制定石油化工、包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題通知如下:

一、合理制定VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)治污減排。VOCs對(duì)環(huán)境損害程度與二氧化硫、氮氧化物等廢氣中主要污染物大體相當(dāng)。各省(區(qū)、市〉價(jià)格、財(cái)政、環(huán)保主管部門要按照統(tǒng)籌處理好“穩(wěn)增長(zhǎng)”與“調(diào)結(jié)枸”、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則,因地制宜,綜合考慮當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境污染防治形勢(shì)要求、VOCs污染物環(huán)境損害和治理威本,以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、企業(yè)承受能力等因素,合理制定石油化工、包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，并逐步調(diào)整至與廢氣中二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)基本相當(dāng)?shù)乃健?/span>

二、實(shí)行差別收費(fèi),建立約束激勵(lì)機(jī)制。各地要參照國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)保部《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2014)2008號(hào))相關(guān)規(guī)定,根據(jù)VOCs排放監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用實(shí)際情況,積*探索建立基于排放濃度值、排放總量以及針對(duì)淘汰類生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品的VOCs排污費(fèi)差別收費(fèi)制度,具體規(guī)定由各省(區(qū)、市)價(jià)格、財(cái)政、環(huán)保主管部門制定。

三、加強(qiáng)能力建設(shè),有效捉高收繳率。要加強(qiáng)VOCs監(jiān)測(cè)能力建設(shè),完善無組織排放監(jiān)管體系,提升對(duì)企業(yè)VOCs排放的監(jiān)管水平。采取建立統(tǒng)一的云計(jì)算信息系統(tǒng)、相關(guān)部門數(shù)據(jù)資料共享等多種技術(shù)手段,做好征收工作。各級(jí)價(jià)格、財(cái)政和環(huán)保部門要密切配合,按照各自職責(zé)分工,依法加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)行業(yè)VOCs排污費(fèi)政策落實(shí)情況j的監(jiān)督檢查。要從嚴(yán)查處不按規(guī)定如期申報(bào)、不據(jù)實(shí)申報(bào)、偷排偷放、拒繳少繳VOcs排污費(fèi)等違法違規(guī)行為,強(qiáng)化試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)繳費(fèi)意識(shí)。要主動(dòng)公開試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs排放、排污費(fèi)繳納等信息,通過設(shè)立熱線電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)等方式,暢通公眾表達(dá)平臺(tái),充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,有效提高VOCs排污費(fèi)收繳率。

四、提高認(rèn)識(shí),扎實(shí)做妤試點(diǎn)工作。VOCs是生成細(xì)顆粒物(PM2.5、臭氧(03)大氣污染物的主要前體物質(zhì)。擴(kuò)大排污費(fèi)征收范圍,開征VOCs排污費(fèi),運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,促使企業(yè)減少污染物排放,保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量,是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),全面建成小康社會(huì)重大戰(zhàn)略部署的具體舉措。為保證開征VOCs排污費(fèi)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行,各地要統(tǒng)一思想,提高對(duì)試點(diǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)采取有效措施,扎實(shí)做好VOCs排污收費(fèi)試點(diǎn)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提煉成果,不斷豐富、完善VOCs排污收費(fèi)制度設(shè)計(jì)和操作辦法,為今后全面推行VOCs 排污收費(fèi)制度奠定基礎(chǔ)。

本通知下發(fā)后,各地要抓緊做好本省(區(qū)、市)VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研、測(cè)算、方案制定、發(fā)布等工作。

各地根據(jù)《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》增加的VOCs排污收費(fèi)試點(diǎn)行業(yè),制定排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)工作按照本通知規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

財(cái)政部

環(huán)境保護(hù)部