3月3日，由全國政協(xié)提交的《關于加快發(fā)展油橄欖產業(yè)的提案》，將目光鎖定到了食品與農業(yè)領域，由此正式拉開2016年全國兩會“諫言”的序幕。

伴隨全國兩會的深入開展，“新型農業(yè)”、“供給側改革”、“普惠金融”、“互聯(lián)網+農業(yè)”等等，不僅是一系列政府文件中的指導性用語，更成了食品界代表、委員們口中的高頻詞匯。

他們從食品產業(yè)的上游出發(fā)，從金融支持、大數(shù)據(jù)指導、開放農產品價格等方面，呼吁增加農民收入、保護養(yǎng)殖戶利益;他們從企業(yè)和行業(yè)的切身感受入手，希冀減輕企業(yè)負重，提高食品的競爭力，在進口食品的沖擊下能站得一席之地。

2016年兩會，這些有關食品建議中的關鍵詞，正在勾勒出整個食品產業(yè)的未來走勢。

關注焦點1 乳業(yè)

普惠金融與扶持確保奶農利益

橫跨種植、養(yǎng)殖、生產三鏈條的乳品行業(yè)向來是兩會期間食品領域關注的焦點。全國政協(xié)委員、伊利集團董事長潘剛從伊利在乳業(yè)上下游實施普惠金融的實踐出發(fā)，建議龍頭企業(yè)設立普惠金融機構，為包括養(yǎng)殖戶在內的“三農”提供融資支持。

而全國人大代表、完達山乳業(yè)董事長王景海在今年兩會上**代表中國乳品行業(yè)發(fā)聲，呼吁國家建立系統(tǒng)政策來保證農民利益，保護國內奶源基地。可以看到，今年乳業(yè)代表、委員的建議都將目光集中在了產業(yè)上游及源頭，其根本目的是提升民族乳業(yè)的國際競爭力。

關鍵詞 普惠金融

全國政協(xié)委員、伊利集團董事長潘剛

由于金融具有天然的風險屬性，而農業(yè)產業(yè)鏈普惠金融收益難以覆蓋風險，建議推出由龍頭企業(yè)牽頭建立“政府基金+龍頭企業(yè)+產業(yè)鏈中小企業(yè)”的新型農業(yè)普惠金融體系;鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)設立普惠金融機構，為包括乳業(yè)上游養(yǎng)殖戶在內的“三農”打造內生性融資動脈。此外，由國家設立專項基金，緩釋產業(yè)鏈普惠金融的風險，提高金融支持的普惠率。

關鍵詞 “奶剩”現(xiàn)象

全國人大代表、完達山乳業(yè)董事長王景海

國內“奶剩”現(xiàn)象頻出，主要原因有三點：**是我國養(yǎng)殖業(yè)成本較高，導致企業(yè)轉到境外進口原料;二是加入WTO后，本土企業(yè)的保護措施沒有及時跟進;三是企業(yè)和奶農的緊密關系沒有建立起來，奶農缺少規(guī)則意識。因此，不能只靠企業(yè)去保證奶農的利益，收購成本太高，會導致企業(yè)過度負擔，盈利整體萎縮，完整的產業(yè)鏈需要系統(tǒng)的政策來保證。中國人的“奶瓶子”不能讓外國人拿著，解決奶源基地的保護問題，這需要中國的產業(yè)化拉動，保證農民、奶農利益，同時要調節(jié)進口的乳制品。

關注焦點2 農業(yè)

傳統(tǒng)農業(yè)亟須借力突圍

在今年李克強總理政府工作報告和“十三五”規(guī)劃中，現(xiàn)代農業(yè)、信息化農業(yè)等關鍵詞不斷被提出，讓農業(yè)這個傳統(tǒng)板塊成為重中之重。來自食品工業(yè)、農業(yè)行業(yè)的兩會代表們也就其所關注的農業(yè)問題提出了一系列的熱點建議。

關鍵詞 三農

全國人大代表、杭州娃哈哈集團董事長宗慶后

針對“三農問題”的根源性，一是應將“普惠制”的補貼方式改為精準補貼，向真正的貧困地區(qū)和貧困人口傾斜，重點解決那些農民無法投入、也投不起的問題。二是要通過以工代賑，搞好農田水利基本建設。三是必須通過放開農產品的價格來增加農民收入，盡量消除工農業(yè)產品價格的“剪刀差”。

關鍵詞 農業(yè)大數(shù)據(jù)

全國政協(xié)委員、通威集團董事局主席劉漢元

大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)行業(yè)的結合已是未來發(fā)展的必然趨勢，應建立全國范圍內的農業(yè)大數(shù)據(jù)平臺;依托農業(yè)大數(shù)據(jù)提供服務與信息支持;建立數(shù)據(jù)采集、共享、分析和使用機制。通過數(shù)據(jù)平臺來調控農業(yè)生產，并分析數(shù)據(jù)，制定一系列調控和管理措施促進農業(yè)高效有序發(fā)展，提高農業(yè)生產效率和產品質量。這將為農業(yè)生產的產前、產中、產后提供全程服務，因此應**開放農業(yè)部門的自有數(shù)據(jù)，開發(fā)農業(yè)大數(shù)據(jù)產品。

關鍵詞 農業(yè)保險

全國政協(xié)委員、隆平高科常務副董事長伍躍時

目前我國農業(yè)保險依然存在保險品種較少，覆蓋率不高，保險金額太低、參保農戶缺乏積*性、損失補償率不高，缺乏完善的大災風險分散機制。建議擴大中央對農業(yè)保險的支持力度，提高保額標準和賠償水平、完善農業(yè)保險大災風險分散機制，探索建立農業(yè)保險“政府主導、第三方介入、保險公司承保”的運營模式。

關鍵詞 新型農業(yè)

全國政協(xié)委員、河南綠色中原現(xiàn)代農業(yè)集團董事長宋豐強

要加快創(chuàng)新農業(yè)經營扶持方式，重點支持有實力的農業(yè)產業(yè)化企業(yè)、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體和新型農業(yè)服務主體。同時，深入實施特色農業(yè)產業(yè)化集群培育工程，以做強傳統(tǒng)優(yōu)勢農業(yè)、發(fā)展特色高效農業(yè)為主攻方向，加快培育發(fā)展一批具有區(qū)域優(yōu)勢、高成長性、高附加值的重點產業(yè)集群，從企業(yè)融資、貸款貼息以及獎補等不同扶持形式促進農業(yè)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

關注焦點3 供給側改革

食品企業(yè)減負呼聲高

食品領域的“供給側改革”成為兩會期間的關鍵詞之一。有代表提出，面對我國制造業(yè)目前所處的國內外環(huán)境，應通過降低稅費和企業(yè)成本，幫助包括食品企業(yè)在內的實體經濟度過困境，從而推進供給側改革。

關鍵詞 減負

全國人大代表、杭州娃哈哈集團董事長宗慶后

應通過降低稅費和企業(yè)成本，幫助實體經濟度過困境，從而推進供給側改革，使經濟發(fā)展步入良性循環(huán)。可并購歐洲企業(yè)，引進發(fā)達國家企業(yè)先進技術，通過“一帶一路”戰(zhàn)略將過剩產能向沿線國家轉移，有助于加快我國經濟結構調整進程。

全國人大代表、煙臺張裕葡萄釀酒股份有限公司總經理周洪江

洋葡萄酒進口的低關稅乃至零關稅，反而刺激了洋葡萄酒的傾銷沖動，形成巨大的競爭不公平。呼吁政府借鑒歐盟國家對葡萄酒行業(yè)的支持和保護政策，及時調整現(xiàn)行政策，給予中國葡萄酒企業(yè)與外資巨頭在同一平臺公平競爭的機會。

全國人大代表、光明食品集團副總裁葛俊杰

近年來越來越多的食品包裝上出現(xiàn)了二維碼，但未真正發(fā)揮通過二維碼對食品“來源可溯、流向可追”的身份認證作用。建議制訂商品二維碼國家統(tǒng)一標準，搭建商品二維碼國家公共服務平臺，盡快建立跨部門、跨地區(qū)的追溯信息共享機制，降低企業(yè)錄入信息的成本，減輕企業(yè)負擔。