從飲用水到嬰幼兒奶粉，從網絡食品監管到食品召回，2015-2016這一年，又有一批食品飲料行業的新規已經或將要進入實施階段。

網購食品出問題 網站也應承擔連帶責任

近年來，網絡購物受到越來越多消費者青睞，無論是網上訂餐叫外賣還是朋友圈出售自制食品都十分流行，但網上銷售食品存在準入門檻低、經營場所不固定、食品質量和衛生狀況存隱患、監管難度大等問題。

2015年4月24日，全國人大常委會通過了新修訂的《食品安全法》，新法于當年10月1日正式出臺。這部被稱為“史上*嚴”的食品安全法亮點頻出，其中針對目前流行的消費渠道——網購食品也做出了規定。

新《食品安全法》第62條規定：“網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網食品經營者進行實名登記，明確其食品安全管理責任;依法應當取得許可證的，還應當審查其許可證。網絡食品交易第三方平臺提供者發現入網食品經營者有違反本法規定行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門;發現嚴重違法行為的，應當立即停止提供網絡交易平臺服務。”

第131條規定：“網絡食品交易第三方平臺提供者未對入網食品經營者進行實名登記、審查許可證，或者未履行報告、停止提供網絡交易平臺服務等義務的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款;造成嚴重后果的，責令停業，直至由原發證部門吊銷許可證;使消費者的合法權益受到損害的，應當與食品經營者承擔連帶責任。”

保健食品不可再“任性” 明星代言不能“隨便說”

新廣告法于2015年9月開始正式實施，這是1994年廣告法頒布以來的首次修訂。此次修訂讓保健食品廣告不能再“任性”地涉及到疾病預防、治療功能，同時也讓明星為產品代言時不能“隨便說”。

新版廣告法第十八條中明確規定：“保健食品廣告中不得含有下列內容，表示功效、安全性的斷言或者保證;涉及疾病預防、治療功能;聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需;與藥品、其他保健食品進行比較;利用廣告代言人作推薦、證明。”

此外，新版廣告法在第二十八條也對虛假廣告做出了界定：“廣告以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的，構成虛假廣告。”同時在第三十八條中也明確指出：“廣告代言人在廣告中對商品、服務作推薦、證明，應當依據事實，符合本法和有關法律、行政法規規定，并不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務作推薦、證明。”

“食品召回”制度建立 “食品召回”分為三級

2015年2月9日，國家食品藥品監督管理總局局務會議審議通過《食品召回管理辦法》，該局令于2015年9月1日起施行。

《食品召回管理辦法》第13條根據食品安全風險的嚴重和緊急程度，確定了食品召回的分級：“一級召回：食用后已經或者可能導致嚴重健康損害甚至死亡的，食品生產者應當在知悉食品安全風險后24小時內啟動召回，并向縣級以上地方食品藥品監督管理部門報告召回計劃。二級召回：食用后已經或者可能導致一般健康損害，食品生產者應當在知悉食品安全風險后48小時內啟動召回，并向縣級以上地方食品藥品監督管理部門報告召回計劃。三級召回：標簽、標識存在虛假標注的食品，食品生產者應當在知悉食品安全風險后72小時內啟動召回，并向縣級以上地方食品藥品監督管理部門報告召回計劃。標簽、標識存在瑕疵，食用后不會造成健康損害的食品，食品生產者應當改正，可以自愿召回。”

同時該《辦法》也將網絡食品交易第三方平臺納入其中：“網絡食品交易第三方平臺提供者發現網絡食品經營者經營的食品屬于不安全食品的，應當依法采取停止網絡交易平臺服務等措施，確保網絡食品經營者停止經營不安全食品。”

境外燕窩要注冊 不獲注冊企業不得進口

燕窩一直是國人喜愛的滋補品，更是消費者過節過年送禮的**品之一。但我國的燕窩消費在很大程度上需要依賴進口，此前也有來自馬來西亞的進口燕窩被國家質檢總局抽檢出亞硝酸鹽超標。

國家質檢總局于2015年11月發布公告，更新了《進口食品境外生產企業注冊實施目錄》，公告稱：“《進口食品境外生產企業注冊實施目錄》內食品的境外生產企業，應當獲得注冊后，其產品方可進口。其中，進口燕窩境外生產企業注冊自2016年1月1日起實施。”

這意味著新年伊始，進口燕窩境外生產企業注冊制度得以實施。而燕窩產品納入《注冊實施目錄》也意味著今后只有獲得在華注冊的境外燕窩生產企業的燕窩產品才允許進口，任何國家任何地區未獲得在華注冊的企業的燕窩產品不得進口。

我國進出口關稅調整 嬰幼兒乳粉也在其中

2015年12月，我國財政部官網發布消息稱，自2016年1月1日起調整我國進出口關稅。除去箱包、服裝、太陽鏡等，嬰兒奶粉也在降稅范圍之內，其中乳蛋白部分水解配方、乳蛋白深度水解配方、氨基酸配方、無乳糖配方特殊嬰幼兒奶粉的進口稅率由20%大幅降至5%，供嬰幼兒食用的零售包裝配方奶粉也由15%降至了5%。另外，其他供嬰幼兒食用的零售包裝食品業稅率降低，由15%降至了5%。

此外，據報道，中韓、中澳自貿協定(FTA)于2015年12月20日正式生效，在中澳FTA生效后，澳洲食品進口關稅將普遍降低，包括嬰兒配方奶粉在內的乳制品將在4年內免關稅進入中國。

隨著嬰幼兒配方奶粉進出口關稅的下調，國內奶粉價格體系與國外奶粉價格體系將進一步接軌，為外資乳粉企業進入中國市場降低了門檻，而國內奶粉企業或將承壓加大，不過對熱衷“海淘”的媽媽消費者們或提供了更多的購買途徑。

飲用水出臺新國標 眼花繚亂的名稱不能再用

以往市面上出售的各種飲用水，其名稱及宣傳的功能讓消費者看得眼花繚亂，今后這種現象將得到遏制。國家衛計委批準發布的《食品安全國家標準包裝飲用水》自2015年5月24日起實施，其中對包裝飲用水的標簽標識要求自2016年1月1日起實施。

新“國標”中明確規定，當包裝飲用水中添加食品添加劑時，應當在產品名稱的鄰近位置標示“添加食品添加劑用于調節口味”等類似字樣;包裝飲用水名稱應當真實、科學，不得以水以外的一種或若干種稱謂來命名包裝飲用水，同時包裝飲用水的產品名稱不得標注“活化水”、“小分子團水”、“功能水”、“能量水”以及其他不科學的內容。

對于飲用水行業一度十分熱衷的炒作概念的行為，暨南大學產業經濟研究院副院長陶鋒在接受采訪時曾表示：“無論是飲用水行業，還是其他行業，面對白熱化的激烈競爭，任何一個企業想占據龍頭地位，*主要的著眼點就是回歸商品價值，回歸產品本身的品質。”