各設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設局（建委、規(guī)劃局）、人力資源和社會保障局，楊凌示范區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、人力資源和社會保障局，西咸新區(qū)建設環(huán)保局、人力資源和社會保障局，韓城市住房城鄉(xiāng)建設局、人力資源和社會保障局，神木市、府谷縣住房城鄉(xiāng)建設局、人力資源和社會保障局，各市、區(qū)勞保費統(tǒng)籌機構，各建筑企業(yè)：

為規(guī)范建筑市場用工秩序，加強建筑用工管理，維護建筑施工企業(yè)和建筑作業(yè)人員的合法權益，保障工程質量和安全生產(chǎn)，促進建筑業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）和《陜西省政府關于推進建筑業(yè)轉型升級加快改革發(fā)展的指導意見》（陜政發(fā)〔2014〕31號）等文件精神，在西安、安康市試點的基礎上，省住房城鄉(xiāng)建設廳決定于2018年8月1日起，在全省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域推行建筑工人實名制管理工作。現(xiàn)就有關事項通知如下：

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　　建筑工人實名制是指建筑企業(yè)通過單位和施工現(xiàn)場對簽訂勞動合同的建筑工人，按真實身份信息對其從業(yè)記錄、培訓情況、職業(yè)技能和出勤情況等進行綜合管理的制度。

　　（一）明確建筑企業(yè)管理職責。按照“誰用工，誰管理”的原則，總承包企業(yè)（包括：工程總承包、施工總承包企業(yè)，下同）應將其所使用的建筑工人工資支付與實名制管理納入企業(yè)管理范疇，實施有效管理，不得以包代管。專業(yè)分包企業(yè)、專業(yè)作業(yè)企業(yè)應當落實合同中約定由本企業(yè)完成的建筑工人實名制管理工作。

　　（二）健全建筑工人實名制管理機構。總承包企業(yè)應制定本企業(yè)建筑工人實名制管理制度，在工程項目部現(xiàn)場配備專（兼）職人員，負責建筑工人的日常管理，并按勞動合同約定支付工資，保障建筑工人合法權益。建筑用工企業(yè)（包括：使用自有建筑工人的承包企業(yè)，建筑勞務企業(yè)和專業(yè)作業(yè)企業(yè)，下同）應及時對建筑工人信息進行采集、核實、更新，建立實名制管理臺賬，并按時將臺賬提交總承包企業(yè)備案。

　　（三）加強建筑工人實名制管理。總承包企業(yè)要不斷完善建筑工人管理辦法，制定并實施強化建筑工人實名制管理的用工登記、日常考勤、工資支付等相關制度，提高建筑工人管理水平。總承包企業(yè)應配備建筑工人實名制管理所必須的硬件設施設備；應在承接工程的項目部建立統(tǒng)一的建筑工人實名制臺賬，實名制臺賬應包括每名建筑工人的實名制檔案，實行電子打卡的還應保存電子考勤信息和必要的圖像、影像信息，檔案應按規(guī)定期限進行保存；應在施工現(xiàn)場顯著位置設置“建筑工人維權告示牌”、“考勤公示欄”與“工資公示欄”。有條件實施封閉式管理的工程項目應設立施工現(xiàn)場進出場門禁系統(tǒng)，鼓勵采用生物識別技術進行電子打卡，落實實名制考勤制度。不具備封閉式管理的工程項目可采取人工打卡方式，鼓勵采用移動定位、電子圍欄等技術方式實施考勤管理。

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　　（一）完善建筑工人培訓鑒定機制。按照“誰用工、誰培訓”的原則，依托社會職業(yè)培訓機構、技工院校大規(guī)模開展技能提升培訓。支持達到一定條件的行業(yè)協(xié)會、建筑施工一級以上企業(yè)（含施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)）申報建筑工人職業(yè)技能培訓、鑒定機構，組織開展技術工人的技能培訓和安全教育。符合享受職業(yè)技能培訓補貼條件的，按規(guī)定申報職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。各市人力資源社會保障部門應積*與住房城鄉(xiāng)建設管理部門合作協(xié)調(diào)，將建筑工人技能培訓按有關規(guī)定納入本地職業(yè)技能培訓范圍統(tǒng)一謀劃安排，對培訓鑒定機構審批、經(jīng)費補助等方面給予積*扶持。建筑施工企業(yè)要依法履行職工教育培訓和足額提取教育經(jīng)費的責任，確保建筑工人培訓經(jīng)費足額合理使用。

　　（二）做好建筑工人勞保費用返還工作。住房城鄉(xiāng)建設主管部門要實現(xiàn)實名制管理平臺系統(tǒng)端口與勞保費用統(tǒng)籌管理系統(tǒng)的有效對接。各市勞保費用統(tǒng)籌管理機構在審核建筑企業(yè)工程項目勞保費用返還時，除須審核工程項目勞保費用返還規(guī)定的要件外，還應通過建筑工人管理服務系統(tǒng)核查企業(yè)落實項目建設建筑工人實名制管理情況，和擬返還的工程項目勞保費用分配使用方案（項目建設有專業(yè)和勞務分包的，其方案需經(jīng)分包方簽字蓋章認可）。對未按要求落實實名制管理和不向分包企業(yè)返還的總承包企業(yè)暫不予辦理工程項目勞保費用返還事項。

　　（三）規(guī)范建筑工人工資支付方式。總承包企業(yè)對所承包的工程項目內(nèi)的所有建筑工人工資支付負總責，要加強建筑用工和工資支付的監(jiān)督管理，建立建筑工人工資專用賬戶，由銀行代發(fā)工資。鼓勵采用“職業(yè)技能等級工資+基本工資+技能職務津貼+特殊崗位津貼”的方式核定工資，確保建筑工人工資依照合同按月、足額發(fā)放。

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　　（一）建立建筑工人管理服務平臺。各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門統(tǒng)一使用陜西省建筑工人管理服務平臺，建筑企業(yè)應建立建筑工人管理平臺。各級各類建筑工人管理服務信息系統(tǒng)應統(tǒng)一使用《陜西省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺》發(fā)布的數(shù)據(jù)格式和接口標準，并由“省級一體化平臺”統(tǒng)一上傳至全國建筑工人管理服務平臺，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)數(shù)據(jù)共享。

　　（二）做好建筑工人管理服務平臺的數(shù)據(jù)采集。建筑用工企業(yè)可以根據(jù)數(shù)據(jù)標準建立自己的建筑工人信息管理平臺，也可以直接應用住房城鄉(xiāng)建設主管部門提供的系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)錄入。總承包企業(yè)項目部應以第二代身份證為基礎核實采集本項目建筑工人基本信息，采集數(shù)據(jù)包含建筑工人基本信息、從業(yè)記錄、職業(yè)技能培訓與鑒定管理、建筑工人變動狀態(tài)監(jiān)控、投訴處理、不良行為記錄、誠信評價的信息等，切實落實相應的管理工作，維護勞動者的正當權益。

（一）建筑企業(yè)應規(guī)范實名制管理方式，強化建設工程項目現(xiàn)場實名制管理，根據(jù)省廳統(tǒng)一規(guī)定的數(shù)據(jù)格式，及時采集并上傳施工現(xiàn)場建筑工人實名制基本信息。

（二）各市、區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設主管部門應對本行政區(qū)域內(nèi)建筑企業(yè)和施工現(xiàn)場建筑工人實名制信息管理制度落實情況進行檢查；對實名制管理工作成績突出的單位應給予表彰和獎勵；對相關投訴舉報事項進行調(diào)查處理；對未按規(guī)定實行實名制管理的單位或個人應予以糾正、限期整改，并對不良行為進行公示，拒不整改或整改不到位的按有關規(guī)定進行處罰。

（三）嚴禁各市、區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設主管部門借推行實名制管理指定或暗示企業(yè)采購指定產(chǎn)品，不得巧立名目亂收費增加企業(yè)額外負擔。

省住房城鄉(xiāng)建設廳將對全省的建筑工人實名制運行狀況實行動態(tài)監(jiān)督管理，隨機抽查建筑工人實名制管理情況，并將抽查結果予以通報。有問題的單位限期整改，拒不整改或整改不到位的，記入企業(yè)信用檔案向社會公布。

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