現(xiàn)行的加拿大法律體系主要沿用了英國普通法系。作為一個聯(lián)邦制國家,加拿大聯(lián)邦議會和各省議會都有權(quán)制訂法律。聯(lián)邦議會針對憲法劃分的事務(wù)為整個加拿大制訂法律(通常是先頒布法案,然后依據(jù)此法案來批準一些條例以保證法案得以實施);同時,各省議會也可以在劃定的立法事務(wù)權(quán)限的范圍內(nèi)頒布一些地方法規(guī)。且省議會頒布的法規(guī)不能與聯(lián)邦議會頒布的法規(guī)相沖突。 就玩具行業(yè)而言,相關(guān)的法律主要是《危險產(chǎn)品法案》(HPA)及其實施條例《危險產(chǎn)品(玩具)條例》,由加拿大健康產(chǎn)品安全局(其前身為產(chǎn)品安全局)管理和執(zhí)行。此外,2010年12月15日加拿大通過了《加拿大消費品安全法案》(CCPSA),將于2011年6月開始實施,到時將取代《危險產(chǎn)品法案》的第I部分和附錄I。 《危險產(chǎn)品法案》將產(chǎn)品分為兩大類:“禁止類產(chǎn)品”和“限制類產(chǎn)品”。“禁止類產(chǎn)品”是指嚴格禁止進口到加拿大或在加拿大境內(nèi)做廣告宣傳、銷售和產(chǎn)品;“限制類產(chǎn)品”是指只有當某產(chǎn)品完全符合相關(guān)的安全規(guī)定才允許進口到加拿大或在加拿大境內(nèi)做廣告宣傳、銷售的產(chǎn)品。 相應(yīng)地,玩具產(chǎn)品也被分成兩類:“禁止類玩具產(chǎn)品”和“限制類玩具產(chǎn)品”。大部分玩具產(chǎn)品是“限制類產(chǎn)品”(詳見法案附錄I的第二部分),即需要達到《危險產(chǎn)品(玩具)條例》的有關(guān)要求。 禁止類玩具產(chǎn)品主要包括(詳見法案附錄I的**部分): ●Yo-Yo球; ●噪聲強度超過100 dB的玩具; ●玩具表面涂層材料的銻、砷、鎘、硒或鋇元素的含量超標,即20℃下在5%鹽酸溶液中攪拌10分鐘時有0.1%溶出; ●玩具表面涂層材料含有任何形式的汞; ●表面涂層材料的鉛含量超過90 mg/kg的兒童家具、嬰兒瓶、鉛筆和畫筆等; ●含有四氯化碳、甲醇、石油餾出物、苯、松脂、乙醚等有毒物質(zhì),同時這些物質(zhì)可能被小孩接觸到或可能從破裂處泄漏出來的產(chǎn)品,如充液的棒、項鏈等; ●用植物種子作填充物的玩具; ●用植物種子作發(fā)聲物的供3歲以下小孩玩耍或作填充材料的玩具; ●大塊面積能導(dǎo)電的或風(fēng)箏線是導(dǎo)電體的風(fēng)箏; ●含有雙酚A的聚碳酸脂嬰兒奶瓶; ●含有活微生物的嬰兒產(chǎn)品,如出牙器和安撫奶嘴; ●用于吹氣的玩具等產(chǎn)品,其中含有芳香族化合物、脂肪族化合物或其他有機溶劑,在使用中會直接進入口中; ●兒童珠寶首飾中總鉛含量超過600 mg/kg并且可溶性鉛超過90 mg/kg。 《危險產(chǎn)品(玩具)條例》是加拿大有關(guān)玩具產(chǎn)品市場準入的主要法規(guī),它既有技術(shù)要求也有測試方法。主要內(nèi)容包括標簽要求、機械危害、燃燒危害、毒性危害、電/發(fā)熱危害、微生物危害和特殊產(chǎn)品。 在CCPSA實施后,HPA所規(guī)定的禁止類產(chǎn)品目錄將被其取代,目前HPA下屬的實施條例也將轉(zhuǎn)為CCPSA的實施條例。具體到玩具方面,加拿大已經(jīng)制定了新的《玩具條例》(SOR/2011-17)以取代《危險產(chǎn)品(玩具)條例》,新條例將包括原有玩具條例的要求,并加入了HPA附錄I第I部分中的第3、7、8、9、10和21項。《表面涂層材料條例》將進行修訂,以加入HPA附錄I第I部分中的第2和18項。《兒童珠寶條例》(SOR/2011-19)將HPA附錄I第I部分中的第42項繼續(xù)實施,以限制兒童珠寶首飾中的鉛限量,即總鉛不得超過600 ppm,可溶性鉛不得超過90 ppm。目前這兩個條例都還沒實施。 此外,加拿大某些省還各自頒發(fā)了一些地方法規(guī)。如馬尼托巴省的《公眾健康法案(C.C.S.M.c.P210)》下的《床內(nèi)填充物,座椅和填充產(chǎn)品條例》、安大略省《技術(shù)標準和安全法案,2000》下的《安大略條例218/01 軟墊和填充產(chǎn)品》、魁北克省的《軟墊和填充產(chǎn)品的規(guī)定(R.S.Q.,c.M-5)》等。