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博州棉花供給側結構性改革措施成效、存在的問題及對策建議

作者:百檢網 時間:2021-12-06 來源:互聯網

  近年來,博州種植業(yè)始終堅持按照“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、增特色”的思路,以提升質量為主攻方向,以優(yōu)質高產高效小麥、玉米、棉花為抓手,以現代農業(yè)科技推廣為支撐,穩(wěn)步推進農業(yè)供給側結構性改革。

  一、落實情況


  2019年,博州按照自治區(qū)緊緊圍繞“十九大”提出的“質量**,效益優(yōu)先”的發(fā)展理念,以“提質量、降成本、增效益”為核心,在總結上年供給側結構性改革的基礎上,全面提升糧棉產業(yè)的市場競爭力,積*探索提質節(jié)本增效新模式,深入推進供給側結構性改革工作。在精河縣認真落實棉花供給側結構性改革試點工作,以合作社+大戶+軋花企業(yè)+紡織企業(yè)的密切協(xié)作為推動,構建用棉企業(yè)+原棉加工+合作社的利益共同體。一是建立棉花供給側改革示范區(qū),以澤匯紡織、裕泰棉業(yè)、惠農棉業(yè)等龍頭企業(yè)帶動,2019年完成示范區(qū)簽訂單一品種種植訂單合同10.38萬畝,建立優(yōu)良品種核心示范5萬畝。高標準核心示范區(qū)分別是阿合其農場1萬畝、大河沿子鎮(zhèn)1萬畝,托里鎮(zhèn)2萬畝,八家戶農場1萬畝,共計5萬畝。二是推廣優(yōu)良品種統(tǒng)一種植。按照該縣各區(qū)域內氣候條件、水資源分布特點,根據上年棉花生產現狀、品質鑒定結果,篩選并推薦性狀優(yōu)良、表現穩(wěn)定的優(yōu)質棉花主栽品種。由企業(yè)與種植合作社綜合評定,優(yōu)選優(yōu)良棉花品種,分重病區(qū)和輕病區(qū),集中示范推廣“一主兩輔”3個品種,優(yōu)選適宜機采的優(yōu)質品種新陸早61號和中高端品種新陸早63號,2019年新增新陸早76號共計3個品種,其中企業(yè)完成訂單供種新陸早61號49540公斤、2.48萬畝;推廣合信種業(yè)新陸早76號96000公斤、4.8萬畝;推廣新陸早63號62000公斤、3.1萬畝。三是組織規(guī)模化統(tǒng)一種植管理,由合作社、種植大戶實行單一品種種植,集成示范各項新技術統(tǒng)一組織生產管理;結合項目實施建立固定示范田7塊,集中展示有機肥代替化肥示范、水肥一體化示范及社會化專業(yè)化服務開展統(tǒng)一機械作業(yè)、統(tǒng)一病蟲害綠色綜合防控、機防作業(yè)等技術。四是強化企業(yè)主導作用,以龍頭企業(yè)引導種植,形成訂單產業(yè)。由澤匯紡織、惠農棉業(yè)、裕泰棉業(yè)參與的棉紡軋花企業(yè),與合作社、種植大戶簽訂訂單協(xié)議,對同一個品種實行單采、單儲、單加工的方式,提高棉花品質的一致性,進一步推進市場優(yōu)勢。軋花企業(yè)通過訂單進行免費統(tǒng)一供種或根據棉花統(tǒng)一單品單收后的品質,給予“雙29”以上標準的皮棉200—600元/噸的優(yōu)惠返利。形成了訂單式、托管式、社企聯盟制、聯營制等多種管理模式,推動棉花全產業(yè)鏈的無縫對接,努力推動精河縣棉花產業(yè)向優(yōu)質高產高效轉型,支撐農民持續(xù)穩(wěn)定增收。

  二、采取的措施

 ?、逄岣哒J識,統(tǒng)一思想,高為推動。博州黨委政府高度重視棉花供給側改革工作,關鍵節(jié)點召開全州現場觀摩會議。積*組織試點企業(yè)、合作社負責人召開專題會議,制定2019年工作方案并對主要工作進行了責任分解。同時,協(xié)調組織棉紡企業(yè)、軋花企業(yè)、種植農戶和種子經銷商建立企業(yè)聯盟形成利益共同體,開展全程技術服務和成果督導,為試點企業(yè)完成訂單種植、訂單收購、訂單銷售提供服務保障。

 ?、孢x定、統(tǒng)一優(yōu)質品種,提升品質。棉花供給側改革示范區(qū),堅持一區(qū)一品種、單品種植,提高原棉品質一致性。由皮棉加工廠與種子企業(yè)合作,選擇推廣適宜機采、早熟抗病、具備“雙30”馬值a級品質的優(yōu)質棉花品種,要求纖維品質綜合評定為“優(yōu)級”,篩選出紡織企業(yè)需要的優(yōu)質棉花品種5個進行示范推廣,建立萬畝連片示范基地,打造“一社一品”格局,提升棉花品質。

 ?、鐝娀萍贾危_展科技服務培訓。依托區(qū)、州農業(yè)科技項目,認真開展棉花新品種、新技術的示范推廣,實施高效節(jié)水模式,推廣精準種子、精準播種、精準施肥、精準溉、精準綠色防控、精準收獲六大精準技術。圍繞“減密度、增桃數、抓勻度、爭齊度”的技術路線,提高產量,降低含雜量的要求,分批次分階段開展棉花統(tǒng)一品種、適宜機采種植模式、棉花采收環(huán)節(jié)流程管控、優(yōu)化棉花加工工藝流程等關鍵環(huán)節(jié)培訓,提高博州棉花供給側改革全產業(yè)鏈提質轉型。

 ?、杞⑿б婀糙A機制,推動規(guī)模種植提升效益。農業(yè)部門積*引導棉花加工企業(yè)、種子企業(yè)、科研機構、紡紗企業(yè)積*參與棉花供給側改革。先后引進裕泰棉業(yè)、恒昌棉業(yè)、澤匯紡織、中國棉花研究所、新疆農業(yè)大學、農科院國棉中心等單位加入博州棉花供給個改革工作。合作社積*流轉整合土地,由皮棉加工廠與棉花種植合作社、大戶合作,采取“一區(qū)一種”單品種植的標準化種植管理模式,按照同一品種萬畝連片種植。對示范基地開展地塊GPS定位等信息采集,包聯技術員進行全程跟蹤服務指導,從生產到銷售、加工進行全程監(jiān)管,實行統(tǒng)一產供銷一體化管理。分片區(qū)實行從播種到收獲,單一品種、單機播種、專機單采的標準化播種、采收模式,嚴格按照企業(yè)對加工棉花的濕度、雜質等指標要求實行機械采收,降低“三絲”對棉花質量的影響。企業(yè)進行單收、單軋?zhí)嵘藁ɡw維品質的一致性,實現機采棉與手摘棉同質同價,全產業(yè)鏈利益共享。

 ?、閺娀髽I(yè)帶動加快一二三產融合。依托精河縣是自治區(qū)棉花紡織工業(yè)“三城七園一中心”的優(yōu)勢,精河縣以澤匯紡織、惠農棉業(yè)2家龍頭企業(yè)與合作社聯手,博樂市以恒昌棉業(yè)、亞東棉業(yè)與合作社合作社利益共享,按照紡織企業(yè)+軋花企業(yè)+科研及制種企業(yè)+合作社及種植大戶的聯盟形式,組織合作社與軋花企業(yè)簽訂優(yōu)質種植協(xié)議,軋花企業(yè)與紡織企業(yè)簽訂供銷合同,從棉花“生產—加工—銷售”等各環(huán)節(jié)層層落實利益雙贏訂單合同,通過由軋花企業(yè)免費供應優(yōu)良品種及優(yōu)質優(yōu)價等優(yōu)惠,形成棉花“產、供、銷”一體的利益聯結機制。鼓勵裕泰棉業(yè)、惠農棉業(yè)加快機采棉加工生產線清雜、加濕返潮設備改造,提升機采棉加工技術能力,嚴格加工環(huán)節(jié)管理,提升加工皮棉品質,生產出符合紡織企業(yè)濕度、強度、長度等指標的棉花產品。

 ?、陮嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略,培育新型農業(yè)經營主體,助推供給側結構改革。通過合作社土地適度規(guī)模經營,引進水肥一體化、病蟲害飛機防治、大型機械作業(yè)等專業(yè)化服務組織,采取合作社聘用技術專家,或種子公司、水肥一體化示范單位派出技術專家、本土技術隊伍免費服務等方式,開展全程跟蹤服務與指導,提升技術措施到位率。

 ?、霃娀綄c服務。精河縣、博樂市相繼成立了棉花產業(yè)聯盟和社企聯盟技術專家小組、服務督導小組,開展全程技術服務和成果督導,安排專人做好試點企業(yè)及周邊棉田的棉花生產管理相關調查記錄工作,并積*協(xié)調有關部門,為試點企業(yè)完成訂單種植、訂單收購、訂單銷售做好各項服務保障工作。分階段抓好棉花全生育期技術落實,從播種到軋花各環(huán)節(jié)技術措施執(zhí)行、落實、宣傳、培訓等情況進行全程督導服務。

  三、存在的問題

  ㈠企農聯結機制不緊密。部分試點企業(yè)和農戶的聯結點少,約束力不強,還尚未形成互惠互利緊密聯系的共同體。全州軋花企業(yè)較多,競爭激烈時私人企業(yè)以略高于試點企業(yè)的收購價搶收棉花,影響了企農合作的良性運轉。

 ?、孓r業(yè)生產融資困難。商業(yè)銀行農村網點少,農村信用社貸款利率較高、資金額度有限,新型農業(yè)經營主體(家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社、產業(yè)化龍頭企業(yè)等)單個經濟實力不強,有效抵(質)押資產不足,農民貸款擔保體系還未完全建立等等,致使新型農業(yè)經營主體和農民貸款難問題突出,農業(yè)發(fā)展資金短缺,農業(yè)生產物化投入能力有限。

  ㈢市場競爭激烈,優(yōu)勢的品牌還未形成。博州僅47萬人口,加上流動人口,一年的特制面粉需求量也就6萬噸,在我州市場主要銷售的特制面粉就有10余種,本州沒有有優(yōu)勢的品牌,大部分都是其它區(qū)域的面粉。

 ?、柁r產品加工轉化能力弱。農產品加工轉化能力和市場開拓能力還不強;標準化、規(guī)范化、商品化的產業(yè)化生產基地建設滯后,龍頭企業(yè)地域分布不均衡、利益聯結機制尚不完善,農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展水平不高、農民專業(yè)合作社經營規(guī)模小,帶動能力不強,市場競爭能力較弱、農民有序進入市場組織化程度較低。

  四、對策建議

  ㈠新技術的研發(fā)、宣傳、示范推廣到普及,需要投入大量的人力、物力和財力。建議進一步加大對農業(yè)生產新技術研發(fā)和創(chuàng)新工作的資金扶持力度。

 ?、娼?,種植大宗作物價格低迷、效益不穩(wěn)定,農民種植特色作物積*性高漲。建議進一步加大區(qū)域性特色種植的獎勵或以獎代補資金扶持力度,將特色農作物納入農業(yè)政策性保險范圍,同時加大對特色作物加工企業(yè)的招商引資扶持力度。

 ?、缧缕贩N引進、培育、審定等耗時長、耗資大、競爭強、程序繁瑣。建議進一步加大對新品種引進和更新的政策和項目傾斜力度。

 ?、杓彝マr場、小微型企業(yè)在農業(yè)生產尤其是供給側結構性改革中的示范帶動作用逐年提升,且不容忽視。建議加大對發(fā)展家庭農場、小微型企業(yè)的政策扶持和項目傾斜力度。

 ?、檗r民接受新技術的積*不斷提高、土地流轉并地速度的加快、節(jié)水灌溉措施的大面積推廣等使各類合作社應運而生,但經濟實力不強,生產經營籌資出現困難,嚴重影響其發(fā)展速度。建議在保證現有的基礎上,進一步加大對合作社的直接獎補、財政擔保貼息貸款的支持力度。(博州農業(yè)農村局)
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