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中國棉花進口政策調整的可能性有多大?

作者:百檢網 時間:2021-12-07 來源:互聯網

  自2015年我國實行“棉花目標價格補貼”以來,棉花進口政策逐漸趨于穩定,每年89.4萬噸的1%關稅內進口配額使得近三年棉花進口量維持相對穩定,波動幅度全面收窄,“去國儲,用國棉,爭自給”的策略已非常清晰。但隨2015-2017連續三年儲備棉輪出銷售后,國儲棉庫存降至正常甚至偏低水平位置,特別是高品質、可紡性強的棉花資源銷售殆盡,而在2017、2018年度高品質新棉供給仍沒有大的改觀情況下,棉花進口政策是否存在“放松直到大范圍放開”的可能呢?筆者認為,2017年進口政策幾乎沒有調整的必要和空間,2018年變數也不大,沿續發放89.4萬噸1%關稅配額的概率大,至少不能抱太大的期望,原因歸納如下:

  一、2017年不僅新疆細絨棉面積或有較大幅度增長,內地兩大棉區種植也有望反彈。從調查來看,由于2016/17年度農民種植棉花收益情況要明顯好于玉米、小麥及其它糧食作物,尤其新疆北疆機采棉種植戶“比價”效應全面顯現,加上2016年種植長絨棉收益很不理想,棉農改種細絨棉熱情高漲,因此筆者測算,2017年新疆植棉面積同比增幅或達到10%左右,如果氣候、溫度、光照給力,總產量或達到450萬噸;內地黃河流域、長江流域棉區植棉意向回升,至少不下降了,河北、河南、湖北等地部分宜棉區種植有望增長,而且農民對棉種的要求越來越高,“低品質,高產量、高衣份”的品種基本被棄購,而“一等品質,二等產量,中熟品種”受到廣泛關注;考慮到拾花工短缺、2016/17年度機采和手采籽收購差價僅0.30-0.40元/公斤,機采棉的種植再次駛入“快車道”;2017/18年度新棉的品質、可紡性、一致性將更加“給力”。

  二、儲備棉棉花資源品級、可紡性完全可以滿足大部分中國紡企的配棉需要。據統計,2016年我國儲備棉共成交出庫260多萬噸,剩余庫存約800多萬噸(2011、2012年度進口棉、2011年度國儲棉已全部輪出),2012、2013年度儲備棉因存儲時間稍短,強力、顏色級等指標下滑相對較低;由于2016年度輪出公檢、出庫壓力比較大,并非按著“優先安排高品質儲備棉輪出”的原則執行,因此2017、2018年儲備棉輪出資源中符合紡40S配棉要求的比例并不會很低;競拍國儲棉可以適度緩解紡織企業、貿易商的資金流壓力,通過質押等方式獲得二次、三次采購資金,提前鎖定棉花原料。

  三、棉花進口配額的使用越來越高效,中國企業對高品質棉花需求不宜高估。**,2015、2016年我國進口量分別為152 0173 3840.27萬噸、89.44萬噸,減少57.83萬噸,同比下滑39.3%;而印度棉進口量則從24.24萬噸下滑至11.84萬噸,同比下滑51.2%, 2016年進口量排在前兩位的分別是美棉、澳棉,中國擁有1%配額的企業簽約進口的重點是高品質外棉,印度棉在中國市場的份額將先后被烏茲別克斯坦棉、巴西棉趕上并超越,2017-2018年只采購“高品質、一致性好的機采棉”趨勢更加明顯,對國產棉缺口起到重要“填補”作用;另外,隨越南、印度、印尼、孟加拉國等各國新產能、新設備、新產品的逐漸擴大,我國JC40S乃到JC50S紗及以下的產品競爭力全面下滑,紡織業淘汰、洗牌加速,50S以上的訂單能有多少呢?筆者認為未來三年中國高支紗、高支高密坯布和面料、服裝的產銷訂單不宜過分樂觀,中國企業對高品質棉花需求不宜高估。(中國棉花網)
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