美國(guó)白宮發(fā)言人普薩基當(dāng)?shù)貢r(shí)間29日表示，拜登政府將對(duì)前總統(tǒng)特朗普實(shí)施的所有國(guó)家安全措施進(jìn)行審查，包括2020年1月簽署的美中**階段貿(mào)易協(xié)議。

根據(jù)路透社報(bào)道，當(dāng)被問(wèn)及拜登是否認(rèn)為這項(xiàng)協(xié)議仍然有效時(shí)，普薩基在白宮的一次簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上表示：“上屆政府實(shí)施的所有舉措都在審查中，因?yàn)檫@關(guān)系到我們的國(guó)家安全措施，所以我不會(huì)假設(shè)事情會(huì)取得進(jìn)展。”她稱(chēng)，拜登政府專(zhuān)注于“以強(qiáng)勢(shì)立場(chǎng)處理美中關(guān)系，這意味著，與我們的盟友和伙伴就將如何與中國(guó)合作進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通。”

彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所研究員Chad Bown本月發(fā)布的一份分析報(bào)告顯示，2020年中國(guó)對(duì)美國(guó)商品的購(gòu)買(mǎi)規(guī)模比中國(guó)在貿(mào)易協(xié)議中承諾的少42%。美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)發(fā)言人巴里（Doug Barry）表示，拜登團(tuán)隊(duì)審查貿(mào)易協(xié)議和特朗普的其他政策是有道理的，但他淡化了對(duì)立即退出協(xié)議的擔(dān)憂。他表示：“目前我們對(duì)這一進(jìn)程沒(méi)有太多解讀。中國(guó)還有11個(gè)月的時(shí)間來(lái)兌現(xiàn)再購(gòu)買(mǎi)2000億美元美國(guó)產(chǎn)品的承諾。”他補(bǔ)充說(shuō)，“這樣做是*終取消針對(duì)彼此商品施加的、給雙方都造成傷害的關(guān)稅的關(guān)鍵，這些關(guān)稅已經(jīng)讓美國(guó)民眾失去了就業(yè)機(jī)會(huì)，令國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)下降，并使生活成本增加。退出這項(xiàng)協(xié)議可能會(huì)使這些關(guān)稅及其造成的損害成為永久性的。”

01

如此雙標(biāo)為哪般？

盡管美國(guó)詬病中國(guó)采購(gòu)美國(guó)商品沒(méi)有達(dá)到承諾份額，但是中國(guó)正在積*履行貿(mào)易協(xié)議。美國(guó)農(nóng)業(yè)部當(dāng)?shù)貢r(shí)間29日表示，中國(guó)購(gòu)買(mǎi)了迄今為止*大一筆美國(guó)的玉米，以滿(mǎn)足對(duì)動(dòng)物飼料需求的激增。民間出口商報(bào)告稱(chēng)，美國(guó)近日向中國(guó)出售了210.8萬(wàn)噸美國(guó)玉米。這是有記錄以來(lái)的第二大單日銷(xiāo)售量，僅次于152 0173 3840年1月向前蘇聯(lián)出售的372萬(wàn)噸。這也超過(guò)了中國(guó)此前在2020年7月的*大單日193.7萬(wàn)噸的購(gòu)買(mǎi)量。

美國(guó)一方面敦促中方購(gòu)買(mǎi)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品，另一方面則對(duì)中國(guó)新疆棉及番茄制品進(jìn)行制裁，可謂是用心險(xiǎn)惡。2月1日，新疆維吾爾自治區(qū)涉疆問(wèn)題發(fā)布會(huì)在北京舉行。針對(duì)美方以所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”為由禁止進(jìn)口新疆棉花、番茄，來(lái)自庫(kù)車(chē)市的40歲棉農(nóng)白克力·蘇吾爾氣憤地說(shuō)：“造謠的人根本不是為了維護(hù)我們的權(quán)利，而是讓我們農(nóng)民的棉花爛在地里，他們是要砸掉我們農(nóng)民的飯碗，讓我們沒(méi)活干、沒(méi)飯吃，回到以前貧窮的日子，我們堅(jiān)決不答應(yīng)。”“我們種自己的地，收自己的棉花，掙自己的錢(qián)，怎么叫‘強(qiáng)迫勞動(dòng)’呢？”白克力·蘇吾爾在會(huì)上向中外記者提出反問(wèn)。被美方制裁的阿克蘇華孚色紡有限公司員工也通過(guò)視頻對(duì)“強(qiáng)迫勞動(dòng)”等謠言表示憤慨。

中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)宣傳部副部長(zhǎng)徐貴相表示，美方既沒(méi)有核實(shí)相關(guān)情況，也沒(méi)有同相關(guān)企業(yè)、員工有過(guò)任何溝通接觸，就以所謂新疆存在“強(qiáng)迫勞動(dòng)”為借口，實(shí)施長(zhǎng)臂管轄，執(zhí)行非法扣押，濫用出口管制，這種野蠻行徑嚴(yán)重違反了國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，嚴(yán)重破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，嚴(yán)重侵犯新疆企業(yè)和員工的正當(dāng)權(quán)益。他澄清說(shuō)，被美方制裁的這些企業(yè)都是合法注冊(cè)、依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，嚴(yán)格遵守中國(guó)法律法規(guī)，恪守商業(yè)行為準(zhǔn)則，忠實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，充分保障員工的各項(xiàng)權(quán)利，根本不存在所謂的“強(qiáng)迫勞動(dòng)”情況。

02

新時(shí)代的中美關(guān)系

2020年疫情之下，中美貿(mào)易關(guān)系一改貿(mào)易摩擦下的低迷，表現(xiàn)遠(yuǎn)超市場(chǎng)預(yù)期。根據(jù)海關(guān)總署發(fā)布*新數(shù)據(jù)，2020年1-12月，中美兩國(guó)貿(mào)易額為5867.21億美元，同比增長(zhǎng)8.3%。顯然中國(guó)和美國(guó)之間的合作非但不是讓中國(guó)占盡便宜，實(shí)際上美國(guó)的收益非常可觀。其中，中國(guó)對(duì)美出口約4500億美元，同比增長(zhǎng)7.9%；對(duì)美進(jìn)口約1300億美元，同比增長(zhǎng)9.8%。可見(jiàn)，中美貿(mào)易十分緊密，大到國(guó)家債券，小到生活用品，美國(guó)隨處可見(jiàn)中國(guó)的印記。

盡管過(guò)去幾年，高額關(guān)稅對(duì)雙邊貿(mào)易產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上，美國(guó)也被東盟和歐盟超過(guò)，滑落為中國(guó)的第三大出口目的地，加征關(guān)稅越高的商品貿(mào)易額降幅越大。然而，從疫情之下的中美貿(mào)易逆勢(shì)反彈的情況看，中國(guó)對(duì)美出口的依賴(lài)短期內(nèi)仍難以替代。

更進(jìn)一步看，疫情甚至對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生了正向促進(jìn)作用。

一是從口罩、防護(hù)服到消毒液、呼吸機(jī)，美國(guó)的抗疫物資需求大部分是通過(guò)自中國(guó)的進(jìn)口來(lái)滿(mǎn)足。

二是以2020年年初為基點(diǎn)，美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口制成品的價(jià)格指數(shù)僅上升0.2%，而自加拿大、墨西哥、拉美、歐盟則分別上升3.5%、2.7%、2.5%、1.0%，在疫情造成的巨大供給沖擊下，中國(guó)出口有助于美國(guó)的價(jià)格穩(wěn)定。

三是從紡織服裝行業(yè)看，雖然中國(guó)因成本上升和貿(mào)易摩擦導(dǎo)致部分境內(nèi)相關(guān)企業(yè)外遷，大量對(duì)美歐的出口訂單轉(zhuǎn)至印度等新興市場(chǎng)國(guó)家，但疫情導(dǎo)致的海外停產(chǎn)，使不少訂單在2020年下半年又回流中國(guó)，在滿(mǎn)足美國(guó)需求的同時(shí)，也緩解了中國(guó)紡服企業(yè)“無(wú)工可復(fù)”的困境。據(jù)美國(guó)商務(wù)部紡織服裝辦公室數(shù)據(jù)，2020年1-11月，美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口紡織品服裝440.9億美元，同比增長(zhǎng)9.2%，中國(guó)占美紡織品服裝進(jìn)口市場(chǎng)比重較2019年提高了5.1個(gè)百分點(diǎn)至39.6%。其中，紡織品占比從2019年的43.7%提高到目前的56.1%。

這意味著，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系也將從對(duì)抗逐步轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)+合作。從競(jìng)爭(zhēng)角度看，在近期召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“積*考慮”加入高規(guī)格的CPTPP后，美國(guó)與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)該自貿(mào)區(qū)“盟主”的緊迫性上升，拜登政府很可能提前推動(dòng)美國(guó)重回CPTPP的談判。更廣泛地看，中美將競(jìng)爭(zhēng)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)，兩國(guó)勢(shì)必就貿(mào)易背后的價(jià)值觀、勞工標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題展開(kāi)角力乃至發(fā)生沖突。有鑒于此，拜登至少會(huì)在名義上保留大部分對(duì)華加征關(guān)稅，將削減關(guān)稅作為產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、國(guó)企待遇等領(lǐng)域進(jìn)行后續(xù)談判的交易條件，但有望繼續(xù)通過(guò)關(guān)稅豁免減輕關(guān)稅負(fù)擔(dān)。

另一方面，考慮到兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及相對(duì)優(yōu)勢(shì)，中美貿(mào)易的密切合作格局中短期難以改變。鑒于美國(guó)的“儲(chǔ)蓄-投資”缺口長(zhǎng)期存在，美國(guó)的經(jīng)常賬戶(hù)順差不會(huì)主動(dòng)消失，而中國(guó)一直是美國(guó)性?xún)r(jià)比*高的供應(yīng)商。研究統(tǒng)計(jì)顯示，中美貿(mào)易平均為每個(gè)美國(guó)家庭節(jié)省850美元的生活成本。反過(guò)來(lái)，中國(guó)龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也令美國(guó)無(wú)法輕易放棄。

來(lái)源：聯(lián)合早報(bào)、路透社、沈建光《中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系將逐步轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)+合作》

編輯：中國(guó)紗線網(wǎng)新媒體團(tuán)隊(duì)