1月14日，路透早報(bào)稱，美國海關(guān)和邊境保護(hù)局表示，美國將禁止進(jìn)口來自中國新疆地區(qū)的所有棉花和番茄產(chǎn)品，該禁令適用于用新疆種植的棉花制成的棉紗、服裝和紡織品。這項(xiàng)被稱為“暫停放行令”(WRO)”的禁令也適用于在第三國加工或制造的產(chǎn)品。以上禁令會(huì)利空棉市，1月14日，禁令宣布后，國內(nèi)棉價(jià)受到影響，鄭棉1月合約結(jié)算價(jià)152 0173 3840跌250，5月15115跌215。

路透社報(bào)道截圖

這一事件，刷屏了紡織人的朋友圈，開始集體咆哮，一位做針織的人士說：“這是全面封鎖了紡織服裝的出口產(chǎn)品?！逼鋵?shí)，就在去年12月3日，美國土安全部海關(guān)和邊境保護(hù)局就以“強(qiáng)迫勞動(dòng)”為理由宣布禁止從新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)口棉花及棉織品。“暫扣令”要求美國所有入境口岸扣留新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生產(chǎn)的棉花產(chǎn)品和任何類似產(chǎn)品，該令適用于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及其附屬單位生產(chǎn)的所有棉花，以及服裝、紡織品等棉織品。

CNN報(bào)道截圖

與上一次禁令相比，這次的禁令從新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)棉花擴(kuò)大至新疆棉花，打擊范圍擴(kuò)大。2019年新疆生產(chǎn)了500萬噸棉花，約占中國總產(chǎn)量的85%。中國棉花信息網(wǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2020/2021年度新疆棉花總產(chǎn)量為535萬噸，同比增加18萬噸或3.5%。該年度新疆棉花占我國棉花產(chǎn)量的90%。國內(nèi)絕大部分的棉紡企業(yè)都在使用新疆棉花，殺傷力如此大的禁令，勢必會(huì)影響到新疆棉，該禁令幾乎等于美國全面封鎖中國的棉紡織制品。據(jù)了解，美國品牌和零售商每年進(jìn)口超過15億件使用新疆面料的服裝，美國終端消費(fèi)者服裝需求勢必受到影響。

美國的新疆棉禁令聲明或是為了以下的幾個(gè)目的：

**，進(jìn)一步制裁我國新疆的機(jī)構(gòu)與企業(yè)，以“強(qiáng)迫勞動(dòng)”為借口試圖擾亂中國內(nèi)政。1月14日，外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)稱，所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”問題完全是美國等個(gè)別西方國家機(jī)構(gòu)和人員憑空捏造出來的世紀(jì)謊言，其目的是限制打壓中國有關(guān)方面和企業(yè)、遏制中國發(fā)展。美方一手炮制謊言，又根據(jù)謊言采取惡劣行動(dòng)，這不僅違反國際貿(mào)易規(guī)則和市場經(jīng)濟(jì)原則，也破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，損害包括美國在內(nèi)的各國企業(yè)和消費(fèi)者利益，是典型的損人不利己行為。

第二，削弱中國紡織行業(yè)的出口競爭力。根據(jù)WTO數(shù)據(jù)，2019年我國共計(jì)出口紡織品服裝2720億美元，占同期全球出口紡織品服裝金額34%。中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)黨委書記高勇表示我國紡織制造強(qiáng)國的目標(biāo)已基本達(dá)到，我們現(xiàn)在是總規(guī)模超過了全世界的50%，化纖產(chǎn)量超過了全世界的70%，出口量也就是在全球的貿(mào)易量中間我們超過了1/3。我們的產(chǎn)業(yè)體系*完善，而且有些國外還沒有。我們現(xiàn)在的產(chǎn)品水平、工藝制造水平和裝備水平現(xiàn)在也都是處在世界的先進(jìn)地位。

表1：2019年世界紡織品出口前10名

數(shù)據(jù)來源：WTO

表2：2019年世界服裝出口前10名

數(shù)據(jù)來源：WTO

圖：我國紡織品服裝出口金額及占全球份額

數(shù)據(jù)來源：WTO

圖源：中國紡織國際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟

美國出于對(duì)中國崛起的防范，試圖縮減中國紡織品服裝在美國進(jìn)口中所占的比例。美國商務(wù)部有意控制來自中國的進(jìn)口比例，2019年，美國從中國進(jìn)口紡織品服裝總金額比例從2015年的36.82%降低至33.41%。據(jù)美國商務(wù)部紡織服裝辦公室數(shù)據(jù)，2020年1-11月，美國自中國進(jìn)口紡織品服裝440.9億美元，同比增長9.2%，中國占美紡織品服裝進(jìn)口市場比重較2019年提高了5.1個(gè)百分點(diǎn)至39.6%。其中，紡織品占比從2019年的43.7%提高到目前的56.1%。受中國勞動(dòng)力成本上升、國際關(guān)系緊張的影響，近幾年，中國部分訂單持續(xù)轉(zhuǎn)移至印度和越南。隨著新疆棉禁令全面實(shí)施，全球紡織服裝產(chǎn)業(yè)向東南亞轉(zhuǎn)移或會(huì)加速。

那么，這次新疆棉的禁令，可能會(huì)減少多少棉花的消費(fèi)呢？

中國紗線網(wǎng)用粗略計(jì)算提供一個(gè)參考：目前中國棉制品外貿(mào)占比約50%，2020年全年中國紡織品服裝出口增長9.5%，以此假設(shè)明年外貿(mào)比例提升至55%。在中國棉花年度消費(fèi)量800萬—900萬噸的情況下，用于出口的棉花消費(fèi)量約440-495萬噸。2019年中國出口美國的紡織品服裝比例占中國紡服總出口的16.98%；即出口至美國的棉花消費(fèi)量約74.7-84.1萬噸。

2019年美國從中國進(jìn)口紡織品服裝總金額比例從2015年的36.82%降低至33.41%，假設(shè)2021年此占比進(jìn)一步降低至20%，即美國對(duì)中國減少約1/3的進(jìn)口量。那么，根據(jù)前面推測出口至美國的棉花消費(fèi)量，2021年棉花消費(fèi)影響量約為24.9—28.03萬噸。按之前中國對(duì)美國出口下降程度而言，此預(yù)測數(shù)據(jù)應(yīng)該比實(shí)際數(shù)據(jù)偏大，且不太可能在1年內(nèi)完成。

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