5月14日，2020年紡織行業(yè)兩會代表委員視頻座談會在中國紡織工業(yè)聯(lián)合會9層會議室召開。中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長孫瑞哲等領(lǐng)導(dǎo)，以及紡織行業(yè)的兩會代表、委員90余人參加了本次網(wǎng)上座談會。政府相關(guān)部門和行業(yè)人士會聚一堂，共同探討行業(yè)發(fā)展趨勢，針對行業(yè)發(fā)展的突出問題共商良策，為促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展提出政策建議。

孫瑞哲指出，新冠肺炎疫情全球蔓延，紡織行業(yè)面臨巨大的環(huán)境壓力和系統(tǒng)性風(fēng)險，產(chǎn)業(yè)供需兩端經(jīng)受著****的沖擊。行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運行基本表現(xiàn)為：生產(chǎn)規(guī)模下降；內(nèi)外市場需求下降；投資規(guī)模大幅萎縮；經(jīng)濟(jì)效益明顯惡化。

紡織行業(yè)企業(yè)開工復(fù)產(chǎn)方面，骨干企業(yè)開工率基本穩(wěn)定，但開工負(fù)荷顯著下降；中小微企業(yè)生存壓力加大，停產(chǎn)情況開始增多。

行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的主要問題是：市場需求不足；市場節(jié)奏被打亂、市場秩序經(jīng)受考驗；資金周轉(zhuǎn)困難。根據(jù)行業(yè)對形勢的預(yù)判，預(yù)計二季度紡織行業(yè)運行壓力依然較重，上半年，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值同比可能減少12%左右，受口罩、防護(hù)服等防疫物資出口的拉動，行業(yè)出口額同比降幅或保持在10%左右。今年下半年，隨著國內(nèi)市場消費支撐作用逐漸恢復(fù)，全球疫情防控形勢逐漸穩(wěn)定，行業(yè)運行水平將較上半年有明顯改善。

當(dāng)前，行業(yè)發(fā)展面臨的趨勢性變化主要體現(xiàn)在：全球價值鏈脫鉤的雜音在加大，推動供應(yīng)鏈的本土化和多元化布局成為重要方向。長期來看，多種因素作用下，降低對中國制造的依賴成為一種選擇，這意味著我國紡織業(yè)在全球價值鏈上原有位置謀求發(fā)展的空間越來越小，加快向產(chǎn)業(yè)鏈高端升級是必由之路。

市場格局的趨勢性變化體現(xiàn)在：全球需求不振將成為一種長期存在；貿(mào)易區(qū)域化是當(dāng)前全球化的重要特征；內(nèi)需市場的重要性在持續(xù)強(qiáng)化。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨勢性變化體現(xiàn)在：以功能為核心的產(chǎn)品再造、以質(zhì)效為核心的生產(chǎn)再造、以價值為核心的渠道再造。

發(fā)展范式的趨勢性變化體現(xiàn)在：價值創(chuàng)造方式的改變，企業(yè)發(fā)展方式的改變，戰(zhàn)略管理方式的改變，以及風(fēng)險應(yīng)對方式的改變。

凝聚行業(yè)共識力量

獻(xiàn)計紡織健康發(fā)展

會議從修復(fù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、保障產(chǎn)業(yè)安全、鞏固產(chǎn)業(yè)地位三個層面，提出了若干政策建議。

修復(fù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面的政策建議包括：幫扶減負(fù)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)；擴(kuò)大有效需求，促進(jìn)消費回補(bǔ)和潛力釋放。

保障產(chǎn)業(yè)安全的政策建議包括：應(yīng)對貿(mào)易急劇萎縮的風(fēng)險，穩(wěn)定外貿(mào)基本盤；應(yīng)對全球供應(yīng)鏈斷裂風(fēng)險，維護(hù)產(chǎn)業(yè)體系和規(guī)模優(yōu)勢；應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)行為所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險，保障行業(yè)健康發(fā)展。

鞏固紡織產(chǎn)業(yè)地位的政策建議包括：完善競爭中性的市場環(huán)境；加強(qiáng)政策引導(dǎo)、充分發(fā)揮行業(yè)對穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險的支撐作用；加大對產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)與支持；加大對紡織產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)與支持；加大對行業(yè)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)與支持；在新基建進(jìn)程中加大對紡織數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)與支持；加大對行業(yè)品牌建設(shè)的引導(dǎo)與支持。

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全國人大代表、山東如意科技集團(tuán)有限公司董事長邱亞夫

邱亞夫提出兩大提案建議：

一，加大對紡織產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)與支持。該建議主要分三個方面，一是建議國家引導(dǎo)和支持長三角、粵港澳大灣區(qū)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)聚集地加快轉(zhuǎn)型升級，鼓勵產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈中高端區(qū)，加大科技研發(fā)、時尚創(chuàng)意、品牌營銷、高端制造；二是推動***先進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)制造集群的建設(shè)；三是建立更加有效的區(qū)域協(xié)作模式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力，重點提出在新疆、寧夏等西部重點區(qū)域加大扶貧力度，支持中西東部共建共商，助力行業(yè)龍頭企業(yè)延長健全產(chǎn)業(yè)鏈。

二，分門別類、精準(zhǔn)施策，促進(jìn)紡織企業(yè)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)外貿(mào)工作。該提案建議密切結(jié)合當(dāng)下疫情形勢，希望國家出臺相應(yīng)政策，對穩(wěn)定就業(yè)、民生保障、外貿(mào)出口發(fā)揮積*作用：一是建議出臺完善企業(yè)幫扶政策；二是加強(qiáng)對企業(yè)的融資支持；三是幫助企業(yè)積*應(yīng)對外貿(mào)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)退稅知識、防范貿(mào)易風(fēng)險意識，增強(qiáng)財政支持力度。

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全國人大代表、溫州森馬服飾董事長邱光和

中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長陳大鵬代表全國人大代表、溫州森馬服飾董事長邱光和就有關(guān)提案建議做會上匯報。該提案建議主要聚焦“紡織服裝行業(yè)電子商務(wù)發(fā)展促進(jìn)消費潛力釋放”問題。

對于行業(yè)來講，一方面電子商務(wù)線上的銷售非常重要。據(jù)中紡聯(lián)推算，目前紡織品服裝線上銷售大約占到我們整個市場銷售的四成以上。特別是疫情以來因為線下實體店銷售受阻，線上銷售作用越來越凸顯。但同時我們也要客觀看到，現(xiàn)在電子商務(wù)線上銷售也的確面臨不少問題和困難，包括線上銷售綜合成本在不斷提高，引流成本既包括一些機(jī)制的問題，也包括線上公平競爭、知識產(chǎn)權(quán)等一系列問題，針對這些問題，為推動行業(yè)電子商務(wù)的有序發(fā)展，促進(jìn)消費潛力的釋放，提出以下提案建議，主要是四個方面的內(nèi)容。

一是降低企業(yè)電子商務(wù)運營成本。希望政府有關(guān)部門能夠針對行業(yè)現(xiàn)在實際情況，推出階段性的用戶流量支持政策。

二是希望在政府層面，各級地方政府加大對于企業(yè)線上業(yè)務(wù)拓展政策的支持，希望各地政府能夠出臺電商業(yè)務(wù)支持政策，加強(qiáng)各地電商公共服務(wù)平臺的建設(shè)和提升，對于外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷的企業(yè)，包括紡織服裝創(chuàng)新的企業(yè)給予服務(wù)和輔導(dǎo)，政府對于企業(yè)線上銷售給予電商平臺使用費用補(bǔ)貼，特別是在今年特殊的情況下，對于2020年線上銷售產(chǎn)生的稅收地方能不能給予返還；這些電商企業(yè)，辦公場地租金減免（包括一些設(shè)備購置的補(bǔ)貼以及包括政府發(fā)放包括紡織服裝商品在內(nèi)的消費券），來擴(kuò)大消費券的適用范圍；支持紡織服裝企業(yè)，參與線上線下專業(yè)展會，加強(qiáng)市場拓展渠道開拓的能力。

三是推動跨境電商支撐體系的建設(shè)，呼吁國家有關(guān)部門出臺有關(guān)檢匯稅方面的措施，商品的通關(guān)簡化流程，為跨境電商企業(yè)營造良好的政策環(huán)境，包括支持優(yōu)化海外倉的布局，支持中西部的海外電商的發(fā)展，促進(jìn)中國和“一帶一路”沿線重要節(jié)點城市跨境電商的發(fā)展和開拓，對于我國紡織服裝產(chǎn)品出海帶來新空間。

四是營造公平有序良性的競爭環(huán)境，主要建議市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對現(xiàn)有電商平臺的管理。我們也希望電商平臺政府有關(guān)部門要加大對假冒偽劣知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)，商業(yè)訛詐違法行為的打擊力度，建立商業(yè)保護(hù)機(jī)制和投訴通道，實現(xiàn)高效快速的維權(quán)，為行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

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全國人大代表、湖北天門紡織機(jī)械股份有限公司董事長沈方勇

今年我關(guān)于行業(yè)方面的建議是“關(guān)于促進(jìn)棉花及紡織產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的再次建議”。

建議主要是基于以下幾點：一，我國紡織業(yè)棉花原料受進(jìn)口配額長期與國外存在價格差異，大大增加了棉紡企業(yè)的采購成本，使我國棉紡產(chǎn)業(yè)的國際競爭力的受到影響。二，種植地區(qū)過于集中；三，目前棉紡企業(yè)除生產(chǎn)防疫用品之外，很多面臨生死危機(jī)。在此基礎(chǔ)上，建議：**要市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)，企業(yè)為主體發(fā)力促進(jìn)我國紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈更加優(yōu)化和合理的發(fā)展；其次是加大土地的流轉(zhuǎn)力度，加大內(nèi)地棉花種植扶持政策，鼓勵適度恢復(fù)長江黃河流域棉花種植，我認(rèn)為不僅要考慮地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還要充分考慮紡織產(chǎn)業(yè)的安全問題；第三，積*推動棉花管理體系的改革，盡快放開棉花配額，提前公布棉花配額的發(fā)放預(yù)案，取消滑準(zhǔn)稅，增強(qiáng)我國棉紡產(chǎn)業(yè)參與國際競爭的信心。

全國人大代表、新鄉(xiāng)白鷺投資集團(tuán)有限公司董事長邵長金

這十個提案建議我也同意，但是有一點建議，我們新鄉(xiāng)化纖滿負(fù)荷生產(chǎn)，9日又有新產(chǎn)品投產(chǎn)，我們遇到的麻煩是沒有需求。我*近走訪了幾個河南企業(yè)，他們也反映不是價格的問題，主要是沒有需求。所以，目前我們行業(yè)遇到的*大問題是終端沒有需求，既然現(xiàn)在*大的問題是需求不足，那么，**個提案能不能進(jìn)行一些修改。不如，能不能對小微企業(yè)免征所得稅，企業(yè)現(xiàn)在都虧損，還有減半征求土地也所得稅建議全部減免。

關(guān)于需求方面，我也有一個建議。鑒于現(xiàn)在國家提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村要美，環(huán)境要美，**人要美起來，是不是可以建議國家發(fā)一些消費券，重點向中西部地區(qū)、向農(nóng)村傾斜，把消費撬動起來，增加消費，這樣紡織產(chǎn)量才能好起來。現(xiàn)在出口遇到了這么大的問題，現(xiàn)在國外復(fù)工消費業(yè)也不可能馬上好起來，即使復(fù)工了也面臨著產(chǎn)能無法釋放，產(chǎn)品銷不出去的問題。

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廣東省紡織協(xié)會會長羅碚

廣東省紡織協(xié)會認(rèn)真研究了相關(guān)的內(nèi)容，征求了多家的企業(yè)，特別是紡織龍頭企業(yè)，圍繞幫助企業(yè)渡過難關(guān)以及應(yīng)對貿(mào)易急劇萎縮的風(fēng)險兩大方面提出了以下一些意見。

在幫助企業(yè)渡過難關(guān)方面我們建議：一、延長社保公積金免交緩交期限，在全球疫情影響下，不少企業(yè)面臨訂單少，企業(yè)資金緊張，如果暫免交社保公積金可以舒緩企業(yè)資金困難。二、鼓勵各級政府結(jié)合財政條件對本地企業(yè)商鋪等適當(dāng)給予房租補(bǔ)貼，設(shè)備與租賃補(bǔ)貼，貸款利息等補(bǔ)貼，尤其對于非國有企業(yè)優(yōu)先考慮。三、進(jìn)一步出臺降稅減費的措施，其中建議疫情期間免交殘疾人就業(yè)保障金，疫情結(jié)束后建議對殘疾人就業(yè)保障金進(jìn)行封頂處理。

在應(yīng)對貿(mào)易急劇萎縮的風(fēng)險方面我們建議：一、外貿(mào)企業(yè)被質(zhì)押暫扣的退稅款達(dá)到3年以上先行退稅，以減輕外貿(mào)企業(yè)的壓力。二、疫情期間暫不發(fā)函調(diào)查，電子信息退稅，從而加快退稅速度。三、降低外貿(mào)企業(yè)供應(yīng)鏈融資的門檻，解決包括企業(yè)擔(dān)保等問題，同時降低供應(yīng)鏈利率，加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)作為供應(yīng)鏈融資核心企業(yè)支持，以訂單為紐帶，聯(lián)動上下游中小企業(yè)。四、針對企業(yè)的實際業(yè)務(wù)模式，例如全球供應(yīng)鏈海外生產(chǎn)布局，支持信保公司出臺配套的承保模式，讓企業(yè)在特殊時期全力開拓海外市場。

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波司登集團(tuán)有限公司董事長高德康

本次新冠肺炎疫情是對企業(yè)的一次考驗，全國紡織服裝企業(yè)都在全力以赴穩(wěn)增長，在此大背景下，高德康提出了兩點建議。

**，穩(wěn)定外貿(mào)出口發(fā)展，當(dāng)下外貿(mào)環(huán)境成為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的焦點，高德康建議推進(jìn)國際貿(mào)易和產(chǎn)能合作，救外貿(mào)就是救民生，他希望國家加大相關(guān)政策支持力度，行業(yè)協(xié)會也應(yīng)整合更多優(yōu)質(zhì)資源，搭建行業(yè)合作更優(yōu)橋梁。

第二，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，艱難時刻倒逼企業(yè)深入思考、模式變革，企業(yè)要以線上交易降低損失，積*適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新模式，把危機(jī)變契機(jī)。高德康也希望政府加大力度支持互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持紡織行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的相關(guān)業(yè)務(wù)。

工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司副司長曹學(xué)軍

突如其來的新冠肺炎疫情重創(chuàng)了全球經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國戰(zhàn)疫防控取得了階段性的成果，尤其是中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)，對此次防護(hù)物資的供應(yīng)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，此次疫情應(yīng)對也充分體現(xiàn)了我國集中力量辦大事的能力，也體現(xiàn)了紡織行業(yè)規(guī)模和健全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢。

此次疫情對紡織行業(yè)影響較大，且影響期較長，但有壓力也有機(jī)遇。隨著全球紡織產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整，生產(chǎn)區(qū)域化、本地化的優(yōu)勢將進(jìn)一步加速，各國對醫(yī)療防護(hù)、產(chǎn)業(yè)用紡織品的發(fā)展將更加重視；線上消費進(jìn)一步提升，國內(nèi)消費正在逐步恢復(fù)，線上線下的消費模式將對生產(chǎn)模式產(chǎn)生一定程度的影響；中國在全球紡織產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中的核心地位向中高端升級；推動紡織產(chǎn)業(yè)柔性化、智能化、綠色化、品牌化發(fā)展。

工信部今年的工作重點將是保障中小企業(yè)發(fā)展、推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等，從行業(yè)和企業(yè)獲得感來說，還需要加大現(xiàn)有政策落實和新政策儲存力度，多方面推動工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。也希望紡織行業(yè)兩會代表發(fā)揮更大作用，聚焦行業(yè)發(fā)展痛點難點、做好研究，與行業(yè)協(xié)會形成合力，為行業(yè)發(fā)展做好服務(wù)工作。

來源：紡織服裝周刊、中國紡織、中國紡織報