今年《政府工作報告》中，減稅降費降成本，破解融資難、融資貴，穩(wěn)就業(yè)，提升職工技能等一系列支持實體經(jīng)濟發(fā)展的舉措，與紡織行業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。帶著期待與責任，來自行業(yè)的代表們也認真履職、積*建言?！皟蓵r間”臨近尾聲，我們收集了12條來自紡織行業(yè)代表的建議，哪些建議說出了你的心聲？


深化金融綜合改革

建議國務院協(xié)調(diào)國家有關(guān)部委支持在浙江溫州深化金融綜合改革，由中國人民銀行牽頭，推動制定深化溫州金融綜合改革服務民營經(jīng)濟的方案。

建議

1、進一步推進民間資本規(guī)范引導。創(chuàng)新小額貸款公司、民間資本管理公司、農(nóng)村資金互助會等民間金融組織的發(fā)展路徑，引導民間資本規(guī)范化。鼓勵民間資本以受讓股權(quán)、并購重組等形式進入金融領(lǐng)域。

2、進一步創(chuàng)新金融服務民營經(jīng)濟。完善存貸款利率定價機制，通過整合存貸款利率和金融市場利率兩套定價體系，消除資金價格雙軌制。建設(shè)小微企業(yè)信用綜合評價系統(tǒng)，推動“信易貸”等信用產(chǎn)品擴面。深化“三位一體”農(nóng)民合作體系建設(shè)，深化農(nóng)民資產(chǎn)授托代管融資模式。

3、進一步健全民營企業(yè)金融風險處置機制。深化企業(yè)破產(chǎn)案件審理方式改革試點，完善破產(chǎn)審判府院協(xié)同處置機制。。

4、進一步加強民間金融監(jiān)管協(xié)調(diào)。厘清地方金融監(jiān)管邊界，將分散的地方金融業(yè)態(tài)集中歸并，形成統(tǒng)一歸口管理的地方金融工作體系。

完善利率定價機制

目前存款利率仍受市場利率定價自律機制約束，我國存貸款利率和金融市場利率雙軌運行的矛盾日益突出。

建議

1、爭取市場利率定價自律機制的支持。建議市場利率定價自律機制支持在浙江溫州開展存款利率以金融市場利率為基準進行定價的先行先試。考慮資金逐利性，選擇競爭性存放資金、本地注冊企業(yè)、本地常住人口等作為對象，并加強對大額存款資金流入的監(jiān)測，降低流動性管理壓力。

2、修訂民間借貸利率合法性判定標準。建議法院系統(tǒng)修改目前24%以下受保護、36%以上為不合法的判定標準，以同期限SHIBOR等金融市場利率的若干倍作為民間借貸合同中的受保護利率水平。

完善破產(chǎn)重整企業(yè)相關(guān)制度

當前企業(yè)破產(chǎn)重整工作面臨不少制度性障礙，其中比較突出的是重整企業(yè)信用修復難、賦稅重的問題。

建議

1、健全銀行征信修復制度。建議修訂《征信業(yè)管理條例》，明確破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復的范圍、前提條件、實施主體、征信對象和征信登記機構(gòu)權(quán)利義務。對普通企業(yè)的不良信息和因企業(yè)破產(chǎn)重整而修復的不良信息分別設(shè)定不同的記錄保存期限，保存期限屆滿后在征信報告中不再體現(xiàn)。

2、完善企業(yè)破產(chǎn)稅收制度。建議修訂相應法律與條例，將企業(yè)正常經(jīng)營與破產(chǎn)清算、破產(chǎn)重整的稅費征收標準區(qū)分開來，明確對破產(chǎn)重整企業(yè)減免征收的稅費種類、征收率及稅收優(yōu)惠等。

3、優(yōu)化重整企業(yè)行政審批制度。



協(xié)調(diào)發(fā)展虛擬和實體經(jīng)濟

虛擬經(jīng)濟過度發(fā)展加大了實體經(jīng)濟動蕩的可能性，還會掩蓋經(jīng)濟過熱現(xiàn)象，*嚴重的是，虛擬經(jīng)濟過度發(fā)展會導致泡沫經(jīng)濟形成，*終演化成金融危機。

建議

1、推進金融改革，加強金融監(jiān)管。加大對非銀行金融機構(gòu)的監(jiān)管力度；將“互聯(lián)網(wǎng)+金融”納入金融監(jiān)管體系；提高銀、證、保、信各行業(yè)的監(jiān)管標準和監(jiān)管質(zhì)量。

2、引導資金向?qū)嶓w經(jīng)濟流動。鼓勵資本回歸實體經(jīng)濟，落實稅費改革，為實體經(jīng)濟企業(yè)降本減負；金融機構(gòu)要把更多貸款便捷流向?qū)嶓w經(jīng)濟和中小微企業(yè)，特別是要向中長期貸款方向加大力度；對面向民營企業(yè)金融服務的機構(gòu)設(shè)定相應的政策目標，對民營企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例保持適度增長。

3、切實解決實體經(jīng)濟企業(yè)融資貴的問題。要進一步降準降息，降低銀行負債成本，降低實體經(jīng)濟融資成本；政府加強對銀行業(yè)的監(jiān)管，在融資上*大限度讓利于企業(yè)，避免過度與企業(yè)逐利；進一步縮小銀行存貸款的利率差。放寬準入條件，促進民間金融成為多層次融資體系的組成部分，通過競爭來降低資金的價格。

建立培育工匠精神長效機制

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，培育和弘揚工匠精神對于提升我國產(chǎn)品質(zhì)量、建設(shè)質(zhì)量強國和制造強國具有特殊重要的意義。

建議

1、要把弘揚“工匠精神”上升到企業(yè)市場準入高度。

2、要建立多元化的技能人才評價體系。要鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和院校根據(jù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、今后的發(fā)展趨勢以及技能人才的結(jié)構(gòu)特征，結(jié)合企業(yè)或行業(yè)的生產(chǎn)服務實際，建立多元化技能人才評價體系。

3、繼續(xù)加大弘揚“工匠精神”的宣傳力度。



加強產(chǎn)權(quán)保護提升品牌競爭力

品牌是企業(yè)參與市場競爭的價值源泉。我們必須營造一個好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境，讓積*創(chuàng)新的企業(yè)更有活力，讓抄襲仿冒的制售假者寸步難行，才能讓民族品牌保持創(chuàng)新活力、提升與國際品牌的競爭力。

建議

1、降低入罪門檻，加大電子證據(jù)采信力度。

2、加大刑事處罰震懾力度，設(shè)立懲罰性賠償機制。

3、推廣全社會共治打假模式。



解決工業(yè)企業(yè)“人才荒”

所謂“人才荒”，不僅僅是“用工荒”，而是工業(yè)企業(yè)員工年齡結(jié)構(gòu)趨向老年化，管理人員、技術(shù)人員、技能人才出現(xiàn)斷代，青黃不接和后繼乏人，而且越來越嚴重。

建議

1、進行基礎(chǔ)教育改革：一是縮短學制，小學改為五年制，控制高中升學率，恢復和擴大中技招生；二是增加中小學生社會實踐內(nèi)容，根據(jù)學生智力特點、性格特征、興趣愛好、身體條件，從小進行職業(yè)引導。

2、改革職業(yè)教育，改變“低進低出”、“寬進寬出”現(xiàn)狀，提高高職、高專學校高考錄取分數(shù)線，適當考慮技能加分，嚴格抓好教學質(zhì)量，嚴把畢業(yè)關(guān)。

3、加強職業(yè)教育院校管理，實行多種體制，統(tǒng)一標準考核管理，防止濫竽充數(shù)、魚目混珠。加強對職教院校投入以及對投入的管理。

4、加強對全社會正確價值觀的引導，崇尚“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”，引導青年“用勞動創(chuàng)造美好生活”；重視國學經(jīng)典及中華傳統(tǒng)文化的教育，用多種形式讓其伴隨人的一生；鼓勵年輕人自強自立，也鼓勵家長對青少年“放手”。

5、用法律手段維護社會主義核心價值觀，在立法上注重社會主義核心價值觀的維護；對違法牟利行為堅決予以打擊；對有違社會公德行為，依法予以懲戒，要通過努力，逐步消除部分人投機取巧、一夜暴富以及不勞而獲、少勞多得心理。



提高“一帶一路”沿線地區(qū)紡織國有企業(yè)科技創(chuàng)新水平

要發(fā)揮國有企業(yè)科技創(chuàng)新在“一帶一路”戰(zhàn)略中的積*作用，就要提高沿線地區(qū)紡織國有企業(yè)科技創(chuàng)新水平，以創(chuàng)新政、產(chǎn)、學、研、用合作新模式來促進科技創(chuàng)新資源整合，以智能制造來推動紡織產(chǎn)品、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，以“產(chǎn)融結(jié)合”來解決科技創(chuàng)新的融資問題，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)、交流和激勵機制來解決創(chuàng)新人才不足的問題。

建議

1、以產(chǎn)業(yè)用紡織品和航空、航天、軍用等高端紡織品為設(shè)計研發(fā)生產(chǎn)為主要努力方向，推動紡織企業(yè)與終端領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)融合與協(xié)作，通過產(chǎn)業(yè)滲透和產(chǎn)業(yè)重組等形式，促進產(chǎn)業(yè)融合，推動協(xié)同創(chuàng)新，不斷拓展終端市場。

2、以智能制造為產(chǎn)品工藝創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動。紡織裝備是紡織行業(yè)開展智能制造的基礎(chǔ)和新一代信息技術(shù)與紡織技術(shù)融合的載體，要推進智能化紡織裝備的研發(fā)和應用。借用納米技術(shù)、特殊纖維、光感和溫感纖維、微型機器人等新型材料和技術(shù)實現(xiàn)紡織品在防輻射、防熱、防電、防彈、防流行病、保暖、抗菌等方面的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

3、以“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)推動紡織企業(yè)管理和商業(yè)模式創(chuàng)新。通過應用阿里巴巴、速賣通、WISH、亞馬孫、eBay等跨境電商平臺來增加對外貿(mào)易出口，發(fā)展跨境B2C模式，通過品牌優(yōu)勢增加產(chǎn)品的附加值，更好地滿足客戶的需求。



出臺降低“倒貸”成本辦法

大中型企業(yè)“倒貸”成本高的問題仍未解決?！暗官J”周期長，導致企業(yè)資金鏈持續(xù)緊張。

建議

1、對經(jīng)營比較正常、產(chǎn)品和服務市場有競爭力的企業(yè)，借鑒支持小微企業(yè)的做法，實行“無還本續(xù)貸”，減少因借新還舊等為企業(yè)帶來的隱形融資成本。

2、強化銀行流程體系建設(shè)，加快對貸款審批流程的梳理，適當將部分貸款審批權(quán)限下放，適度降低審批門檻，提升企業(yè)貸款審批效率，破解企業(yè)貸款融資慢。

鼓勵工人向高技能人才邁進

沒有技術(shù)工人的大培訓，技術(shù)的大提升，就沒有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

建議

1、有關(guān)部門加強對相關(guān)高校的扶持政策，大力支持校企合作，幫助企業(yè)提升工人的技術(shù)水平，使企業(yè)更好發(fā)展，助力高質(zhì)量發(fā)展。

2、加大對技術(shù)工人的宣傳力度，營造崇尚技術(shù)，崇尚學習的氛圍，使技術(shù)工人更有工作動力，更有收獲感。

3、進一步提高技術(shù)工人的工資待遇，鼓勵支持其向高技能人才邁進，使其收獲更多的幸福感和獲得感。



強化紡織人才體系建設(shè)

受到我國人口結(jié)構(gòu)及就業(yè)偏好改變影響，紡織行業(yè)人才結(jié)構(gòu)性短缺問題近年來持續(xù)加重。

建議

1、創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。加強紡織行業(yè)職業(yè)教育、繼續(xù)教育和普通教育的有機銜接，堅持產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合，形成產(chǎn)學研用相結(jié)合的協(xié)同育人模式。

2、優(yōu)化人才管理體系。優(yōu)化人才成長環(huán)境，完善科研人員收入分配政策，推行科技成果處置收益和股權(quán)期權(quán)激勵制度，讓各類主體、不同崗位的創(chuàng)新人才都能在科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中得到合理回報。

3、完善人才服務體系。進一步完善行業(yè)性公共服務平臺的人才服務功能，增強就業(yè)信息平臺、專項培訓、人才中介等公益性服務能力，不斷提升服務水平。

加快推進紡織智能制造

紡織工業(yè)是我國制造業(yè)的重要組成部分，提高紡織品服裝供給質(zhì)量是滿足人民美好生活需求的重要方面。加快推進智能制造，是實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速實現(xiàn)紡織強國目標的有效途徑。

建議

1、強化政策引導。利用好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策措施，適時修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指導目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》、《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》等國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，引導紡織企業(yè)加快智能制造裝備、信息化管理系統(tǒng)的開發(fā)與應用。

2、加大財稅支持力度。建議繼續(xù)發(fā)揮好國家技改專項、產(chǎn)業(yè)投資基金等財政資金作用，支持紡織智能制造、服務型制造重大項目實施以及行業(yè)性公共服務平臺建設(shè)。建議單獨設(shè)立印染技術(shù)改造專項，支持印染企業(yè)擴大應用在線檢測系統(tǒng)、智能化生產(chǎn)線等先進技術(shù)裝備，有效解決印染項目在國家和地方專項申請中難以突出的現(xiàn)實問題。

3、拓寬融資渠道。

4、完善政策環(huán)境。允許產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟作為獨立主體參與市場競爭，獲取國家財政政策及相關(guān)社會資源支持。加快電子商務監(jiān)督管理規(guī)范和體系建設(shè)，完善電商平臺稅收制度。