目前,棉花目標價格改革試點進入補貼兌付的關鍵階段。秦富表示:“關鍵是把補貼資金精確兌付到棉花種植者。”試點地區應當做好三方面工作:一是做好補貼發放準備工作,重點核實好棉花交售量等數據,確保中央補貼資金到位后以*快速度精準兌付。二是處理好流轉地補貼歸屬和二次支付售棉款問題,盡快完成種植證明調整等,確保補貼發放給實際種植者;兵團要認真梳理二次支付售棉款情況,確保兩次支付及時到位。三是統籌用好補貼資金,在測算對各地州的補貼額時,要綜合考慮市場價格、生產成本、因災受損等因素和阿克蘇地區三種試點模式。

　　要采取措施促進新疆棉花外調和銷售。繼續加強市場調控和輿論引導,引導紡織企業增加國產棉采購,提高疆棉外運組織化程度。有關部門要加強對棉花期貨市場的監管,鼓勵棉花加工經營企業通過期貨市場進行套期保值,提高棉花期貨市場的產業關聯度和期現貨市場的良性互動程度。

　　研究提升棉花產業的綜合措施。“只靠目標價格還不足以提高新疆棉花的競爭力,如果政策保險、基礎設施建設投入、科技研發與應用等跟不上,新疆棉花產業做大做強很難,特別是如果沒有鼓勵印染等環節的企業在新疆集聚發展的政策措施,新疆很難分享從原料生產到服裝成品銷售的產業利潤。”劉宇認為,應統籌新疆與內地,研究建立生產、加工、銷售為一體完整的棉紡產業,按照差異化原則支持新疆棉紡業發展。同時,應大力發展機采棉、推進棉花生產經營方式轉變和完善棉花產銷數據信息系統。

　　要繼續做好政策宣傳解釋。新疆棉區應對個體售價與市場監測價的差距以及兵團場售棉款二次結算的補貼辦法進行重點宣傳,內地棉區要引導棉農適應市場變化主動調整種植結構。專家還建議,做好政策總結評估工作。要通過政府層面工作總結和委托第三方開展獨立評估的方式,立足我國棉花產業發展大局,對棉花目標價格政策進行全面系統評估。