國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部6日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于2017/2018年度國(guó)家儲(chǔ)備棉輪換有關(guān)安排的公告?2017年第18號(hào)》，充分體現(xiàn)了棉花市場(chǎng)宏觀調(diào)控遵循十九大報(bào)告中“市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀經(jīng)濟(jì)有活力、宏觀調(diào)控有度”的精神。

1、公告繼續(xù)秉承儲(chǔ)備棉去庫(kù)存以來(lái)調(diào)控政策的“機(jī)制化”思路。提前對(duì)新年度儲(chǔ)備棉的輪出、輪入政策進(jìn)行了安排并公布，避免了政策“不確定性”增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的難度。此公告延續(xù)了宏觀調(diào)控機(jī)制化、強(qiáng)調(diào)預(yù)期管理的政策安排，是宏觀調(diào)控有度的體現(xiàn)。

2、公告內(nèi)容充分表明了相關(guān)部門充分考慮保障下游紡織企業(yè)用棉需求，維護(hù)棉花產(chǎn)業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)活力的政策目標(biāo)。本年度國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)量同比增加，高等級(jí)棉比重明顯提高，在儲(chǔ)備棉庫(kù)存連續(xù)兩年快速下降的情況下，國(guó)家繼續(xù)輪出儲(chǔ)備棉，有利于充分滿足國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)對(duì)中低等級(jí)棉花的需求。此外，公告中還明確若市場(chǎng)出現(xiàn)異動(dòng)，將通過(guò)多種必要途徑保證市場(chǎng)供應(yīng)，方式包括加大掛牌數(shù)量、延長(zhǎng)輪出期限，及可能采取的其它措施。

3、政策安排注重保證市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的主導(dǎo)作用。市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的前提是價(jià)格在相當(dāng)大程度上自由波動(dòng)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體進(jìn)行資源配置。從公告內(nèi)容來(lái)看，政策目標(biāo)的重點(diǎn)在保證市場(chǎng)供應(yīng)，而非市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。因此，在保證市場(chǎng)供應(yīng)的情況下，除非出現(xiàn)市場(chǎng)失靈的情況，預(yù)計(jì)相關(guān)部門不會(huì)因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而再度“出手”，涉棉企業(yè)需練好內(nèi)功，做好自身把控市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的功課。