當前，如何實現棉花產業結構調整、發展優質棉生產并培育國際化優質棉品牌，如何促進棉花全產業鏈技術集成和增產增效，是我國棉花產業當前和今后一段時期內迫切需要解決的難題。在這一大背景下，國家棉花產業聯盟的成立，為解決當前的難題提供了重要平臺。正如中國農業科學院棉花研究所副所長張西嶺所說：“棉花產業聯盟的成立，為解決棉花產業‘產需結合’難題打開一扇門。”

棉花產業產需錯位嚴重 當前，我國棉花生產存在異性纖維特別是有害雜物“三絲”污染嚴重，棉花品質偏低，棉花長度、細度和強度指標的協調性差，高檔次或高品質的優質商品棉嚴重短缺等問題，這些問題不但困擾著棉花產業自身的發展，而且給使用棉花的棉紡織企業的生產經營帶來很大影響。其實，我國棉花產業的現狀是并不缺少棉花，而是缺少符合棉紡織企業產品升級需求的高等級棉。一方面，棉花生產者更注重產量，但另一方面，棉花使用者對棉花內在品質的需求持續提升，這導致了棉花生產與需求的脫節，棉花產業發展的問題重重。

中國農業科學院黨組書記陳萌山介紹，2011-2014年，我國進口原棉152 0173 3840萬噸，4年內到港加權價與國內棉花價差平均為5098元/噸，價差*高的年份，2013年價差達到6403元/噸。與此同時，國內儲備棉庫存達1000多萬噸，即便2015年、2016年儲備棉的庫存在逐步減少，但紡織企業對于進口棉的需求仍然較高。他說道，棉花產業鏈條長，市場管理、調節存在政出多門、各自為政、條塊分割的機制性問題，要實現棉花產業轉型升級、提質增效，產品邁向中高端和“優進優出”的新目標，亟須技術、產品和機制的深度融合與協同創新。近年來，隨著我國棉花經營體制的改革一系列措施的落實，特別是在國家的主要產棉區——新疆，實行棉花目標價格直補改革試點政策，對于促進棉花產業“調結構、轉方式”，形成棉花價格市場機制，穩定棉花價格，保護棉農利益，支持棉紡織工業發展，提高市場競爭力等方面，發揮了積*重要的作用，但是，當前棉花生產仍存在一些比較突出的問題。陳萌山指出，當前，我國棉花質量難以滿足市場需要，棉花品質、栽培技術、機械采收等方面，從過去的數量、產量型轉向質量、效益型需要不斷成熟的過程。棉花科研管理體制在科技管理上分屬農業、科技兩個部門，與棉花生產缺乏有效的利益連接機制，自身科研能力有限，外向科技交流合作有局限，科技信息平臺建設不健全，造成科技成果的轉化率不高，從而對現代農業生產帶來不利影響。新疆生產建設兵團**師阿拉爾市黨委常委、副師長楊江勇指出，棉花生產與加工的脫節造成質量控制的脫節，生產與流通銷售的脫節造成利益價值取向的偏離，生產與棉紡織企業的脫節造成生產技術進步的滯后，從而造成棉產業競爭力整體不強。他說道，我國棉花產業正處于轉型升級的過渡時期，因此，棉花產業聯盟的成立，顯得十分重要。

搭建產需結合新型平臺 國家棉花產業聯盟是由中國農業科學院棉花研究所牽頭，聯合新疆生產建設兵團第七師、新疆生產建設兵團**師、江蘇聯發集團股份有限公司、河南永安紡織有限公司等大型涉棉單位共同發起成立，全國棉花生產、加工、流通、紡織、服裝和貿易等市場主體和涉棉科研機構、大中專院校、行業協會、各級政府等自愿組成的、互助互利型的全國性非營利性社會組織。作為棉花產業聯盟的牽頭單位，中國農業科學院棉花研究所所長李付廣介紹，國家棉花產業聯盟將緊緊圍繞“棉花紡紗企業需要什么，棉花生產單位就生產什么，科研機構就研制什么”的思路開展工作。聯合棉花產業鏈的優勢成員單位，開展以創新、誠信、務實、優質、高效、**、示范的產業緊密合作，建立棉花科研、生產、檢驗、軋花加工、流通、紡織、市場的一體化運作機制和利益共同體，攻克現有體制機制相互脫節、相互制約的障礙和瓶頸，以中高端品質、綠色通道、直通車等快捷、便利形式實行棉花產業鏈各環節的直接對接，從根本上解決我國棉花產業面臨的生產與需求脫節問題，提高我國棉業在國際市場上的競爭力。中棉所副所長張西嶺說道：“國家棉花產業聯盟將在補國產棉花短板方面發力，探索在棉花生產者與紡織企業之間實行簽定訂單合同的模式，訂單中將規定棉花收購的數量、質量和*低保護價，使雙方享有相應的權利、義務和約束力，不能單方面毀約。這樣，既解決了棉農盲目生產和賣棉難的問題，又避免了市場上棉花數量和質量不能滿足棉紡織企業需求的風險。”也就是說，國家棉花產業聯盟將我國棉花科研、生產、加工、流通、紡織、貿易等各環節有機結合，促進建立棉花訂單生產模式，在大幅提高棉花品質、等級的同時，形成全新棉花產業發展機制，以促進我國棉花產業的整體提升。

打破常規產業合作模式 國家棉花產業聯盟將建立常態化工作機構，推動棉花科技協同創新，統籌優勢資源，搭建聯盟檢測技術體系及研發共享平臺，參照“良好棉花”和“澳棉”生產技術標準，大力推進優質棉新品種區域化布局和訂單生產新模式，將從根本上解決我國棉花產業面臨的生產與需求脫節問題，提高我國棉業在國際上的競爭力。農業部總農藝師孫中華說道：“當前，我國產業聯盟的運行模式，多停留在收取會員單位會費、會員間定期開會的階段，并沒有真正發揮其應有的作用。棉花產業聯盟成立的初衷是為了促進棉花產業的健康發展，但是，怎么才能真正地發揮聯盟的作用？建立符合我國棉花產業發展的聯盟模式，切實發揮聯盟對于棉花產業的推動作用，才是國家棉花產業聯盟應該考慮的重要問題。”孫中華認為，國家棉花產業聯盟要認真貫徹中央決策部署，努力把國家棉花產業聯盟建設好，激發棉花全產業鏈發展活力，為推進棉花產業轉型升級提供有力支撐，為我國現代農業發展培育“試驗田”和樹立新典范。“聯盟建設重點要在一盤棋、一條龍、一體化上狠下功夫，充分發揮好聯盟在創新驅動和產業轉型升級中的平臺作用、骨干作用和**作用。”他說道，“組建產業聯盟，發揮作用的關鍵在于體制機制創新，棉花產業鏈條長，市場管理、調節等環節多，涉及科研、生產、加工、流通、紡織、服裝等產業鏈各環節市場主體，在現有體制下著力探索創新中國特色的聯盟機制，解決棉花產業發展中面臨的重大問題，是推動聯盟高效運轉的重要舉措。”

孫中華指出，做好上述重點工作，中國農科院要發揮組織領導作用，聯盟發起單位要發揮牽頭作用和做好聯盟綜合服務工作。各成員單位要主動作為，積*推進國家棉花產業聯盟建設，與國家農業科技創新聯盟進行有效對接，合力服務現代農業發展，并及時總結聯盟的成功經驗模式，為“國家農業科技創新聯盟”框架下的其他聯盟組建提供典型示范。陳萌山說道，國家棉花產業聯盟要制定好規劃，按照章程和義務范圍，制定好近期規劃和年度計劃，突出重點，帶動一般，為開好頭、起好步謀篇布局，一步一個腳印，做出特色，做出成效，在服務國民經濟和聯盟成員方面做出新業績。團結全體聯盟成員，遵照章程和公約，搞好經常性服務，搭建平臺，包括優質棉品牌推進服務、棉花咨詢決策支持、“一帶一路”研究服務、信息服務等，形成合力和凝聚力。突出重點，切實抓好科技成果的創新和轉化，抓好棉花訂單企業的落實工作，機制創新工作。棉花生產的高成本應與高品質相對應，這是棉花轉型升級、提質增效的重要抓手，選擇的方向是準確的，在訂單生產、訂單銷售、優棉優用、優質優價方面摸索出新經驗，為高品質棉花產業化實踐做出新的貢獻，提升聯盟的協同創新能力。

全面提升我國棉花品質 按照轉型升級和提質增效的新目標，國家棉花產業聯盟將以中高端品質原棉的市場需求，以訂單生產為抓手和切入點，集成聯盟優質品種、綠色生產技術、訂單種植、訂單銷售、優棉優用和優質優價；在棉花的科技創新、成果轉化、全程質量控制、協商議價和品牌創建等方面進行機制、模式創新，力爭用幾年時間打造成高品質原棉種植面積1000-1500萬畝，年產高品質原棉150萬噸；在補短板方面發揮科技的能動力、創新力，調整棉花科研、生產、收購、加工等各環節的工作思路，打破行業界限，加強交流、溝通和融合，為紡織企業提供更好更多的有效供給，即供給跟著需求走，建立聯盟內部控制標準，全面提升遺傳品質指標、生產品質指標、加工品質指標、質量檢驗指標，探索纖維品質指標與紗線相一致的指標，探索協商議價機制、產供銷一體化的協商模式。河南永安紡織公司是此次聯盟成立的發起人之一。永安紡織公司董事長張全法介紹，此前，在聯盟發起之初，中棉所與幾家棉紡織企業合作，已經在棉花示范基地種出完全能夠與澳棉媲美的棉花。在幾家棉紡織企業的實際生產使用中，各項指標均與澳大利亞棉花齊平。“所以，我對國家棉花產業聯盟提升我國棉花品質很有信心。我國的棉花品質并不是不好，只要從品種入手，在種植、采摘、加工等環節嚴格管理，我國完全能夠生產出與美棉、澳棉一樣優質的高等級棉。”張全法如此說道。江蘇聯發集團股份有限公司董事局主席孔祥軍對棉花產業聯盟的成立促進我國棉花品質提升同樣充滿信心。他表示，目前，棉花產業上下游只追求自己的利益，無法形成整體的優勢，與國際棉花產業相比，沒有競爭優勢。而聯盟的作用在于把上下游有機連接起來，不斷提升產業的國際競爭力。無錫一棉紡織集團公司董事長周曄珺說道，國家棉花產業聯盟是以紡織企業用棉需求為導向，提升我國棉花產業的綜合競爭力為目的，這對棉紡織企業來說十分重要。相信在聯盟的有效推動下，我國的棉花品質追上澳棉指日可待。