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近日，國家發展改革委、財政部發布的《關于2016/2017年度國家儲備棉輪換有關安排的公告》（2016年第26號）指出，根據當前棉花供需形勢和市場運行態勢，經研究決定，今年新棉上市期間（目前至明年2月底）不安排儲備棉輪入，2017年儲備棉輪出銷售將從3月6日開始，截止時間暫定為8月底，每日掛牌銷售數量暫按3萬噸安排。一些機構和棉企、紡企認為，此公告基本同今年4月15日發改委發布的《關于國家儲備棉輪換有關安排的公告》（第9號公告）基本保持一致，但在兩個方面略有調整：

其一、2016年9月-2017年2月新棉上市期間不安排儲備棉輪入，但3-8月份是否采取輪出和輪入同時進行并沒有明確，至于“2016/17年度不再臨時收儲”的推測也是斷章取義，筆者認為，不排除下半年度收儲兵團棉或高等級進口棉的可能；

其二、儲備棉輪出提前至3月6日，較9號公告提前了近一個月時間，而且“如一段時期內國內外市場價格出現明顯快速上漲，儲備棉競價銷售成交率一周有三日以上超過70%，將適當加大日掛牌數量、延長輪出銷售期限。”因目前中儲棉系統和纖檢機構等各方面的協作配合，儲備棉檢驗工作持續進行，再加上3-7月份公檢壓力并不大，因此今年檢驗、出庫將很“給力”。那么第26號公告對國內棉花市場會有哪些影響呢？筆者歸納如下：

一、棉花加工、經營企業感受到基本面壓力，警鐘長鳴。2017年儲備棉輪出提前至3月6日，而且輪出量充足（一些媒體估測實際成交量仍將達到250萬噸以上）；2016年5-9月份棉紡織企業依靠儲備棉過渡，表明儲備棉的品質、品級是完全可以達到用棉企業需求的，因此疆內涉棉企業“高等級高品質棉花供應有缺口”的論斷還需更長時間驗證；從時間上來看，2016年12月-2月將是棉企集中移庫、銷售2016/17年度皮棉的*佳時期，但受圣誕節、春節等等節假日、資金流等的制約，棉花銷售進度將比較緩慢；棉企順價銷售、解套的壓力越來越大；

二、用棉企業吃了顆“定心丸”，特別是內地紡織企業信心恢復。2016/17年度地產棉產量、品質均較大幅度下滑，新疆棉的產量已占78.2%（據中儲棉花信心中心數據）；而且10、11月份受公路運輸費用大幅上漲、出疆車輛較少及鐵路分配空棚車、集裝箱數量低的影響，棉花出疆量較2015年同期大幅下滑，與內地紡企集中補庫的供需矛盾非常突出，輪出公告使用棉企業恐慌情緒逐漸緩解。河北、河南等地紡企表示，每天3萬噸的輪出量（一個月60多萬噸），基本能滿足全國紗廠的消費需求；再加上地產棉、新疆棉和進口棉的及時補充，何談缺口？

三、對ICE等外盤的影響可以忽略，鄭期短線遭遇壓力但調整范圍不會很大。儲備棉輪出，只在中國體內流通、循環，不出口，對國際市場棉花供需層面的多空影響都不大；國內外雖然棉花差價比較大，但受棉花進口配額的限制，外商和貿易商、紡織企業也是“有心無力”，因此公告只是中國的“家事”；而鄭期因輪出提前、輪入暫無消息及每日擬輪出3萬噸而感受到利空，但筆者認為調整的空間不會很大，CF152 0173 3840合約在15500元/噸附近有較強的支撐。

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