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2016年10月28日，經國家批準，新疆維吾爾自治區下發了《關于印發2016年新疆維吾爾自治區棉花目標價格改革試點工作實施方案的通知》。與前兩年細則相比，今年的細則指導不僅僅是補貼實施方案，更為新疆棉花產業未來的發展指出了一條道路。

以市場需求為導向，從一味追求單產和規模，逐步向提質增效、降低成本的方向轉變。2015年新疆棉花受災，致使2015/2016整個年度國內棉花市場的供應處于高等級棉結構性短缺的局面。優質優價，低質低價是棉花產業市場化的必然走向，這也使得新疆棉農、棉企轉變了臨時收儲時期片面追求高衣分、高產量的情況，那么未來新疆棉花除了要追求質量，還要降低各項生產成本，開創新疆棉花生產的新局面。

2016年細則在庫公檢一項中，刪除了2015年細則中“增加建設儀器化公證檢驗實驗室，與專業監管倉庫布局相匹配。”這可以理解為，目前新疆儀器化檢驗實驗室已經處于飽和，可以滿足新疆棉集中上市期的檢驗需求，確保棉花檢驗、入庫的效率。

灰黑名單的設置。今年目標價格*大的變化莫過于灰黑名單的設置，這不僅是對棉花生產者、棉花加工企業的約束，也是棉花產業推廣誠信的重要標識。個別棉農利用虛報面積、虛開發票套取補貼的行為，不僅是個人品質的失信，而且也影響了其他棉農的收益，破壞了社會的公平。棉企收購、加工、入庫公檢數據的不符，將會影響下游紡織企業的用棉。今年細則嚴控各項違規行為，不僅是確保補貼按照要求發放，也是在引導新疆的棉花產業向誠信發展。

作為新疆棉花目標價格試點的收官之年，雖然2016年的細則發布時間比往年稍晚1個月左右，但我們卻能看到了目標價格的變化和對產業的引導作用，助力新疆棉花產業長遠發展。

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