三農直通車綜合報道：據中國鄉村之聲《三農中國》報道，近（22）日，國家發改委公布2016年新疆棉花目標價格。經國務院批準，2016年新疆棉花目標價格確定為每噸18600元。這已經是棉花目標價格改革以來，連續第三年價格下跌。

新疆棉花連續三年價格下跌 （網絡配圖）

我們發現，今年，新疆棉花目標價格政策出臺的比往年要早一些，價格也比棉農們的心里預期要低一些。這將會給棉農帶來哪些影響？在棉花庫存壓力大的情況下，棉農該如何調整種植結構？

家住新疆精河縣八家戶鎮的棉農馬文軍，種了十幾年的棉花，效益一直不錯。從2014年開始，他擴大棉花種植面積，種植了25畝地，在村隊上種植收入水平屬于中等偏上。2015年，他以每公斤五塊二的價格賣出五噸棉花，享受到每公斤一塊九的國家補貼。眼看著現在棉花目標價格逐年下降，馬文軍犯了愁。

馬文軍：那肯定有影響，作為棉農來說，肯定是補的越多越高興啊，加上這兩年棉花的產量都受到影響，產量不太好，像往年產量都能到400公斤左右，今年到400公斤的很少了，一般都是300，或300公斤多一點這樣。國家補貼對老百姓來說肯定是好事，不補了，老百姓的收入可能會更低。就我個人來說，如果不補貼，一畝地也就四五百元的收入，如果補助的話每畝地就有900多，將近1000元了。

新疆阿克蘇市阿依庫勒鎮敦闊塘村黨支部書記張軍告訴記者，受國內外棉花市場競爭的影響，新疆棉農的收益已經大不如前。眼下，新疆棉農的利潤，大部分依靠的是目標價格的補貼政策。

張軍：這兩年一是受氣候的影響，像有時高溫，（棉花）產量也受到很大的影響，因為這兩年國家又給了一些補貼，市場價格不像前些年那么好，所以說農民的收入還是受到了一定的限制?，F在棉花受國外價格的影響，新疆已經種了這么多年的棉花，棉花的質量也受到一定的限制，所以說種棉花，將來的市場不是太好，因為國際上的棉花價格總是比較低的。

根據棉花目標價格政策機制，實行棉花目標價格政策后，棉農按市場價格出售棉花。當市場價格低于目標價格時，國家根據目標價格與市場價格的差價和種植面積、產量等因素，對試點地區的棉農給予補貼；當市場價格高于目標價格時，國家不發放補貼。

今年，是棉花目標價格改革的第三年，從每噸19800元到每噸19100元，再到今年的每噸18600元，價格已經是連續第三年下跌，這意味著，棉農們拿到的補貼比前兩年要少。

新疆精河縣八家戶鎮的棉農陳勇：以前貴，現在便宜了，收入肯定有差距嘛，而且成本沒有降下來，反而漲了，再一個我們的銷售價格 出和收入保持不了平衡了，現在是越來越不行，各個方面，生產資料無線的往上漲，人工不斷往上漲，賣價往下跌，我今年就不打算種這么多了。如果沒有補貼我們就賠了，現在有補貼剛好拉平。

據業內人士分析，目前我國國儲棉花庫存量還很大。今年中央一號文件發布后，去庫存成為一項重要任務，對棉花現貨市場乃至國際市場的影響十分明顯。卓創資訊市場分析師黃小藝告訴記者，由于今年4月中下旬將開始執行本年度儲備棉輪出，受此影響，棉農們目前的積*性也受到一定程度的影響。

黃小藝：新疆目標價格政策是通過差價補貼保護生產者利益的一項農業支持政策。它的制定是根據目前棉花市場價格綜合棉農賣棉收益制定，盡管自2014年至今的價格標準連年下降，但棉農所獲補貼并未受到明顯影響。根據卓創計算，2016年度的補貼折算為籽棉價格后，棉農實際收益將減少0.2-0.3元/公斤，但在產量穩定的前提下，仍能保證收益。

針對眼下部分棉農的消*情緒，卓創資訊市場分析師黃小藝建議棉農，要選擇品種好，質量和長度好的品種，以增強市場競爭力。

黃小藝：對于新年度棉花種植，由于國內皮棉價格重心續跌，內地棉農補貼金額偏低，種棉成本與收益仍將處于倒掛狀態，因此內地棉農種植熱情不足，卓創建議在植棉的同時可選擇套種其他作物。新疆地區受目標價格補貼保護，棉農種植收益可得到有效保障，卓創建議在保證籽棉產量的前提下，選擇質量、長度較好的棉花品種，以加強市場競爭力，同時更好的保證棉花產業的可持續發展。