2015年10月9-22日，中儲棉花信息中心調(diào)研組赴新疆就新棉生產(chǎn)、收購、加工、銷售及目標(biāo)價格補(bǔ)貼實施情況進(jìn)行實地調(diào)研。走訪了新棉集團(tuán)、銀隆國際、新疆兵團(tuán)第8師、7師、1師、2師、6師棉麻公司等典型企業(yè)，呼圖壁、瑪納斯、沙灣、奎屯、烏蘇、庫車、輪臺、庫爾勒等地棉田及20余家棉花加工廠。整體情況如下：

一、新疆新棉產(chǎn)量和內(nèi)在品質(zhì)雙雙下降，纖維長度短成*大隱憂

1、新棉產(chǎn)量情況

2015年度，新疆自治區(qū)下達(dá)了棉花面積調(diào)減指導(dǎo)計劃。6月國家棉花監(jiān)測系統(tǒng)實播面積調(diào)查顯示，全疆實播面積3099.8萬畝，同比下降8.7%。調(diào)研了解，受7月中下旬持續(xù)二十多天高溫、以及8月下旬9月上旬低溫影響，南、北疆棉花單產(chǎn)均受到不同程度影響，主要是頂部秋桃成鈴少，往年4-5個，今年一般只有1-2個；整體單鈴重下降，農(nóng)八師技術(shù)人員介紹單鈴重由往年平均4.5g降到4.1g左右。兵團(tuán)單產(chǎn)降幅小于地方。呼圖壁、沙灣、烏蘇、奎屯、庫車、庫爾勒等地棉農(nóng)普遍反映單產(chǎn)下降15-30 %。按監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測的上年單產(chǎn)126.9公斤/畝，今年面積3099.8萬畝（監(jiān)測系統(tǒng)6月底數(shù)據(jù)）、單產(chǎn)下降10%左右粗略預(yù)測，全疆棉花產(chǎn)量在360-380萬噸概率較大（10月底的*新監(jiān)測數(shù)據(jù)將于近日公布）。

2、棉花采摘加工環(huán)節(jié)質(zhì)量管控加強(qiáng)，但新棉長度普遍偏短、粗成*大隱憂。

受上年度棉花消費(fèi)市場對品質(zhì)十分重視影響，今年新疆兵團(tuán)和地方多數(shù)企業(yè)十分重視采摘、收購、加工環(huán)節(jié)的品質(zhì)把控，三絲、棉花一致性、棉結(jié)等關(guān)鍵指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn)。但是，擺在新疆棉企面前*大的難題是新棉長度普遍偏短、碼值偏大，直接原因是受生長期持續(xù)高溫影響，棉花過早成熟，抑制了纖維生長。其中以北疆的瑪納斯以東和烏蘇以西地區(qū)、庫爾勒的尉犁地區(qū)*為嚴(yán)重。相比較而言，北疆的石河子、沙灣、奎屯和烏蘇等，南疆的庫車、沙雅、新和和莎車等28毫米以上長度棉花占比略高于平均。據(jù)截至10月27日公檢數(shù)據(jù)顯示，全疆主體長度28毫米以上僅占40%左右（去年全年是85%以上），A、B級馬值占31%（去年全年是82%）。

二、新棉收購總體順暢，皮棉銷售量、價疲弱

1、籽棉采摘和交售情況

調(diào)研了解，棉農(nóng)采摘和交售基本順暢，其中北疆預(yù)計10月底前后采摘完畢，南疆因頂桃少，預(yù)計11月中下旬前可以采摘完畢。雖然因長度問題出現(xiàn)一些加工廠停收、拒收現(xiàn)象，但棉農(nóng)可以自由選擇加工廠交售，沒有出現(xiàn)普遍性惜售或拒收現(xiàn)象。據(jù)國家棉花市場監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測，截至10月23日，全疆采摘進(jìn)度為64.8%，采摘后交售率為91.3%。其中地方北疆采摘88.7%，交售96.2%；南疆采摘67.4%，交售90.0%。兵團(tuán)平均采摘60.0%，交售88.1%；?阿克蘇、巴州、五師、一師等地采摘和交售進(jìn)度慢于平均。

2、平均收購價格

新疆籽棉收購價格自10月以來呈小幅下滑態(tài)勢，但折皮棉價格上升，主要是因為棉籽價格下降。10月中下旬，北疆籽棉收購價格（40%衣分）每公斤手摘棉?在5.3-5.4元/公斤，機(jī)采棉4.2元/公斤；南疆手摘棉5.5-5.7元/公斤，機(jī)采棉4.4/公斤。折皮棉普遍收購成本在每噸12648元（含1000元加工費(fèi)），較9月下旬上升481元。據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測，截至10月26日，全疆地方平均收購價格每噸12464元。

3、皮棉銷售情況

今年新疆企業(yè)從兵團(tuán)到地方企業(yè)普遍都采取加快銷售的經(jīng)營策略。28毫米以上手摘棉、皮輥棉相對走貨較快，價格相對堅挺。今年機(jī)采棉加工工藝改進(jìn)后，雜質(zhì)、短絨率、棉結(jié)指標(biāo)均比較好，與同等級手摘棉價差由上年1000元左右縮小到600元左右。兵團(tuán)企業(yè)普遍采取不定價預(yù)售方式，等待兵團(tuán)統(tǒng)一價格；地方企業(yè)普遍反映皮棉銷售價格與成本倒掛，但為減少虧損，仍然虧損銷售。據(jù)了解，地方企業(yè)皮棉新疆監(jiān)管庫提貨成本在12948元（收購成本+短倒與入庫費(fèi)+財務(wù)成本），國家棉花監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測的新疆倉庫提貨均價12791元/噸，成本與平均售價每噸倒掛152 0173 3840元。

三、目標(biāo)價格試點(diǎn)實施流程明顯優(yōu)化，但仍有完善空間

實施優(yōu)化*明顯的反映，一是今年實施籽棉收購信息化管理后，棉農(nóng)交售籽棉更方便，補(bǔ)貼計算和發(fā)放也將更快捷；二是地方加工企業(yè)多數(shù)已基本適應(yīng)和接受全部入庫公檢的流程，相關(guān)單位加強(qiáng)了就近入庫的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作后，沒有出現(xiàn)排隊入不了庫的現(xiàn)象，入庫工作井然有序。

但調(diào)研中兵團(tuán)企業(yè)對入庫公檢持異議態(tài)度的較多，反映*大的問題是兵團(tuán)量太大，加工集中，入庫公檢完全無法按質(zhì)量組批，影響棉花銷售。盡管有關(guān)部門提出倉庫可以開辟專門的挑包組批區(qū)域，但據(jù)了解企業(yè)選擇重新組批的非常少，主要是有條件重新組批的倉庫很少，且費(fèi)用大。

調(diào)研中企業(yè)反映較多的另一個問題是監(jiān)管庫管理中存在棉花移庫、出庫程序太過復(fù)雜，從銷售到出庫經(jīng)常需要一周左右時間才能出庫，效率待提高，且存在指定物流企業(yè)情況。企業(yè)呼吁入庫監(jiān)管應(yīng)引入競爭機(jī)制，杜絕行政化行為干預(yù)企業(yè)自由選擇權(quán)。

四、建議

1、建議從產(chǎn)業(yè)層面盡快加大對優(yōu)質(zhì)棉品種研發(fā)和推廣扶持力度。

新疆是國家重點(diǎn)扶持的宜棉基地，以前新疆棉以長度長、強(qiáng)力高、可紡性好著稱，但近年來關(guān)于新疆棉品種、品質(zhì)下降的呼聲屢見不鮮，去年“雙29”棉花在新疆棉中已成稀罕之物。從公檢公布數(shù)據(jù)看，今年無論新疆還是內(nèi)地，棉花長度在28毫米以下的比重都可能超過50%。表面或直接原因看，今年新疆棉是因為因*端天氣影響，但其實是新疆乃至國內(nèi)棉花品種供求矛盾的集中爆發(fā)。

分析出現(xiàn)上述情況的原因，與棉花種植者均以高衣分高產(chǎn)量為目標(biāo)有關(guān)，導(dǎo)致品種整體衰退。根據(jù)市場需要拉開質(zhì)量差價，可能是**解決辦法。據(jù)粗略測算，以衣分38%?長度29毫米以上棉花單產(chǎn)200公斤為例，如果要與衣分42%長度28毫米左右棉花收入相同，籽棉收購價格至少每公斤要高2元以上。

受勞動力、資源成本上升制約，我國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已勢不可擋，已對改善國產(chǎn)棉花品質(zhì)提出了緊迫要求。已有紡織企業(yè)反映因棉花品質(zhì)問題不得不放棄有優(yōu)勢的高端訂單。棉花原料質(zhì)量對紡織產(chǎn)業(yè)已形成制約。建議從產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，盡快加強(qiáng)對優(yōu)質(zhì)棉花品種的研發(fā)和推廣種植支持力度。

同時，建議對棉花生產(chǎn)補(bǔ)貼拉大質(zhì)量差價，對優(yōu)質(zhì)棉實施有競爭力的補(bǔ)貼價格。中國棉花協(xié)會和鄭州商品交易所等交易機(jī)構(gòu)，也應(yīng)加大對棉花品質(zhì)差價的引導(dǎo)力度。

2、進(jìn)一步完善棉花生產(chǎn)補(bǔ)貼制度

一是改發(fā)布皮棉目標(biāo)價格為每公斤籽棉補(bǔ)貼價格；根據(jù)當(dāng)年財政情況和市場情況，固定每公斤補(bǔ)貼數(shù)額，便于棉農(nóng)了解政策、計算可得補(bǔ)貼額，進(jìn)一步簡化補(bǔ)貼政策實施操作。設(shè)立優(yōu)質(zhì)棉補(bǔ)貼價和一般補(bǔ)貼價兩種補(bǔ)貼價格，并制定有吸引力的質(zhì)量差價，提高籽棉手扯長度30毫米以上棉花的補(bǔ)貼額，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)。二是改善入庫公檢制度，引入可相互監(jiān)督促進(jìn)的市場化監(jiān)管機(jī)制，降低政策實施社會成本和機(jī)制風(fēng)險；并考慮兵團(tuán)量大且加工集中的特點(diǎn)，在兵團(tuán)實施更有利于按質(zhì)量組批的公檢和監(jiān)管機(jī)制。三是考慮實施棉花休耕補(bǔ)貼試點(diǎn)，在新疆有計劃地實施輪次休耕，以保護(hù)地力，改善國內(nèi)中短期內(nèi)總量供大于求的局面。休耕補(bǔ)貼可按不少于產(chǎn)量平均補(bǔ)貼的額度發(fā)放，不會增加財政補(bǔ)貼總額。在當(dāng)前大宗農(nóng)產(chǎn)品價格處于低位情況下，更有利于休耕保育政策的實施，降低以地租為基礎(chǔ)的補(bǔ)貼成本。

3、做好國儲棉出庫準(zhǔn)備，適時解決新棉長度短的問題

考慮到新棉長度短、纖維偏粗的實際情況，需要密切關(guān)注市場對相關(guān)品質(zhì)棉花的供求形勢，做好儲備棉中符合長度和馬值要求棉花的準(zhǔn)備工作，以適時輪出。據(jù)公檢結(jié)果，如果新棉28毫米以上棉花占45-50%（目前40%左右，中期花大量公檢后應(yīng)該能擴(kuò)大占比），新疆棉28毫米以上約160-200萬噸，內(nèi)地約70萬噸(但因內(nèi)地棉收購加工難成規(guī)模，難以適時“解渴”)。按每月用棉量60萬噸左右中有一半以上需要28毫米以上棉花即每月30萬噸左右，在新棉上市6個月左右后（即來年2、3月份時），市場將出現(xiàn)28毫米以上長度新疆棉花緊缺現(xiàn)象。考慮一定提前量，建議在1月底或2月底前后輪出比較合適。考慮到紡織產(chǎn)業(yè)當(dāng)前實際困難，從適當(dāng)保護(hù)國內(nèi)中高支紗競爭力、適當(dāng)緩解中低端紡織企業(yè)受外紗沖擊壓力，盤活部分中小紡織企業(yè)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供2-3年緩沖期、以及整體提升紡織生產(chǎn)對保GDP增長的貢獻(xiàn)等角度，建議輪出價格以縮小內(nèi)外價差甚至與國際價格適度接軌為宜。

4、涉棉企業(yè)需理性經(jīng)營，控制風(fēng)險，剩者為王。

盡管新棉產(chǎn)量下降、并遭遇長度困擾，但在充足儲備庫存背景下，市場供應(yīng)總量整體是充足的。一方面，即使新棉奇缺的28毫米以上棉花，在儲備棉中所占比重粗略統(tǒng)計超過70%。另一方面，27.5毫米以下棉花因為基本只能用于氣流紡，在低價進(jìn)口紗沖擊情況下，紡織企業(yè)對其價格的承受能力可想而知。在儲備政策明朗之前，“雙28”以上棉花與27.5毫米以下棉花的差價會繼續(xù)放大，但“好棉花”頂部受制于內(nèi)外棉價差和紡織企業(yè)競爭力。如果國家真按與國際接軌的價格輪出儲備棉，27毫米以下棉花價格下跌風(fēng)險將更大。建議棉花經(jīng)營企業(yè)理性收購，拉開質(zhì)量價差；密切關(guān)注紡織企業(yè)生產(chǎn)和銷售情況，在紡織消費(fèi)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象前，理性銷售，慎用囤積居奇的策略，以控制風(fēng)險為上。確保生存，將是本年度涉棉企業(yè)面臨的*主要課題。

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?????????????????????????2015年10月27日