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?2015年國家嚴控棉花進口配額，原則上僅發(fā)放89.4萬噸WTO（世界貿(mào)易組織）協(xié)定的關(guān)稅內(nèi)配額，今年配額在春節(jié)前后陸續(xù)下發(fā)，到目前為止沒有增發(fā)滑準(zhǔn)稅配額的跡象。從兩方面情況來看，配額的內(nèi)外在價值有所下降，2015/16年度棉花進口量將更加低迷。
????一、2015年來的配額使用和剩余情況。
????據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2015年1-6月份我國累計進口棉花93萬噸。據(jù)中國棉花信息網(wǎng)調(diào)查統(tǒng)計，1-6月份的配額外進口量為19萬噸；去年 12月份保稅區(qū)棉花庫存結(jié)轉(zhuǎn)量約為，截至2015年6月為26萬噸，因此配額使用量理論為93-19-（26-6）=54萬噸。今年累計增發(fā)了89.4萬噸，假設(shè)2014年的1-2月份的結(jié)轉(zhuǎn)量為10萬噸，配額剩余量則為89.4+10-54=45.4萬噸。（以上配額外進口量和保稅區(qū)庫存量為非官方數(shù) 據(jù)，僅作參考）
????二、導(dǎo)致配額內(nèi)外在價值下降的因素。
????如何來定義配額的內(nèi)在價值和外在價值，筆者此文就不從政治經(jīng)濟等大面上去討論，在配額發(fā)放量減少的情況下，企業(yè)使用配額傾向于“使用在刀刃上”，主要看價格和質(zhì)量。在筆者看來，簡單地說，配額的價格即配額的外在價值，棉花的質(zhì)量影響著配額的內(nèi)在價值。
????外在價值：配額的外在價值，大白話說就是配額值多少錢一噸。根據(jù)國家政策的規(guī)定，進口棉配額是不允許買賣的，但在市場需求的驅(qū)動下，進口棉配額仍存在一個無形的市場，進口棉配額的價格綜合反映內(nèi)外棉市場的價差以及外棉的市場需求情況。內(nèi)外棉價差的走向，是決定配額外在價值的主要因素。本年度國家實行目標(biāo)價格改革試點工作，停止臨時收儲政策，并控制棉花進口的配額發(fā)放，內(nèi)外棉價差明顯呈縮小的趨勢。
????以8月11日為例，中國棉花價格指數(shù)（CC Index）3128B的價格為152 0173 3840元/噸，進口棉花價格指數(shù)（FC Index）價格為70.03美分/磅，折合1%關(guān)稅下10975元/噸，40%關(guān)稅下15136元/噸，兩種折算方式下國內(nèi)棉花相比進口棉花價差分別為 2192元/噸和-1969元/噸。而去年同期CC Index為17120元/噸，F(xiàn)C Index M折價分別為12286元/噸和16953元/噸，價差分別為4834元/噸和167元/噸。從以上分析看來，由于內(nèi)外棉價差縮小，配額的外在價值下降。
????內(nèi)在價值：
????1.國內(nèi)棉花質(zhì)量提升的影響。有需求，即有價值。目前對配額青睞的企業(yè)，除了價格因素外，還有產(chǎn)品需求的原因。一些產(chǎn)品指定了必須使用什么棉花，或者國內(nèi)的棉花質(zhì)量某些指標(biāo)達不到生產(chǎn)所需的原料要求，這部分企業(yè)必須通過進口棉花來滿足生產(chǎn)需求，這也就是剛性需求下配額的內(nèi) 在價值。暫且不論指定使用什么棉花這一條，從國內(nèi)棉花質(zhì)量達不到一些工廠的使用要求（如三絲、含雜、長度、強力等有較高要求）這一點，隨著國內(nèi)棉花質(zhì)量的逐步提高，進口棉的替代性降低，將會促使配額的內(nèi)在價值下滑。
?將在新疆召開，中國棉花信息網(wǎng)近期針對當(dāng)前市場的一些熱點話題進行了問卷調(diào)查，在關(guān)于打造市場競爭力方面，所有參與調(diào)查的企業(yè)均提出，質(zhì)量是**位的，今年新疆棉花的質(zhì)量的提升對于配額的內(nèi)在價值下降也是有影響的。2014/15年度我國棉花質(zhì)量相比前幾年有一定的提升，隨著政府對市場的干預(yù)減少，市場在資源配置中起決定性作用，紡織企業(yè)對國內(nèi)棉花質(zhì)量提升的渴望促進了全行業(yè)對質(zhì)量的重視，從當(dāng)前的情況看，預(yù)期新疆2015年度的棉花質(zhì)量將進一步提升，這將進一步加強國產(chǎn)棉對進口棉的競爭優(yōu)勢，配額的內(nèi)在價值從而有所降低。
? ?2.新疆紡織發(fā)展促進新疆棉的使用。近年來國家加大對新疆紡織行業(yè)發(fā)展的支持，新疆紡織的產(chǎn)能進一步擴大，用棉量預(yù)期有所提升，這部分用棉量主要也是新疆棉的消費。對比下來新疆棉紗比內(nèi)地生產(chǎn) 和進口棉紗從成本上更有優(yōu)勢，這一點將間接地促進增強新疆棉對進口棉的替代。從這一方面來說，對配額的內(nèi)在價值的下降也是有作用的。

????8月11日人民幣大幅度貶值，目前市場預(yù)期短期內(nèi)人民幣還有進一步貶值的可能，國產(chǎn)棉紗對進口棉紗的影響或許競爭力增強，這對于有配額的企業(yè)來說是好事，因為配額的價值有一定的回升，但由于所剩的配額也不多，影響的范圍較小。
????三、配額價值下降棉花進口量將進一步萎縮。
????2015年上半年我國棉花進口量同比減少33.5%，配額價值下降后，下半年的進口預(yù)期更加不容樂觀。一方面是內(nèi)外棉價差縮小企業(yè)對進口棉的青睞度是一定會下降的；二是國內(nèi)棉花質(zhì)量提升進口棉的替代減少；還有一點也是值得注意的，即保稅區(qū)紡織企業(yè)對進口棉的需求或有所減少。在這幾年在配額數(shù)量不足以滿足紡織企業(yè)生產(chǎn)所需量時，一些企業(yè)在保稅區(qū)進口棉花生產(chǎn)紗線再出口或賣回國內(nèi)市場，目前這部分企業(yè)的棉花進口也是一些進口棉供應(yīng)商的重點客戶。但隨著國內(nèi)棉紗的競爭力的提升，以及保稅工廠生產(chǎn)棉紗的成本一般高于內(nèi)地，部分企業(yè)或考慮縮減保稅工廠的產(chǎn)能，或者將這部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到其他國家。
????現(xiàn)在市場有傳聞稱根據(jù)WTO規(guī)定2016年年底配額的限制要到期，但從有關(guān)部門了解到目前此事暫無進展，認為這是個值得憂慮的事情也好，或者是個契機也好，還需要等待政策的進一步明確。雖然我們推測下來配額還有剩余量，港口還有那么多的庫存，但是紡織企業(yè)采購相當(dāng)謹慎，配額用在刀刃上的同時也要兼顧使用配額買進口棉相比買國產(chǎn)棉是否劃算。配額價值的下降也體現(xiàn)了國內(nèi)紡織企業(yè)競爭力的提升，總歸是好事。

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論棉花進口配額內(nèi)外在價值下降

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