宿松縣棉花生產形勢任重道遠——對宿松縣農委總農藝師周文友的專訪
作者：百檢網 時間：2021-12-15 來源：互聯網
??? 宿松縣位于長江中下游北岸，皖、鄂、贛三省交界，植棉歷史悠久，上世紀九十年代初至2012年，正常年景植棉30萬畝左右，是全國優質棉 和植棉百強縣，棉花曾經該縣五大支柱產業之一也是農民收入的主要來源。近日，筆者在參加市人大農工委進行棉花調研時，到宿松縣就棉花生產情況，對縣農委總 農藝師周文友進行了專訪。他說，近年來，棉花市場價格波動大，加之植棉機械化程度低，勞動力成本高，2014年隨著國家棉花臨時收儲政策的取消，宿松棉花 產業面臨諸多新問題，棉花生產形勢不容樂觀。
???? 一、2014年棉花生產形勢
???? （一）植棉面積與總產齊跌
???? 國家棉花臨時收儲政策的取消后，2014年棉農的植棉積*性再次受到嚴重挫傷，植棉水平持續下滑，全縣種棉面積只有23萬畝，同比減少29,23%，較歷 史*高的2010年減少41,9%，比前五年均值減少34,17%；總產為5,29萬噸，同比減少0,43%，較前五年均值減少19.67%，較歷史*高 的2010年減少49.7%（祥見表1）。傳統植棉的沿江洲區植棉面積降幅更為突出，據洲頭鄉農技站2014年底調查65個種植大戶共承包土地152 0173 3840 畝，其中植棉僅為1362畝同比減少76.15%。
????
????(二)自然災害頻發，棉花單產下降
????近年宿松縣棉花生產屢遭自然災害。2014年棉花栽后遇到高溫干旱，僵苗不發；6月下旬到7月上旬連續降水、低溫，盛蕾初花期枯萎病爆 發；8月中下旬持續低溫陰雨寡照，枯萎病二度高發；7月中旬短期強降水，局部內澇，棉株萎萎，花蕾脫落嚴重；8月上旬后，持續低溫多雨寡照，土壤相對持水 量居高不下，墑情欠佳，棉株根系活力減弱，吸收能力衰退，出現大面積早衰，上部花蕾脫落，不能形成秋桃蓋頂，導致2014年全縣籽棉平均單產只有230公 斤，同比減少0.43%。
???? （三）棉田投入減少，管理水平下降
????隨著植棉效益減少，棉農投入降低，制約了高產穩產的提高。據調查，2014年植棉物化成本投入為467元/畝，同比減少95元，減幅達 16.9%。隨著打工經濟的興起，植棉收入在家庭經濟收入中的比重劇降，留守老人還要肩負照看孫輩的重任，植棉奪高產的意識不強，粗放管理取代精工細作， 植棉水平下滑，據洲頭農技站調查，65戶平均投工14個，同比減少1.6個/畝。
????（四）棉價低迷，植棉收益劇降
????2014年全縣棉區市場籽棉價格6.0元/公斤左右，是近幾年來*低，同比減少26.8%，較前5年均值減少28.57%。全縣平均植棉 總收入僅1449元/畝，扣除投入成本1377（其中物化成本467、人工成本910）元，畝收入僅72元，同比減少434元/畝，效益同比下降 85.77%。按沿江洲區現行土地流轉價格600元/畝推算，植棉大戶租賃土地種植棉花將畝虧損500多元，植棉人工成本上升收益劇降。
????（五）植棉信心不足，生產形勢嚴峻
????據匯口鎮農技站近期調查，30個農戶，2014年植棉面積共461畝，占土地總面積的82.91%；2015年計劃種植面積減少為123 畝，同比減少338畝，減幅73.32%。2014年是內地實施棉花新政的**年，棉價大跌、效益下滑，已出現老棉區大面積改種，丘陵低產坡崗拋荒現 象，2015年呈加劇態勢，棉農植棉意愿劇降，面前沿江洲區原植棉大戶已改種玉米、黃豆等，后山丘陵棉區將旱改水種植水稻、玉米等，總體來看，生產形勢十 分嚴峻。
????二、當前棉花生產面臨的新問題
????當前棉花生產面臨的新問題很多，突出表現為面積和產量急劇下滑；棉花價格下跌太多，植棉收入遠低于棉農預期；植棉扶持弱化，棉農植棉信心難以提振；傳統優勢棉區不復存在，棉花產業鏈萎縮，人工精細奪高產的傳統植棉技術受到挑戰。
????（一）國家棉花產業政策發生重大調整為確保糧食安全，國家加大了對糧食生產的扶持力度，對種糧實行良種補貼、農資綜合直補每畝達100元 以上，并出臺*低保護價等一系列優惠激勵政策，而發展棉花生產僅15元/畝良種補貼（內地棉定額補貼目前棉農沒拿到手）。近年來，為保護棉農利益，國家從 2011-2013年連續三年實施臨時收儲政策，敞開收購棉花。2014年國家再調整棉花收購政策，完全放開內地棉花市場，新政策的出臺快、變化大，企 業、棉農應變不及，反響強烈，尤其是棉農心里預期仍維持上年籽棉價位，面對2014年棉花價格大跌猝不及防。 2014年國家發改委決定在新疆實行棉花目標價格，對內地實行2000元/噸的定額補貼，目前全縣的棉花補貼面積正在申報與核實之中。因補貼太少，難以提 振棉農植棉積*性。
????（二）農村勞動力不足，植棉成本持續增高當前農村社會發生了巨大變化，農業生產收益不再是農民家庭收入的主要來源。一方面，從目前農業勞 動力資源看，植棉勞動力多是在家肩負照看孫輩重任而不能外出打工的爺爺奶奶，加之當前沿江棉花種植模式暫時仍難以全程機械化操作、投工投勞大，勞動力成本 飆升，即便是籽棉價漲至10元/公斤以上，依然無法調動棉花生產積*性；另一方面，隨著土地流轉加速，種糧大戶依靠機械化集中成片種植糧食，工商資本進駐 農業，又大力推動果蔬高校種植，進一步打壓棉花生產，初步預計2015年全縣植棉面積同比將減少50-70%。
????（三）“異性纖維”超標嚴重據近幾年實地調查與走訪獲悉，在棉花收獲季節，大部分棉農不按標準化生產要求，使用布袋和竹簍采摘，普遍違規 使用塑料編織袋揀裝籽棉；曬、儲、裝、運過程中對毛發等異性纖維的混入很少予以防范，造成“三絲”污染嚴重，且成為制約棉花生產可持續發展的瓶頸。與新疆 棉競爭中，“三絲”成為*大的殺手。
????（四）土壤惡化，早衰現象嚴重沿江棉田大多實行“油（麥）棉兩熟”種植，長期免耕。據調查絕大部分洲（圩）區棉田，自上世紀90年代初推 廣營養缽育苗移栽以來，近20年基本未進行翻耕，大量使用除草劑，單一使用化肥，很少或者不施農家肥和其它有機肥。連續多年的高生物學產量從棉田產出，使 土壤有機質嚴重消耗，土壤理性化性狀惡化。從而造成土壤板結，耕作層淺，棉花根系難以下扎，根群分布淺，易倒伏，抗災能力*差，保肥、保水能力弱，肥料利 用率低。隨著農資漲價，棉農對棉田投入的減少，導致土壤缺鉀、缺硼普遍，容易造成棉花生育中后期的早衰，嚴重制約了產量的提高。
????（五）產業鏈萎縮，經營風險加大隨著招商引資經濟的興起，作為沿江經濟欠發達地區，曾經屬于**支柱產業的棉花種植業產值占經濟總量已很 小，加之近年棉花價格波動大，植棉積*性低下，精工細作奪高產的棉花種植業已逐漸遠離社會視線；地方政府對棉花種植的重視程度已與糧食生產不可同日而語； 多年十分活躍的棉辦、棉花協會、經紀人大多有名無實。此外，隨著內地棉花購銷市場的完全放開，國家臨時收儲政策的取消，棉花市場價格波動幅度將會再度加 大，缺少政策支持，軋花企業經營風險加劇，融資難，且成本提高，特別是當前棉花量價齊跌的情況下，各金融機構貸款意愿不強，棉花種植和加工產業之路越走越 窄，越行越難，部分棉花種植大戶、企業和經紀人紛紛退出棉市，棉花產業鏈逐步萎縮。
????（六）對傳統植棉技術提出新的挑戰營養缽玉米移栽、大棵稀植、多次施肥、整枝抹叉、高大型雜交品種的應用等傳統植棉模式，將越來越不適應 新形勢。可以斷定，麥（油）后播種、田管、收儲等全程機械化種植，推行密矮早全程機械化標準化栽培是長江流域穩定棉花生產的必由之路。一次性施用控釋肥、 適時化控免整枝、統一機械采摘等相關配套簡化栽培技術對實現高產優質將顯現作用。
????三、穩定沿江棉花生產持續發展的建議
????棉花作為重要的生產和戰略物資，關系到棉花種植業、加工業、流通業、紡織業等產業經濟的安全運作；同時，棉花產業還是勞動密集型產業，關 系近億棉農、千萬紡織工人、百萬加工流通企業職工的經濟收入。盡管近年來棉花供大于求，但我國既是棉花生產大國，也是消費大國。因此，穩定棉花生產、保持 有效供給顯得十分重要。
????（一）制定完善的扶持政策，提振植棉信心目前國家對長江流域棉區僅剩良種補貼政策，每畝僅15元采取財政“一卡通”普惠制，對棉花生產和 農民增收無實質性促進作用；2014年起國家對內地棉花定額補貼只有2000元/噸。建議加大棉花良種補貼幅度，增加種植、產量和品質補貼標準，增設棉花 全程機械化專項補貼，并向家庭農場、農民專業合作、植棉大戶傾斜，以提振棉農植棉信心。
????（二）創新植棉技術。提升種棉收益創新棉花高產創建模式攻關，以適應當前農村形勢的輕簡集成技術為重點實施內容，尤其圍繞開展全程機械化 直播密矮早栽培等課題攻關，重點突破機械化采摘瓶頸，減少植棉用工成本。加大投入，盡早安排麥（油）后機械化直播密矮早栽培實驗、示范，大力推廣全程機械 化作業，重點圍繞種植大戶、家庭農場、農民專業合作等新型農業經營主體，以獎代補，集中連片示范推廣，走“技術+合作社+企業+農戶”發展之路，以示范區 為樣板，促進傳統產業向優勢區域集中，實現產業升級和農民增收。
????（三）合理布局，調優種植結構把棉花生產的重點轉移到“產質并重、增加效益”上來，依據國家棉花發展宏觀戰略，引導農民調整種植結構，成 分利用沿江資源稟賦，以土地流轉為契機，宜棉則棉；出臺相應措施激勵當地棉花的品質提升，加強相關部門合作，培育良種，為本地加工企業、紡織企業發展創造 良好的市場環境。
????（四）加強棉花市場監管，加速產業市場化建設隨著棉花完全市場化，棉花種植、收購、加工、流通等面臨問題多。建議由政府牽頭，組建棉花市 場協調機制，穩妥化解各方矛盾，營造健康良好的社會環境，維護棉花市場秩序；同時，引導棉花加工企業走精深道路，扭轉本地紡織服裝企業與產量倒掛的局面， 并完善“企業+基地+農戶”的產業化模式，充分利用資源，從源頭上降本、保質、提效，加大棉花全產業鏈建設。
???? 一、2014年棉花生產形勢
???? （一）植棉面積與總產齊跌
???? 國家棉花臨時收儲政策的取消后，2014年棉農的植棉積*性再次受到嚴重挫傷，植棉水平持續下滑，全縣種棉面積只有23萬畝，同比減少29,23%，較歷 史*高的2010年減少41,9%，比前五年均值減少34,17%；總產為5,29萬噸，同比減少0,43%，較前五年均值減少19.67%，較歷史*高 的2010年減少49.7%（祥見表1）。傳統植棉的沿江洲區植棉面積降幅更為突出，據洲頭鄉農技站2014年底調查65個種植大戶共承包土地152 0173 3840 畝，其中植棉僅為1362畝同比減少76.15%。
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????(二)自然災害頻發，棉花單產下降
????近年宿松縣棉花生產屢遭自然災害。2014年棉花栽后遇到高溫干旱，僵苗不發；6月下旬到7月上旬連續降水、低溫，盛蕾初花期枯萎病爆 發；8月中下旬持續低溫陰雨寡照，枯萎病二度高發；7月中旬短期強降水，局部內澇，棉株萎萎，花蕾脫落嚴重；8月上旬后，持續低溫多雨寡照，土壤相對持水 量居高不下，墑情欠佳，棉株根系活力減弱，吸收能力衰退，出現大面積早衰，上部花蕾脫落，不能形成秋桃蓋頂，導致2014年全縣
???? （三）棉田投入減少，管理水平下降
????隨著植棉效益減少，棉農投入降低，制約了高產穩產的提高。據調查，2014年植棉物化成本投入為467元/畝，同比減少95元，減幅達 16.9%。隨著打工經濟的興起，植棉收入在家庭經濟收入中的比重劇降，留守老人還要肩負照看孫輩的重任，植棉奪高產的意識不強，粗放管理取代精工細作， 植棉水平下滑，據洲頭農技站調查，65戶平均投工14個，同比減少1.6個/畝。
????（四）棉價低迷，植棉收益劇降
????2014年全縣棉區市場籽棉價格6.0元/公斤左右，是近幾年來*低，同比減少26.8%，較前5年均值減少28.57%。全縣平均植棉 總收入僅1449元/畝，扣除投入成本1377（其中物化成本467、人工成本910）元，畝收入僅72元，同比減少434元/畝，效益同比下降 85.77%。按沿江洲區現行土地流轉價格600元/畝推算，植棉大戶租賃土地種植棉花將畝虧損500多元，植棉人工成本上升收益劇降。
????（五）植棉信心不足，生產形勢嚴峻
????據匯口鎮農技站近期調查，30個農戶，2014年植棉面積共461畝，占土地總面積的82.91%；2015年計劃種植面積減少為123 畝，同比減少338畝，減幅73.32%。2014年是內地實施棉花新政的**年，棉價大跌、效益下滑，已出現老棉區大面積改種，丘陵低產坡崗拋荒現 象，2015年呈加劇態勢，棉農植棉意愿劇降，面前沿江洲區原植棉大戶已改種玉米、黃豆等，后山丘陵棉區將旱改水種植水稻、玉米等，總體來看，生產形勢十 分嚴峻。
????二、當前棉花生產面臨的新問題
????當前棉花生產面臨的新問題很多，突出表現為面積和產量急劇下滑；棉花價格下跌太多，植棉收入遠低于棉農預期；植棉扶持弱化，棉農植棉信心難以提振；傳統優勢棉區不復存在，棉花產業鏈萎縮，人工精細奪高產的傳統植棉技術受到挑戰。
????（一）國家棉花產業政策發生重大調整為確保糧食安全，國家加大了對糧食生產的扶持力度，對種糧實行良種補貼、農資綜合直補每畝達100元 以上，并出臺*低保護價等一系列優惠激勵政策，而發展棉花生產僅15元/畝良種補貼（內地棉定額補貼目前棉農沒拿到手）。近年來，為保護棉農利益，國家從 2011-2013年連續三年實施臨時收儲政策，敞開收購棉花。2014年國家再調整棉花收購政策，完全放開內地棉花市場，新政策的出臺快、變化大，企 業、棉農應變不及，反響強烈，尤其是棉農心里預期仍維持上年籽棉價位，面對2014年棉花價格大跌猝不及防。 2014年國家發改委決定在新疆實行棉花目標價格，對內地實行2000元/噸的定額補貼，目前全縣的棉花補貼面積正在申報與核實之中。因補貼太少，難以提 振棉農植棉積*性。
????（二）農村勞動力不足，植棉成本持續增高當前農村社會發生了巨大變化，農業生產收益不再是農民家庭收入的主要來源。一方面，從目前農業勞 動力資源看，植棉勞動力多是在家肩負照看孫輩重任而不能外出打工的爺爺奶奶，加之當前沿江棉花種植模式暫時仍難以全程機械化操作、投工投勞大，勞動力成本 飆升，即便是籽棉價漲至10元/公斤以上，依然無法調動棉花生產積*性；另一方面，隨著土地流轉加速，種糧大戶依靠機械化集中成片種植糧食，工商資本進駐 農業，又大力推動果蔬高校種植，進一步打壓棉花生產，初步預計2015年全縣植棉面積同比將減少50-70%。
????（三）“異性纖維”超標嚴重據近幾年實地調查與走訪獲悉，在棉花收獲季節，大部分棉農不按標準化生產要求，使用布袋和竹簍采摘，普遍違規 使用塑料編織袋揀裝籽棉；曬、儲、裝、運過程中對毛發等異性纖維的混入很少予以防范，造成“三絲”污染嚴重，且成為制約棉花生產可持續發展的瓶頸。與新疆 棉競爭中，“三絲”成為*大的殺手。
????（四）土壤惡化，早衰現象嚴重沿江棉田大多實行“油（麥）棉兩熟”種植，長期免耕。據調查絕大部分洲（圩）區棉田，自上世紀90年代初推 廣營養缽育苗移栽以來，近20年基本未進行翻耕，大量使用除草劑，單一使用化肥，很少或者不施農家肥和其它有機肥。連續多年的高生物學產量從棉田產出，使 土壤有機質嚴重消耗，土壤理性化性狀惡化。從而造成土壤板結，耕作層淺，棉花根系難以下扎，根群分布淺，易倒伏，抗災能力*差，保肥、保水能力弱，肥料利 用率低。隨著農資漲價，棉農對棉田投入的減少，導致土壤缺鉀、缺硼普遍，容易造成棉花生育中后期的早衰，嚴重制約了產量的提高。
????（五）產業鏈萎縮，經營風險加大隨著招商引資經濟的興起，作為沿江經濟欠發達地區，曾經屬于**支柱產業的棉花種植業產值占經濟總量已很 小，加之近年棉花價格波動大，植棉積*性低下，精工細作奪高產的棉花種植業已逐漸遠離社會視線；地方政府對棉花種植的重視程度已與糧食生產不可同日而語； 多年十分活躍的棉辦、棉花協會、經紀人大多有名無實。此外，隨著內地棉花購銷市場的完全放開，國家臨時收儲政策的取消，棉花市場價格波動幅度將會再度加 大，缺少政策支持，軋花企業經營風險加劇，融資難，且成本提高，特別是當前棉花量價齊跌的情況下，各金融機構貸款意愿不強，棉花種植和加工產業之路越走越 窄，越行越難，部分棉花種植大戶、企業和經紀人紛紛退出棉市，棉花產業鏈逐步萎縮。
????（六）對傳統植棉技術提出新的挑戰營養缽玉米移栽、大棵稀植、多次施肥、整枝抹叉、高大型雜交品種的應用等傳統植棉模式，將越來越不適應 新形勢。可以斷定，麥（油）后播種、田管、收儲等全程機械化種植，推行密矮早全程機械化標準化栽培是長江流域穩定棉花生產的必由之路。一次性施用控釋肥、 適時化控免整枝、統一機械采摘等相關配套簡化栽培技術對實現高產優質將顯現作用。
????三、穩定沿江棉花生產持續發展的建議
????棉花作為重要的生產和戰略物資，關系到棉花種植業、加工業、流通業、紡織業等產業經濟的安全運作；同時，棉花產業還是勞動密集型產業，關 系近億棉農、千萬紡織工人、百萬加工流通企業職工的經濟收入。盡管近年來棉花供大于求，但我國既是棉花生產大國，也是消費大國。因此，穩定棉花生產、保持 有效供給顯得十分重要。
????（一）制定完善的扶持政策，提振植棉信心目前國家對長江流域棉區僅剩良種補貼政策，每畝僅15元采取財政“一卡通”普惠制，對棉花生產和 農民增收無實質性促進作用；2014年起國家對內地棉花定額補貼只有2000元/噸。建議加大棉花良種補貼幅度，增加種植、產量和品質補貼標準，增設棉花 全程機械化專項補貼，并向家庭農場、農民專業合作、植棉大戶傾斜，以提振棉農植棉信心。
????（二）創新植棉技術。提升種棉收益創新棉花高產創建模式攻關，以適應當前農村形勢的輕簡集成技術為重點實施內容，尤其圍繞開展全程機械化 直播密矮早栽培等課題攻關，重點突破機械化采摘瓶頸，減少植棉用工成本。加大投入，盡早安排麥（油）后機械化直播密矮早栽培實驗、示范，大力推廣全程機械 化作業，重點圍繞種植大戶、家庭農場、農民專業合作等新型農業經營主體，以獎代補，集中連片示范推廣，走“技術+合作社+企業+農戶”發展之路，以示范區 為樣板，促進傳統產業向優勢區域集中，實現產業升級和農民增收。
????（三）合理布局，調優種植結構把棉花生產的重點轉移到“產質并重、增加效益”上來，依據國家棉花發展宏觀戰略，引導農民調整種植結構，成 分利用沿江資源稟賦，以土地流轉為契機，宜棉則棉；出臺相應措施激勵當地棉花的品質提升，加強相關部門合作，培育良種，為本地加工企業、紡織企業發展創造 良好的市場環境。
????（四）加強棉花市場監管，加速產業市場化建設隨著棉花完全市場化，棉花種植、收購、加工、流通等面臨問題多。建議由政府牽頭，組建棉花市 場協調機制，穩妥化解各方矛盾，營造健康良好的社會環境，維護棉花市場秩序；同時，引導棉花加工企業走精深道路，扭轉本地紡織服裝企業與產量倒掛的局面， 并完善“企業+基地+農戶”的產業化模式，充分利用資源，從源頭上降本、保質、提效，加大棉花全產業鏈建設。
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