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????? 2014年，國家對棉花市場的政策從收儲改為目標價格補貼，在政策轉變的這段時間里，棉花市場都發(fā)生了哪些變化.

2014年3月31日，持續(xù)執(zhí)行三年的臨時收儲政策**收官，收儲期間國內棉花市場價格波動幅度有限，4月1日國家下調儲備棉出庫銷售價至152 0173 3840元/噸。9月份棉花行業(yè)正式迎來了目標價格時代，隨著新棉陸續(xù)上市，在市場主導的情況下，棉價呈現斷崖式下跌，10月份跌至14000元 /噸，目前價格已在13000元/噸左右，創(chuàng)下5年以來新低。另外由于棉花價格重回市場，終端需求恢復緩慢，棉企入市率同比大幅下降，加上籽棉價低，尤其是在扶持力度較小的內地棉農惜售明顯，籽棉交售進度緩慢。

綜合而言，政策交替調整期，從長遠來看有利于棉花產業(yè)的發(fā)展，但短期內由于各環(huán)節(jié)均處于適應調整階段，棉花市場在振蕩中前行，也面臨一些問題，比如局部地區(qū)棉農仍把籽棉銷售給商販，缺少享受補貼的憑證、補貼款發(fā)放時間偏晚，棉農仍存在還貸以及資金問題。對于加工企業(yè)而言，棉花需要入庫檢驗，費時且手續(xù)繁瑣，增加了企業(yè)成本以及運輸壓力。對于內地而言，國家公布內地9省定額補貼2000元/噸，截至目前僅安徽省發(fā)布了實施細則。按照國家統(tǒng) 計局發(fā)布的各地棉花產量核算，根據各地實際情況核算，棉農領到的補貼額在0.3-0.4元/斤，加上棉農銷售的實際價格，仍較去年同期下降近20%，在種植成本變動有限的情況下，棉農的實際效益尤其是比較收益大幅下降，新年度植棉面積繼續(xù)下降已不可避免。根據筆者走訪山東、河北、河南、湖北、安徽五省28 位種棉大戶了解到，這些種棉大戶的植棉面積意向較2014年平均減少25%左右，但后期會根據實際補貼情況，意向仍存在調整。

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