各位代表：

受周聲濤會長委托，我代表中國棉花協(xié)會第二屆理事會向大會報告過去五年工作，請各位代表審議。

中 國棉花協(xié)會成立于2003年9月，也是在北京友誼賓館，在座的許多代表一起見證了中國棉花協(xié)會的誕生。十一個年頭過去，中國棉花協(xié)會與改革開放的中國棉業(yè) 風(fēng)雨同舟，一起成長。在政府部門、社會各界支持下，在棉業(yè)界同仁的扶持和幫助下，中國棉花協(xié)會找準(zhǔn)定位，主動作為，按照服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律、維權(quán)的宗旨，在 爭取行業(yè)政策、服務(wù)宏觀調(diào)控、拓展信息服務(wù)、擴大國際影響等方面卓有成效，社會影響力和國際話語權(quán)不斷擴大。2009年，中國棉花協(xié)會成為民政部全國首批 十三家**級行業(yè)協(xié)會之一，多次獲得民政部 “全國先進(jìn)民間組織”和供銷合作總社“優(yōu)秀社團”稱號。2013年，中國棉花協(xié)會當(dāng)選為國際棉花協(xié)會合作委員會主席國。回首協(xié)會成長歷程，可以說基本實現(xiàn) 了成立之初國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)所要求的成為“行業(yè)代言人、政府好幫手”的目標(biāo)。

過 去五年，我們是在持續(xù)應(yīng)對國際金融危機沖擊中走過來的。這場危機來勢之猛、影響之深、波及之廣，百年罕見。世界經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，國內(nèi)經(jīng)濟也暴露出多年累積的 深層次矛盾，單純依靠投資、出口拉動經(jīng)濟的增長模式面臨難以為繼的局面。受此影響，我國棉業(yè)紡織業(yè)陷入較長的低谷期，需求減少，效益下滑，競爭力減弱，產(chǎn) 業(yè)鏈各方受損。為保護農(nóng)民利益，穩(wěn)定棉花市場，自2011年度起，國家連續(xù)三年實行了棉花臨時收儲政策，收儲總量占三年累計總產(chǎn)量的80%，實現(xiàn)了棉農(nóng)收 入、棉花市場“雙穩(wěn)定”的預(yù)期目標(biāo)，同期國際市場棉價波動幅度近50 %，而國內(nèi)市場波動幅度不足10%。但另一方面，三年來，由于應(yīng)急性、階段性政策被機制化、常態(tài)化，使得中國承擔(dān)了大部分國際市場上過剩的棉花，不僅儲備 數(shù)量超歷史，也造成市場機制失靈、紡織成本抬高、財政負(fù)擔(dān)加重的被動局面。黨的十八屆三中全會召開后，新一輪農(nóng)村改革啟動，政府探索新型農(nóng)業(yè)支持政策。 2014年，國家啟動新疆棉花目標(biāo)價格改革試點，取消臨時收儲政策，探索推進(jìn)棉花價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，在保障棉農(nóng)基本收益和健全市場調(diào)控制 度的前提下，讓市場機制發(fā)揮決定性作用。

在這樣的大背景下，中國棉花協(xié)會第二屆理事會立足于維護產(chǎn)業(yè)總體利益，按照協(xié)會章程，認(rèn)真履行職責(zé)，較好地完成了任期內(nèi)工作任務(wù)。主要有以下六個方面：

（一）會員規(guī)模擴大，自身建設(shè)增強

目前，中國棉花協(xié)會共有會員2800多個，比五年前增長56%，其中棉農(nóng)會員增長70%，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，擴大了代表性。會員企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營量占全國棉花經(jīng)營規(guī)模的60%，占全國紡織規(guī)模的40%，占棉花進(jìn)口貿(mào)易量的75%。

???? 在中央財政和會員企業(yè)特別是骨干企業(yè)支持下，中國棉花協(xié)會自身實力及服務(wù)能力明顯增強。截止目前，協(xié)會資產(chǎn)達(dá)到789萬元，比五年前增長36%；中央財政項目資金2200 萬元，較上屆增長75%；會費及會員企業(yè)捐贈536萬元，比上屆增長69%。

? 協(xié)會秘書處現(xiàn)有 6個部門，工作人員16名，平均年齡39歲，大學(xué)及碩士研究生分別占94%和44%，員工隊伍相對穩(wěn)定，專業(yè)技術(shù)力量較強。秘書處建立了完善的規(guī)章制度，形成責(zé)權(quán)到位、分工明確的管理體制。

協(xié) 會三個分支機構(gòu)：棉農(nóng)合作分會、棉花加工分會、棉花倉儲分會，在各自領(lǐng)域均發(fā)揮了重要作用。棉農(nóng)分會積*反映棉農(nóng)訴求，維護會員利益，每年定期開展棉農(nóng)培 訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)等惠農(nóng)活動；倉儲分會注重調(diào)查研究，摸清行業(yè)底數(shù)，積*承擔(dān)棉花現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃起草等行業(yè)公益項目；加工分會建立了加工信息監(jiān)測采集系統(tǒng)， 服務(wù)于政府與行業(yè)。???

為加強自身建設(shè)，協(xié)會堅持開放辦會、民主辦會原則。從2012年開始，試行理事會輪值主席制度，提高業(yè)內(nèi)企業(yè)對行業(yè)工作的參與度；完善協(xié)會議事決策機制，重大問題的議定通過會員代表大會或理事會表決，提高協(xié)會民主決策水平。

（二）爭取產(chǎn)業(yè)政策，服務(wù)宏觀調(diào)控

作 為代表農(nóng)工商各方利益的行業(yè)組織，中國棉花協(xié)會曾多次上報國務(wù)院，提出建立我國棉業(yè)發(fā)展長效機制的建議，包括建立對棉農(nóng)的直補政策、在優(yōu)勢區(qū)域建立我國 “棉花帶”，穩(wěn)定面積、依靠科技、提高單產(chǎn)以及改進(jìn)宏觀調(diào)控方式等等，積*推動行業(yè)扶持政策出臺。2010年，國內(nèi)外棉價暴漲暴跌，嚴(yán)重影響行業(yè)正常運 轉(zhuǎn)。協(xié)會參與制定臨時收儲預(yù)案，穩(wěn)定市場預(yù)期；2011-2013年，受國內(nèi)外需求不旺影響，國內(nèi)棉價一路下跌，國家啟動棉花臨時收儲，中國棉花協(xié)會參與 到臨時收儲、拋儲等一系列政策的研討、出臺與實施過程當(dāng)中，為溝通、協(xié)調(diào)政府與行業(yè)發(fā)揮了重要作用，針對局部地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重、交儲困難的情況，協(xié)會提出將5 級棉納入收儲范圍的建議以及發(fā)揮棉花骨干企業(yè)作用，實行大單交儲等建議均得到采納；2012年3月，協(xié)會報送了《關(guān)于當(dāng)前棉花形勢及有關(guān)政策建議的報 告》，提出了取消臨時收儲、建立棉花生產(chǎn)補貼制度、改進(jìn)宏觀調(diào)控方式、提高棉花生產(chǎn)機械化水平以及建立現(xiàn)代棉花物流體系等建議。李克強同志批示后，相關(guān)部 門分專題研究，其中制定全國棉花現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃在發(fā)改委立項，目前已完成初稿，并將在2015年度開始實施。2013年，按照中央總體部署，發(fā)改委、財 政部等部門著手開展“取消臨時收儲、實施目標(biāo)價格”研究，協(xié)會參與了政策調(diào)研、制定及實施的全過程， 6次參加國務(wù)院召開的棉花專題會議，30余次參加國家發(fā)改委、財政部等部門的相關(guān)會議，代表行業(yè)提出政策建議。在新疆與內(nèi)地政策銜接問題上，協(xié)會建議確保 新疆、兼顧內(nèi)地，對內(nèi)地鹽堿灘涂等宜棉地區(qū)給予適當(dāng)補貼。在目標(biāo)價格改革試點過程中，協(xié)會承擔(dān)了價格監(jiān)測采集和調(diào)研督導(dǎo)任務(wù)；在新棉收購處于僵持局面時， 積*引導(dǎo)骨干棉花企業(yè)帶頭入市收購。

（三）拓展信息系統(tǒng)，提高服務(wù)水平

2005 年協(xié)會建立了“中國棉花預(yù)警系統(tǒng)”，依托農(nóng)業(yè)、氣象、商務(wù)、海關(guān)、鐵路、金融、紡織等部門和組織，建立信息共建、資源共享機制，涵蓋棉花生產(chǎn)、流通、紡 織、進(jìn)出口等各個環(huán)節(jié)，建立起自152 0173 3840年以來的棉花數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，近五年注重在廣度和深度上拓展，目前已完成產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)近8000個監(jiān)測點的建 設(shè)，每日有指數(shù)，每周有快報，每月有報告，年終有評估，漲跌有警示。預(yù)警項目納入中央部門預(yù)算項目績效評估，多次獲得好評。由于預(yù)警系統(tǒng)秉持公益性、中立 性和客觀性特點，在國內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響，較好地服務(wù)了棉農(nóng)和企業(yè)，也成為政府宏觀調(diào)控的重要參考依據(jù)，同時獲得國際機構(gòu)認(rèn)可。通過全國供銷合作總社的信息 上報系統(tǒng)，棉花協(xié)會的信息能夠直通中辦國辦，得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視。在三年臨時收儲和今年目標(biāo)價格試點中，依托“中國棉花預(yù)警系統(tǒng)”，協(xié)會完成了從采摘、 收購到加工等環(huán)節(jié)一系列數(shù)據(jù)的監(jiān)測采集工作，為政府決策、棉農(nóng)補貼提供了可靠數(shù)據(jù)。

此外，協(xié)會注意發(fā)揮新型媒介作用，通過網(wǎng)站、手機短信以及微博、微信平臺等及時發(fā)布預(yù)警信息，穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期。與各大媒體保持良好溝通與合作關(guān)系，主動提供信息服務(wù)，釋放輿論正能量。

（四）加強誠信建設(shè)，維護會員利益

協(xié) 會注重維護棉花貿(mào)易秩序，制定行規(guī)行約，探索建立社會責(zé)任企業(yè)制度，打造行業(yè)誠信體系。在行業(yè)各方支持下，繼2006年牽頭制定、2013年修訂的《中棉 協(xié)-進(jìn)口棉條款》，又于2012年牽頭制定了《中棉協(xié)-國產(chǎn)棉條款》，至此，覆蓋國產(chǎn)棉和進(jìn)口棉的貿(mào)易規(guī)則體系初步形成，為規(guī)范國內(nèi)外棉花貿(mào)易、維護貿(mào)易 企業(yè)利益提供了制度性保障。作為棉花國家標(biāo)準(zhǔn)小組的主要起草單位，協(xié)會全面參與棉花國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，推動新標(biāo)準(zhǔn)出臺。為客觀、公正地發(fā)布國產(chǎn)棉質(zhì)量差 價表，指導(dǎo)企業(yè)開展經(jīng)營活動，實現(xiàn)棉花優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，根據(jù)國產(chǎn)棉花在市場流通中質(zhì)量差價的變化情況，協(xié)會制定出臺了《中國棉花協(xié)會國產(chǎn)棉質(zhì)量差價定期公布辦 法》，成為棉花市場放開后業(yè)內(nèi)**質(zhì)量差價定期發(fā)布辦法。

中 國棉花協(xié)會積*為會員提供法律咨詢、仲裁服務(wù)，維護會員權(quán)益，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險。近年來，協(xié)會積*鼓勵業(yè)內(nèi)專家參與國際棉花貿(mào)易仲裁，多次開展國際貿(mào)易與 仲裁規(guī)則等專題培訓(xùn)，普及涉外貿(mào)易合同及仲裁知識，提高企業(yè)規(guī)則意識、法治意識。為推動國內(nèi)棉花貿(mào)易仲裁人才的培養(yǎng)，維護棉花行業(yè)利益， 2013年，經(jīng)中國棉花協(xié)會推薦，中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會考核聘任了六位棉花行業(yè)專業(yè)人士作為仲裁員，填補了該機構(gòu)歷史上沒有棉花專業(yè)仲裁員的空白。

發(fā) 揮聯(lián)系政府、貼近企業(yè)、熟悉行業(yè)的優(yōu)勢，協(xié)會重視維護會員利益，比如2010年，針對紡織企業(yè)訴求，為解決新疆棉運輸難問題，協(xié)會向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)報送了專題 報告，三位領(lǐng)導(dǎo)做出批示后，發(fā)改委與鐵道部立即召集會議落實部署，提出由棉花協(xié)會提供企業(yè)名單和棉花運輸去向，鐵路部門追加空車皮入疆，突擊運棉100 天，保證大中型紡織企業(yè)正常生產(chǎn)。

（五）推廣“中國棉花”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

為 提升中國棉業(yè)競爭力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，協(xié)會在2009年注冊完成了業(yè)內(nèi)**個品質(zhì)證明商標(biāo)“中國棉花（COTTON CHINA）”標(biāo)志，免費開展認(rèn)證授牌及推廣服務(wù)。2011年，“中國棉花”首批授牌企業(yè)新聞發(fā)布會在京舉辦，標(biāo)志著中國棉花推廣活動進(jìn)入實質(zhì)性階段，至 此，每年開展“中國棉花”推廣活動，通過線上線下媒體，廣泛深入宣傳中國棉花及棉制品的質(zhì)量優(yōu)勢，倡導(dǎo)純棉環(huán)保優(yōu)質(zhì)生活，促進(jìn)棉花消費。目前共有4家棉紡 織企業(yè)的6個品牌、48家皮棉生產(chǎn)企業(yè)的12個品牌獲準(zhǔn)使用“中國棉花”標(biāo)志，產(chǎn)品貫穿棉花產(chǎn)業(yè)鏈（成包皮棉、家紡、服裝產(chǎn)品）。作為一項公益性事業(yè)， “中國棉花”規(guī)范運作，誠信為本，受到業(yè)內(nèi)和社會肯定。

在骨干企業(yè)支持下，協(xié)會舉辦了兩屆“中國棉花”攝影大賽，優(yōu)秀作品脫穎而出，推動了行業(yè)文化建設(shè)。利用國際棉花會議和棉業(yè)高峰論壇的平臺，連續(xù)五年舉辦“中國棉花之夜”活動，推廣宣傳中國棉業(yè)。

? （六）開展對外交流，擴大國際影響

隨 著中國入世和棉花市場放開，中國棉業(yè)快速進(jìn)入國際棉業(yè)大家庭，各國之間、中外企業(yè)之間的交流愈來頻繁。中國棉花協(xié)會利用自身優(yōu)勢，努力發(fā)揮橋梁紐帶作用。 目前，協(xié)會已與美國國家棉花總會、國際棉花協(xié)會及烏茲別克斯坦對外經(jīng)貿(mào)部簽署了合作諒解備忘錄。近5年來，協(xié)會共組織15個團組30人次，出訪美國、巴 西、澳大利亞、英國、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦等國，增進(jìn)了合作與交流。自2013年開始，中國棉花協(xié)會聯(lián)合美國國家棉花總會，連續(xù)兩年舉辦“中美棉花政 策研討會”，為政府與行業(yè)搭建研討交流平臺。

2013年10月，在國際棉花協(xié)會合作委員會（CICCA）年會上，中國棉花協(xié)會作為首位中國棉業(yè)代表當(dāng)選新一屆CICCA主席，履職期間，改革創(chuàng)新CICCA工作，建立了各會員間的定期信息交流制度，改版了多年未變的CICCA網(wǎng)站，積*解決會員國之間的貿(mào)易摩擦。

協(xié) 會舉辦的“中國國際棉花會議”和“中國棉業(yè)發(fā)展高峰論壇”，已成為國內(nèi)外棉業(yè)界重要的交流合作平臺，發(fā)揮著政策發(fā)布、形勢預(yù)測、貿(mào)易合作、行業(yè)推介、品牌 推廣等多種功能，得到廣泛肯定。同時協(xié)會也多次派員參加國際棉花及國際紡織論壇，發(fā)出中國棉業(yè)的聲音。針對國際棉商對中國政策、標(biāo)準(zhǔn)的誤解，針對個別產(chǎn)棉 國政府出臺限制棉花出口政策等問題，協(xié)會均主動應(yīng)對，或出面組織圓桌會議，消除誤解達(dá)成共識，或致函嚴(yán)正抗議，維護國內(nèi)企業(yè)利益。

中國棉花協(xié)會第二屆理事會已經(jīng)屆滿。回頭看，離政府期望，離行業(yè)和會員的要求，還有很大差距。協(xié)會的服務(wù)水平和服務(wù)能力還有待提高，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次問題及政策制度還缺乏深入系統(tǒng)研究，市場化運作、內(nèi)部管理、自身建設(shè)等諸多方面，還有待進(jìn)一步提升和完善。

中 國棉花協(xié)會成長之路，離不開政府部門、會員企業(yè)和社會各界的支持和幫助。國務(wù)院有關(guān)部門積*支持協(xié)會完成服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)、維權(quán)職能，發(fā)改委等部門在制定 調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，積*聽取并合理采納棉花協(xié)會的意見；財政部支持協(xié)會完成了棉花預(yù)警、貿(mào)易規(guī)則和中國棉花推廣等行業(yè)公益項目；民政部把棉花協(xié)會作為 新興協(xié)會來關(guān)注、支持；兄弟行業(yè)協(xié)會積*支持棉花協(xié)會工作，專家顧問們傾力為行業(yè)貢獻(xiàn)聰明才智；廣大會員特別是副會長、常務(wù)理事、理事單位，更是協(xié)會工作 的依托、發(fā)展的動力，不僅與協(xié)會同呼吸、共命運，還為協(xié)會可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的經(jīng)濟支撐。在此，我代表中國棉花協(xié)會第二屆理事會，向熱情關(guān)注、支持協(xié) 會工作的有關(guān)部門和企業(yè)，向有關(guān)專家學(xué)者、向廣大會員及各位棉業(yè)界朋友們， 表示衷心的感謝！

各位代表：

根 據(jù)協(xié)會章程和本屆代表大會議程，今天將選舉產(chǎn)生中國棉花協(xié)會第三屆理事會及其領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，審議通過一系列決議案。放眼未來，中國棉業(yè)任重道遠(yuǎn)。剛剛召開的中 央經(jīng)濟工作會議提出，在穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)下，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè) 發(fā)展方式。中國棉業(yè)進(jìn)入新的歷史節(jié)點，棉業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要設(shè)計一個惠己又惠人、顧前又顧遠(yuǎn)的政策制度和運行體系，這不僅是政府的事，更是我們自己的事， 需要幾代棉業(yè)人持續(xù)不懈地努力。期待新一屆理事會以改革創(chuàng)新精神，**協(xié)會開始新的征程。

以上報告，請各位代表審議。

謝謝大家！