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?? 庫車縣在棉花目標(biāo)價(jià)格改革中做出租方與承租人關(guān)系的界定，做到了“三個(gè)清楚”，把握好“四個(gè)原則”。一是土地承租方和實(shí)際種植者的土地發(fā)包形式搞清楚。二是種植證明是否是用實(shí)際種植者登記的種植證明交售棉花搞清楚。三是惠農(nóng)補(bǔ)貼卡號(hào)與實(shí)際種植者是否一致搞清楚。
????補(bǔ)貼受益者界定原則上分四種情況解決：一是實(shí)際種植者與承租方是明確每畝約定交納承包費(fèi)的，市場風(fēng)險(xiǎn)由實(shí)際種植者承擔(dān)的，補(bǔ)貼全部歸實(shí)際種植者。二是承包集體土地的種植者與集體土地承租方簽訂畝承包費(fèi)合同約定交納完成的，補(bǔ)貼全部歸實(shí)際種植者。三是承租方與種植者按棉花實(shí)物折算的抵交承包費(fèi)的，土地面積補(bǔ)貼全部歸實(shí)際種植者，棉花產(chǎn)量補(bǔ)貼按雙方約定交納籽棉的數(shù)量，承租方可以享受相應(yīng)每公斤補(bǔ)貼數(shù)。四是凡是生產(chǎn)資料等種植成本均由承租方承擔(dān)，每畝雙方按照棉花的管理費(fèi)約定合同，風(fēng)險(xiǎn)由承租方承擔(dān)的，則補(bǔ)貼歸土地承租方。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格做好承租方與承包者之間關(guān)系界定，雙方簽好補(bǔ)貼協(xié)議交村委會(huì) 或相關(guān)單位后發(fā)放補(bǔ)貼。
????根據(jù)上述四種情況，制定了三種類型的棉花目標(biāo)價(jià)格改革補(bǔ)貼資金分享協(xié)議書，即實(shí)際種植者享受型、承包集體土地實(shí)際種植者享受型、雙方分享型3種協(xié)議書，要求棉花實(shí)際種植者與土地承包人及其他利益相關(guān)人之間簽訂協(xié)議書，簽字交鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所備案后方可發(fā)放補(bǔ)貼資金。

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