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　11月4日，內(nèi)地棉花補貼政策確定，即內(nèi)地補貼范圍為山東、湖北、湖南、河北、江蘇、安徽、河南、江西和甘肅9省，2014年度補貼標(biāo)準(zhǔn)為2000元／噸，以后年度的補貼標(biāo)準(zhǔn)以新疆補貼額的60％為依據(jù)，上限不超過2000元／噸。
“補貼政策出來后，農(nóng)民的惜售心態(tài)有所改變，但還是在等各省執(zhí)行補貼的細則出臺，這不僅影響著后期棉花價格走勢。還直接影響到明年棉花的種植情況。”卓創(chuàng)資訊分析師孫立武說。
據(jù)了解，今年的棉花價格同比下跌25％，籽棉價格同比下跌23％，因此棉農(nóng)普遍產(chǎn)生惜售心理。“考慮到勞動力成本以及租金成本，棉農(nóng)基本上無錢可賺。”東方艾格分析師馬文峰表示，現(xiàn)在國內(nèi)的棉花價格已經(jīng)很低了，加上國家的補貼，棉花價格下跌的幅度會小一些，但不可能再低多少了。
由于市場上對后期棉花價格下跌的預(yù)期濃厚，即使大多數(shù)棉紡加工企業(yè)整體庫存偏低，收購也十分謹慎。孫立武分析稱，一方面只要市場有需求，棉紡加工企業(yè)就會陸續(xù)收購棉花，這樣市場上棉花的供應(yīng)量就會增加。但是，終端采購是間歇性、不是持續(xù)性規(guī)模化采購，這樣就加大了棉花市場價格下跌的壓力。另一方面，今年新疆棉花的整體產(chǎn)量在400萬噸以上，后期將陸續(xù)出疆。在內(nèi)地需求不太穩(wěn)定的情況下，出疆棉又將增加內(nèi)地棉的供應(yīng)壓力。
棉花價格除了受供求關(guān)系的影響，還與政策息息相關(guān)。這就更要看內(nèi)地各省按何種方式對棉農(nóng)進行補貼，按面積補貼還是按產(chǎn)量補貼？
孫立武提到，內(nèi)地棉花銷售方式不同于新疆。內(nèi)地銷售模式是棉農(nóng)將籽棉賣給商販，商販再與棉花加工企業(yè)對接。這樣籽棉收購票據(jù)是交給商販的。若按照籽棉產(chǎn)量來進行補貼，籽棉收購票據(jù)不在棉農(nóng)手里，怎么補是個問題。此外，由于今年各省都沒有做好面積審核等各方面工作，如果按種植面積進行補貼，也有難度。
在馬文峰看來，各地或更傾向于按照種植面積進行補貼。但是值得提醒的是，補貼的對象是誰。補貼應(yīng)補給種植棉花的人，而不是擁有土地的人。
對于內(nèi)地棉花補貼方案中提到，“2014年以后年度的補貼標(biāo)準(zhǔn)以新疆補貼額的60％為依據(jù)。上限不超過2000元／噸。”業(yè)內(nèi)人士認為，這體現(xiàn)了中央對農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)的布局，但也有一定風(fēng)險存在——此次補貼的內(nèi)地棉花主產(chǎn)區(qū)中，不包括天津、山西和陜西，因此要格外關(guān)注各地如何執(zhí)行補貼細則。若各省后期的執(zhí)行效果不理想，則將使2015年度內(nèi)地種植棉花面積再度下滑。

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內(nèi)地棉花補貼政策確定各地如何執(zhí)行成關(guān)鍵

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