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破冰之改

作者:百檢網(wǎng) 時間:2021-12-15 來源:互聯(lián)網(wǎng)

?  今年是我國棉花目標(biāo)價格改革初始之年,記者在全國*大的商品棉生產(chǎn)基地新疆采訪了解到,為了推動改革更精準(zhǔn)到位,新疆試點三種不同的補貼方案,以期達到因地制宜、惠及產(chǎn)業(yè)鏈各方的效果。

棉價市場化改革“破冰”按照《新疆棉花目標(biāo)價格改革試點工作實施方案》,目標(biāo)價格為152 0173 3840元/噸,補貼方式為四六開,即中央補貼資金的60%按實際播種面積補貼,40%按實際籽棉交售量補貼。

這一政策的實施在業(yè)內(nèi)引起巨大反響,新疆阿克蘇沙雅棉業(yè)董事長胡孝輪說,新政意味著政府不再直接干預(yù)棉花價格,國內(nèi)棉價由以前收儲價、拋儲價、進口價共同決定的格局,開始被打破。

目前,補貼的市場價格按9—11月份采集棉花價格的平均數(shù)確定,兩者之間的差額補貼給棉花生產(chǎn)者。

差異化試點變“大水漫灌”為精準(zhǔn)發(fā)力阿克蘇作為此次新疆棉花目標(biāo)價格改革試點的主要區(qū)域之一,實行按產(chǎn)量、按面積、按產(chǎn)量與面積結(jié)合的三種不同方案。

阿克蘇地區(qū)行署副專員尼牙孜·阿西木介紹,整個自治區(qū)補貼資金政策在當(dāng)?shù)胤Q為“大補貼”方案,在新和縣、柯坪縣兩地分別單獨按棉花交售量或種植面積進行補貼“小試點”。沙雅縣則仍執(zhí)行產(chǎn)量與面積結(jié)合的“大補貼”方案。

“實行產(chǎn)量與面積相結(jié)合的初衷是強化補貼政策的精準(zhǔn)性。”兵團**師阿拉爾市政法委書記宋文廣說。他介紹,兵團機械化生產(chǎn)產(chǎn)量大,按面積補貼較實惠,部分棉農(nóng)由于家庭小規(guī)模種植產(chǎn)量較低,按照面積補貼更能保障棉農(nóng)利益。

“我一共有28畝棉花,今年產(chǎn)量只有去年的一半多點,現(xiàn)在售價是6.4元/公斤,只相當(dāng)于種植成本,利潤需要補貼才能實現(xiàn)。”沙雅縣托依堡勒迪鎮(zhèn)棉農(nóng)亞迪·買海木說。“保收購與防風(fēng)險”信貸資金實現(xiàn)雙平衡

從價格上看,在改革方案公布前后,棉價波動較大,呈現(xiàn)出“√型”走勢。

針對改革中的各項不確定因素,作為收購資金*主要的供應(yīng)者,農(nóng)發(fā)行新疆分行準(zhǔn)備了500億元棉花收購資金,目前已投放收購貸款289億元,支持收購皮棉171萬噸。

為了在支持政策性棉花收購和防控信貸資金風(fēng)險上取得平衡,農(nóng)發(fā)行按照“區(qū)別對待、分類管理”原則,把企業(yè)分為五大類,分別確定不同的風(fēng)險準(zhǔn)備金繳存比率和擔(dān)保貸款比率。同時區(qū)分手摘棉、機采棉、特種棉,制定不同的供貸標(biāo)準(zhǔn),并實現(xiàn)動態(tài)管理。

農(nóng)發(fā)行新疆分行副行長丁新貴說,目前該行已認(rèn)定貸款資格238家,軋花廠560家,加工能力450萬噸左右,基本可以滿足新疆棉花加工需要。
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