**，內地補貼作為一項棉花產業新政，目前只是在行業的高端發出這么個政策信息，而具體的實施細則須由各產棉省、區結合本地實際情況，再行出臺 實施細則。由此，各產棉省又將是一個什么樣的舉措，是做一個“政策差轉臺” 把中央惠農資金直接轉發下去，還是酌情做些省、區級配套等等，現在不得而知。從農民心理上看，在這么個市景、天氣均不給力的時期，當然是來自政府的補貼越 多，農戶越能少遭損。所以從廣義講，內地補貼政策是惠農之舉，有總比沒有好，大多數農民還是心存感激的，且從信息媒體上看，有些地方巳明確表示要認真負責 地做好惠農助農政策的落地補貼工作等等。當然，這一切都是務虛的話，到頭來老百姓一畝地棉花拿到的究竟是幾文幾分補貼金額才是真正的東西。我們在鄉下向一 些農民朋友或植棉親戚告知國家將給予棉農目標價格補貼時，大家開口問道的便是補多少?怎么補?何時補?而我們也只能依經驗憑估計說個大概。因此，內地棉業 廣大農民眼下更多的還是希望國家和省區能就此補貼新政早點制訂細則，給個“準信”， 現在張三說，李四猜的其實“神馬全是浮云”。同時更多的農民希望黨政紀檢要嚴肅認真地做好兌現的督查監管介入工作，以防搭車代扣，侵吞占用。

　　其次，有人認為補貼價碼偏低，“水太少” 解不了特殊年景之下棉農收入過低之“渴”。 中國棉花協會發布的消息稱，內地農戶2014年棉農享受的棉花目標價格補貼標準為每噸2000元。此數從理論上講不能算低，相當于給予農民一個市場補差， 但仍有人算過賬，再看今年實收水平后認為低了點。以長江流域沿海棉區為例，無論是按面積還是按產量銷售計算補貼，農戶每畝得到的補貼將在200元以內。應 該說，這個補貼金額是不少的，因為這么許多年來，國家給予棉花生產上的直補也就是15元一畝的良種補貼，現在一下子擴大十倍，棉農乍就不動心哩。通過調 查，我們發現這與近幾年的棉市動蕩，農產品生產比較效益關系較大，而這些微妙的變化、反應某種程度上吊高了一些農民的胃口，一些農戶趨利心重，把種植生產 的利益比重人為無限放大后，心理行為上便追求著生產的高額回報。“公務員坐在高樓大廈里**拿多少錢?我們種田人辛辛苦苦忙一年，一畝地才掙幾個錢?”、 “東漲西漲，為何農民種出來的產品價格非高即低，沒個準兒?”等等等等。在農村，你聽到這些抱怨，也就知道農產品流通與價格市場如何欲讓農民滿意，是一件 多么難辦的事情!當然，這么多年來，棉花價格確實在晃蕩不休。且不說幾年前的棉市棉價“過山車”， 就去年的棉價差幅之大也是令今年各地棉市開場低冗的一大誘因。前年去年，國家有個收儲政策托底，棉價縱然難合民意，但四塊二、三的收購價，加上年景利好產 量不菲，大部分農民有了畝收入兩千上下的進項，總歸還是稱心的。今年棉花開市，收儲政策被宣布取銷(當然，收儲不是長久之計)，目標價格補貼早先只是說僅 放在新疆試行，收購企業打出的收購報價*初連3元一斤都沒有，這一來，內地棉區士氣大削，行情低迷，產銷一片蕭條。

　　記得年初有人分析預測今年秋后棉價只是3元上下就有人怒罵是“放屁”， 時至秋日，果真靈驗，行業性心灰意冷自然全在意料之中。我們不妨站在農民伯伯這邊幫他們算筆賬。今年，長江流域沿海棉區農戶大多數每畝僅可收獲正常年景的 一半產量，按現在3.10-3.30的企業收棉報價，按平均250斤的籽棉產量，農戶畝植棉毛收入才800元，就是把國家給的補貼全給農戶，以40%的衣 分(其實沒有)折算250斤籽棉軋出的皮棉為100斤。以2000元的國補標準，農戶可得補貼200元，加上800元的已形成的售棉收入，每畝是1000 元。這個金額大約是去年當地農民植棉收入的一半不足，你說，農戶會為這么個200元補貼興高采烈嗎?誠然，補總比不補好，可問題是今年棉市棉價也太離奇、 太不靠譜，國家補上這多么，農民還是虧大了，眼下就補貼而言，基于一個主產省份，還是棉花泥牛下了海，揪下一撮尾巴毛，有什么大用呢?所以，在國家這么一 筆巨大的惠農補貼面前，棉區農民乃至整個產業，有喜有憂有木然，一切盡在不言中。

　　再次，農業與農村產業經營結構的調整使棉花失去了往日的輝煌，農民賺錢道寬路廣。市場經濟的日益完善與發展，使農民、農業、農村都在悄然地發生 著變化、調整。在“什么賺錢種什么” 的市場經濟思維指引下，所有土生土長的東西都變得命運多舛起來。近十來年，棉花開始了其顛簸之旅，穩不住的市場與價格，扛不住的辛勞與風險，看不清的前景 與未來，掙不到的收入與效益，加速了它不住下滑的速度。而內地棉花的瘦身進程可以列入諸多在調的農產品項目之首。江蘇東臺，這個當年面積七、八十萬畝，家 家戶戶皆種棉，金秋時節遍地銀色的產棉大市(縣級)，2015年的種植結構布局中棉花的建議面積只有5萬畝，而規劃的豇豆、扁豆、刀豆等特經時鮮型豆類的 種植面積卻是6萬畝。鄰市一棉業人士驚嘆東臺人的結構調整膽略與迅速擺脫棉花生產傳統桎梏的果敢，寫下了“東臺棉花不如豆” 的感慨，顯現出昔日棉花主產區生產刻下的蒼白與無力。再說曾經創下全國**人均向國家貢獻一擔棉(皮棉)的江蘇省大豐市，2014年全市報表植棉面積是三 十多萬畝，看似此數可不小，但實植面積達不到這多么，既使這個在江蘇、在鹽城號稱植棉*多的縣級市，其當年*多植棉年份的生產面積近七十萬畝，降了一半多 仍列全省之首，可見江蘇棉花下行之烈!在江蘇，過去的太倉、沙洲(今張家港)、昆山都曾是響當當的全國棉花主產區，如今，長三角飛速發展的車輪早己輾沒了 這里的棉山花海，當地的孩子已不知棉花是樹上結的還是水里長的了!顯而易見，除了“棉花難種”、“ 比較效益低” 等出自自身的原因外，沿江沿海產棉區工業經濟的新興與發展令棉花生產遭遇“逼退”。 **，工業經濟的方興未艾，把大批原先種棉種糧的農民變成了“洗腳進廠” 的工人，農民的思考是植棉為了賺錢，丟下棉田不種進廠當工人也照樣賺到錢。而建設性征地用地，也使一些棉花無處生長。所以現在是種棉人少，種棉田在減，往 日的棉農成工人，往日的棉田蓋了工廠，筑成大路。其次，勞務輸出增加在減少了種地農民的同時，過大的工業與市政建設對勞動力，特別是苦臟累工作從業人員量 的需求在倍增，而有需求上的增幅必然會帶來此類人員工資報酬的上調增加。現在，沿江沿海地區從工廠到建筑工地，一個壯勞力上**班，除管吃管住外，日工資 在100-200元，有些包段包位的勞動作業，工時較長，但日均收入還遠遠超過此數，這些能吃苦，不怕臟，不嫌累，只為為賺錢養家建宅的人正是過去侍棉弄 糧的農民。現在你說種一畝棉花因市因天少收了，國家給你個一、兩百元的補貼，有些農民早已不屑一顧，要知道，種棉花可是周年性勞作生產項目，一年到頭才拿 個百把二百元的補貼，連一個泥瓦匠**的工資都不及，如何去讓那些青壯年農民“買賬” 呢?所以，從現在農民的生產經營理念和城鄉經濟結構，生產與消費水平上分析，農副產品低價位徘徊很可能發展成無人肯種，無人管養的地步，當年是蠶桑、畜 禽，今天是棉花，下一個會是糧食還是蔬菜?現在只是時間與變化的糾結與人對市場的選擇。對此，大國農業結合國民經濟發展態勢進行有利有為的綜合配套改革， 尤是市場價格、生產扶持等制約要素己成很重要的大事，當局已不可懈怠遲疑。