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??? **章總則
????**條為有效保障自治區(qū)棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可證》、《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《棉花加工資格認(rèn)定和市場(chǎng)管理暫行辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合《新疆棉花目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，特制訂本辦法。
????第二條在新疆維吾爾自治區(qū)境內(nèi)從事棉花加工、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)必須遵守本辦法。
????第三條本辦法所稱棉花是指籽棉和皮棉，不包括廢棉、落棉、回收棉及短絨棉。
????第四條本辦法所稱“棉花加工”是指按國(guó)務(wù)院發(fā)布的《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》確定的公證檢驗(yàn)。
????第五條本辦法所稱棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)加工企業(yè)資格認(rèn)定，是指從事棉花加工、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，除應(yīng)具備一般加工經(jīng)營(yíng)條件外，還須具備本辦法規(guī)定的相應(yīng)條件，并經(jīng)自治區(qū)棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)加工企業(yè)資格認(rèn)定機(jī)關(guān)審查認(rèn)定后授予其資質(zhì)的行政許可。
????本辦法所稱自治區(qū)棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)加工企業(yè)資格認(rèn)定機(jī)關(guān)，是指參與資格認(rèn)定工作的自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（纖檢局）、工商局、國(guó)稅局和農(nóng)發(fā)行。
????本辦法所稱自治區(qū)棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是指自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局所屬的自治區(qū)纖維檢驗(yàn)局。

????第二章資格認(rèn)定條件
????第六條參與棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)資格認(rèn)定的棉花加工企業(yè)必須符合以下條件：
????（一）在疆內(nèi)從事棉花加工的企業(yè)，須獲得工商行政管理部門頒發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、自治區(qū)發(fā)展改革為頒發(fā)的《棉花加工資格認(rèn)定證書》、自治區(qū)纖維檢驗(yàn)局頒發(fā)的《棉花加工企業(yè)質(zhì)量保證能力審查認(rèn)定證書》。
????實(shí)行“一線一證”，即一條棉花加工生產(chǎn)線須具備一個(gè)《棉花加工資格認(rèn)定證書》。
????（二）誠(chéng)實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)，法人治理結(jié)構(gòu)完善，財(cái)務(wù)狀況良好。
????1.正常開展棉花收購(gòu)、加工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，收購(gòu)籽棉未出現(xiàn)給棉花生產(chǎn)者“打白條”行為。
????2.收購(gòu)籽棉時(shí)，應(yīng)依法取得普通發(fā)票或開據(jù)收購(gòu)發(fā)票，皮棉項(xiàng)目應(yīng)按照真實(shí)信息填寫齊全。
????3.加工企業(yè)按照公檢布局要求將加工好的皮棉按規(guī)定時(shí)間全部發(fā)送到制定的經(jīng)資格認(rèn)定的棉花專業(yè)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，接受監(jiān)管并在庫(kù)進(jìn)行重量檢驗(yàn)，取樣及后續(xù)儀器化公正檢驗(yàn)。紡織企業(yè)收購(gòu)、加工自用棉，
????在紡織企業(yè)庫(kù)房進(jìn)行監(jiān)管，接受重量檢驗(yàn)、取樣及后續(xù)儀器化公證檢驗(yàn)。
????4.按期償還銀行貸款。
????5.無涉稅違法行為記錄。
????6.具備上網(wǎng)條件和數(shù)據(jù)傳輸能力，定期向自治區(qū)發(fā)展改革委等部門上報(bào)企業(yè)棉花收購(gòu)、加工、銷售和庫(kù)存等購(gòu)銷運(yùn)行情況。
????（三）遵守國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)棉花質(zhì)量監(jiān)督和市場(chǎng)管理的規(guī)定，未出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量違法行為或其他違法經(jīng)營(yíng)行為。未發(fā)生偽造、變?cè)臁⒚坝谩睹藁庸べY格認(rèn)定證書》、棉花質(zhì)量憑證、公證檢驗(yàn)證書、公證檢驗(yàn)標(biāo)志及其他檢驗(yàn)標(biāo)注、標(biāo)識(shí)的行為。
????（四）具有完善規(guī)范的棉花收購(gòu)、檢驗(yàn)、加工流程和記錄，使用統(tǒng)一格式的棉花收購(gòu)憑證，實(shí)行統(tǒng)一的棉花檢驗(yàn)辦法，保留完整的棉花加工記錄。

????第三章資格認(rèn)定程序
????第七條各地（州、市）發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政、質(zhì)監(jiān)（纖檢）、工商、國(guó)稅部門和農(nóng)發(fā)行，按照企業(yè)資格認(rèn)定第六條規(guī)定的相關(guān)條件，共同提出企業(yè)初選名單，并將初選名單在每年4月底前上報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委。
????第八條自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳、質(zhì)監(jiān)局（纖檢局）、工商局、國(guó)稅局及農(nóng)發(fā)行，對(duì)初選名單聯(lián)合審查后，將認(rèn)定合格的企業(yè)名單于每年5月底前在各部門門戶網(wǎng)站予以公示。公示期為10個(gè)工作日，公示期滿后由自治區(qū)資格認(rèn)定機(jī)關(guān)分批次對(duì)符合條件的棉花加工企業(yè)核發(fā)帶有統(tǒng)一編號(hào)的資格認(rèn)定牌匾，有效期為兩年。
????第九條對(duì)經(jīng)資格認(rèn)定的企業(yè)實(shí)際動(dòng)態(tài)管理和不定期考核。在棉花收購(gòu)、加工期間，各地（州、市）發(fā)展改革委、財(cái)政廳、質(zhì)監(jiān)局（纖檢所）、工商局、國(guó)稅局和農(nóng)發(fā)行等部門對(duì)經(jīng)資格認(rèn)定的企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，據(jù)實(shí)上報(bào)棉花收購(gòu)、加工、銷售和庫(kù)存等經(jīng)營(yíng)情況。

????第四章資格認(rèn)定的退出機(jī)制及相關(guān)處罰
????第十條經(jīng)資格認(rèn)定的棉花加工企業(yè)如出現(xiàn)以下情形，經(jīng)自治區(qū)發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局（纖檢局）、工商局、國(guó)稅局核查屬實(shí)，取消其棉花加工資格及相關(guān)資質(zhì)。
????（一）籽棉收購(gòu)時(shí)，取得虛開普通發(fā)票或自行虛開收購(gòu)發(fā)票；
????（二）惡意修改棉花品質(zhì)、重量等信息，套取補(bǔ)貼資金的；
????（三）壓級(jí)壓價(jià)收購(gòu)籽棉，且情節(jié)嚴(yán)重的；
????（四）加工好的成包皮棉未按規(guī)定時(shí)間全部送到指定的棉花專業(yè)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)（自用棉除外），未進(jìn)行重量檢驗(yàn)、取樣及后續(xù)儀器化公證檢驗(yàn)的；
????（五）通過采購(gòu)新疆以外的籽棉，以及購(gòu)買區(qū)內(nèi)外皮棉、進(jìn)口棉，蓄意套取補(bǔ)貼資金的；
????（六）直接參與或操縱“轉(zhuǎn)圈棉”套取補(bǔ)貼資金的；
????（七）收購(gòu)棉花期間，未按要求在廠區(qū)門口等明顯位置懸掛帶有統(tǒng)一編號(hào)的目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)加工企業(yè)資格單位牌匾的；
????（八）偽造、變?cè)臁⒚坝谩⑥D(zhuǎn)借自行懸掛棉花目標(biāo)價(jià)格改革加工企業(yè)牌匾的；
????（九）使用擅自擴(kuò)建增加的生產(chǎn)線（即“一線一證”）從事棉花加工活動(dòng)的。

????第五章法律責(zé)任
????第十一條經(jīng)資格認(rèn)定的棉花加工企業(yè)對(duì)違反本辦法規(guī)定的，由自治區(qū)發(fā)展改革委等部門按照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

????第六章附則
????第十二條本辦法由自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋和修訂
????第十三條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施

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新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)加工企業(yè)資格認(rèn)定辦法（試行）

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