中棉所、國家棉花產業技術體系于2013年3月調查了川、湘、鄂、贛、皖、蘇、冀、魯、豫、津、秦、晉、新、甘、遼和吉等16個省市區117個定點縣、3485個定點農戶，發布2013年植棉意向報告，供決策參考。

　　一、意向植棉面積減少擴大

　　1、意向植棉減近一成。2013年全國植棉意向減少呈擴大走向。與2012年同期相比，1月減少4.4%，3月減少8.8%，其環比擴大了4.4個百分點即一倍。

　　據3月對117個優質棉樣本縣(團)、152 0173 3840個鄉(鎮)、272個村、3485個植棉戶的監測結果(表1)，持平戶占59.5.0%，環比減 5.5個百分點;增加戶占8.5%，環比增1.2個百分點;減少戶占28.1%，環比擴大4.8個百分點;徘徊戶占3.9%，環比減少3.9個百分點。按 同口徑比較，意向植棉面積減650萬畝為7000萬畝以下(6965.9萬畝)，另有少部分農戶尚處觀望和等待之中。

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2、意向植棉變化特點。一是三大棉區意向都呈減少態勢(表2)，長江減9.1%，環比擴大4.3個百分點;黃河減10.5%，環比擴大5.6個百分 點;西北減6.9%，環比擴大3.1百分點，其中南疆減4.3%，環比基本持平;北疆減10.0%，環比擴大6.7個百分點。二是各地減的多，增的少。按 增幅：豫增9.6%，但環比縮小了8.6個百分點;蘇由1月增2.3%到3月減9.6%，新由1月減3.3%擴大到3月減6.7%。按減幅：秦減 32.2%、晉減22.0%、津減19.7%、魯減14.5%、冀減14.1%、甘減13.0%、皖減11.2%、鄂減10.2%、川減9.1%、湘減 4.5%、贛減4.2%。


二、植棉意向減少主因簡析

　　1、CCPPI連續下降。中國棉花生產景氣指數(CCPPI)2012年首次出現近10年來的大幅下滑，從2012年1月的235下降到10月 的185點(過去10年*高330點)，12月回升到199點。2013年度將在200點上下徘徊，今年1月下降到185點，2月195點。

　　分析指出，當前棉花產業面臨的突出問題是三個沖擊，即數量沖擊、價格沖擊和質量沖擊。過剩抑制生產，植棉面積呈縮減趨勢，按同口徑比較，預計植棉面積減少650萬畝。

　　2、臨時收儲政策面臨兩難境地。2011和2012年度出臺的臨時收儲政策，有效保護了棉農利益，確保危機時代棉花市場的平穩運行，成功地遏制 了棉價大幅下降，避免了“賣棉難”，對保護農民利益的確功不可沒。然而，臨時收儲政策也是一把鋒利雙刃劍，2011年國內棉價高于國際即價格“倒 掛”5639元/噸，2012年“倒掛”4411元/噸，今年1月“倒掛”5536元/噸。因價格“倒掛”大幅削減紡織品服裝的國際競爭力，2012年出 口2549.2億美元，同比僅增長2.8%，扣除價格因素為負增長。

　　2011年和2012年3月國家發布臨時收儲政策，今年卻沒有。按照今年一號文件提出的“完善農產品市場調控”、“適時啟動玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等農產品臨時收儲”要求，雖然今春沒有發布，若當秋收季節出現價格大幅下滑也有啟動臨時收儲的可能。

　　3、籽棉售價8元/千克相對合理。就全國而言，今年河南、山東魯西南和江蘇徐淮地區植棉面積在恢復，這發出一種臨界信號，即農民籽棉售價在8元 /千克水平是相對合適的。盡管糧食*低價在提高，棉花與糧食的比價在下降。分析認為，氣候異常特別是“秋濕”導致黃淮平原植棉面積持續多年減少有望結束。 主要原因是恢復了高產，2012年這一地區秋爽，籽棉單產都超過250千克/畝，農民的感覺是“棉花越收越多、品質好”。

　　就全國而言，籽棉售價8元/千克與籽棉單產250千克/畝、西北內陸棉區300千克/畝是臨界水平，低于這一水平或閾值植棉不合算。

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