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　在全球產(chǎn)大于消、經(jīng)濟低迷、期末庫存屢創(chuàng)新高等壓力下，2012年國內(nèi)外棉價延續(xù)2011年弱勢格局，并在2012年5月創(chuàng)本輪下跌新低，雖然后半年國內(nèi)外棉價止跌企穩(wěn)，但棉價依然處于長期的下跌趨勢。從2012年價格運行走勢與影響價格波動的因素來看，我們將2012年國內(nèi)棉棉花價格走勢分為三個階段：
????**階段：2012年1月-4月，中國收儲支撐國內(nèi)外棉價。2011/12年度9月-3月中國政府以152 0173 3840元/噸的價格敞開不限量收儲當年產(chǎn)棉花，截至2012年3月31日，全年收儲量達到325萬噸，這對國內(nèi)外棉價構(gòu)成支撐。
????第二階段：2012年5月-8月，歐債危機加劇，消費萎縮棉價破位下跌。受歐元區(qū)債務危機惡化影響，至5月開始美元強勢升值，紡織品服裝消費繼續(xù)惡化，而中國收儲結(jié)束后供應壓力顯現(xiàn)，企業(yè)開始拋售庫存。同時市場質(zhì)疑中國2012/13年度的儲備政策能否貫徹實施，美國與中國主要棉區(qū)天氣良好，多重因素引發(fā)企業(yè)拋售庫存，國內(nèi)外棉價在2012年5月破位大幅下跌至18000元/噸附近。隨后國內(nèi)外棉價止跌企穩(wěn)，緩慢回升。
????第三階段：2012年9月-12月，中國收儲超500萬噸支撐全球棉價。中國政府開始敞開不限量收儲新棉，收儲及中國大量進口對該階段國內(nèi)外棉價構(gòu)成支撐。另一方面，為刺激經(jīng)濟復蘇，美國、歐元區(qū)、英國、日本等主要經(jīng)濟體大面積、大幅度實施量化寬松貨幣政策，市場資金大幅增加，資源的減少與資金的增加對國際棉價也構(gòu)成支撐。
????多套價格體系存在帶來的影響和挑戰(zhàn)
????收儲、拋儲價格的不同運行，外加時間重疊，再加上外棉價格跌勢大于國內(nèi)市場內(nèi)外棉價在不同水平線上，造成了獨特的幾個市場獨立運行的格局，多套價格體系同時存在。其中滑準稅配額下外棉進口價、40%關(guān)稅下外棉進口價、國內(nèi)現(xiàn)貨市場價、期貨棉價格、拋儲棉價格以及入儲棉價格，同一時間并行存在，成為目前棉花市場的獨特現(xiàn)象。
????在棉花生產(chǎn)環(huán)節(jié)，由于收儲價格的提振，導致籽棉價格非常穩(wěn)定，保護了棉農(nóng)的收益。
????加工廠在鎖定了銷售價格的情況下，積*收購，進度明顯快于往年，利潤比較穩(wěn)定，經(jīng)營風險小。山東省主要已4級為主，衣分35%左右，整體收購進度超過80%，同時加工后的皮棉90%以上用于交儲。
????流通企業(yè)由于政策障礙，難以直接參與國家交儲，部分采取聯(lián)合經(jīng)營、租賃等形勢參與到棉花收購加工環(huán)節(jié)，獲取微薄利潤。多數(shù)流通企業(yè)則縮小經(jīng)營規(guī)模或者參與到進口棉經(jīng)營市場中。
????紡織企業(yè)在本輪市場波動中備受煎熬，一部分原因是宏觀經(jīng)濟不佳，需求低迷造成，還有一部分原因是內(nèi)外棉花價格差過大，導致對外競爭力減弱，當然這也為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少能源消耗起到了積*作用。
????按照國家的配額政策，本應由紡織企業(yè)自購自用，不應有大的進口棉市場。但是目前狀況是我國棉花進口的勢頭居高難下，進口交易規(guī)模已經(jīng)超過除國儲外的國產(chǎn)棉市場，但是由于配額的不確定性風險很大，尤其像2012年內(nèi)外棉價差巨大，在配額相對緊缺的情況下，進出口企業(yè)難以控制規(guī)模，非常不利于正常貿(mào)易的開展。
????對棉花價格調(diào)節(jié)機制及政策的看法
????經(jīng)過多年的實踐和探索，我國棉花價格調(diào)節(jié)機制，已經(jīng)形成自有的一套模式，具體操作也趨于成熟，為我國棉紡織行業(yè)的穩(wěn)定運行起到了重要作用。
????**國家的收儲政策在2011年*度惡化的市場環(huán)境中，保護了整個產(chǎn)業(yè)鏈的平穩(wěn)運行，避免了業(yè)內(nèi)企業(yè)的大范圍破產(chǎn)，可謂功不可沒。
????再者在目前全球貨幣超發(fā)的金融環(huán)境中，通脹壓力成為經(jīng)濟發(fā)展中長期面臨的問題。目前超過900萬噸的國家儲備，將成為壓制本行業(yè)通脹預期的有力武器，國家長期持有500萬噸以上的儲備棉非常必要。甚至可以在其他大宗商品推廣此做法，將人民幣打造成大宗商品為本位的貨幣，利于貨幣信用的打造。
????*后，創(chuàng)造棉價穩(wěn)定的市場環(huán)境十分必要，利于企業(yè)規(guī)避價格風險這一經(jīng)營中*大的風險因素，利于企業(yè)安排生產(chǎn)，利于企業(yè)改善本身現(xiàn)金流，利于企業(yè)降低成本。雖然由價格風險可以由期貨市場進行規(guī)避，但是不穩(wěn)定的基差，波動的保證金需求等，都是有成本，必將轉(zhuǎn)嫁到社會*終消費者身上。而國家儲備政策，為此做出了應有的貢獻。
????對棉花價格調(diào)節(jié)機制、管理體制和政策改進意見和建議
????希望實現(xiàn)以下幾個方面的轉(zhuǎn)變：
????1.從保護棉農(nóng)利益到*小成本的保護棉農(nóng)利益的轉(zhuǎn)變
????目前應釋放市場預期，提醒棉花種植戶注意把握市場風險。近年來全國的棉花種植面積呈減少的趨勢，但隨著單產(chǎn)的提高，在天氣正常的情況下總產(chǎn)量持續(xù)在一定的高水平線上。棉農(nóng)收益并不理想，2013年的種植面積繼續(xù)在減少的預期中。從供需的角度來說，春季的種植面積下降將有利于減輕下半年的市場壓力。在種植面積大幅減小的情況下，中國集中采購國際市場的棉花，更易于拉抬國際市場價格，同時在國內(nèi)維持拋儲，這樣將達到縮減內(nèi)外棉花價差目的，使得國內(nèi)紡織企業(yè)重獲競爭力。
????種植面積的縮減，使得需要保護的棉農(nóng)數(shù)量減少，供應壓力減輕，保護成本也隨之降低，市場將逐漸消化掉目前國儲的超量庫存。但是種植面積縮減并不能因為機械性的價格下跌農(nóng)民不愿意種植棉花而造成，需要政策手段來引導，從根本上保障農(nóng)民的利益。
????2.從調(diào)節(jié)**價格到調(diào)節(jié)內(nèi)外價差的轉(zhuǎn)變
????中國的棉紡織企業(yè)在全球范圍內(nèi)看都是有著非常強的競爭力的，目前面臨的相對競爭劣勢，主要是勞動力價格上漲和內(nèi)外價差巨大。在保護棉農(nóng)階段性任務完成后，對于下年度價格也給予棉農(nóng)提醒后，改變內(nèi)外巨大價差應成為下階段的主要任務，可通過抬高國際市場價格或者壓低國內(nèi)達到，建議5月份前采取壓低國內(nèi)市場價格的方式，5月份之后采取抬高國際市場價格的方式。
????3.從配額按申請發(fā)放到配額競拍的轉(zhuǎn)變
????由于配額資源的分配不平衡，在內(nèi)外棉價差巨大的情況下市場矛盾比較突出。建議采用依據(jù)根據(jù)植棉收益率確定的理論價格、國際市場價格、國內(nèi) 市場價格三者的關(guān)系，確定每次發(fā)放的配額數(shù)量。而發(fā)放方式有申請改為通過全國棉花交易市場進行競拍，每次發(fā)放數(shù)量設定限制，但年度總量不設限，每當國內(nèi)市場價格高于理論價格較多時，或者國內(nèi)價格高于國際市場價格較多時，開始啟動拍賣，從而避免社會矛盾的積累，也可以通過市場動態(tài)調(diào)整價格曲線，*優(yōu)化社會資源配置。
????4.從臨時性收儲到常態(tài)化輪儲的轉(zhuǎn)變
????在國家儲備數(shù)量通過拋儲縮減到一定程度后，重新建立市場平衡，也將從大規(guī)模入庫到大規(guī)模出庫的非正常狀態(tài)回歸，國儲進入庫存較為穩(wěn)定的階段，新花和陳花的輪儲政策代替收儲政策更為適宜。
????5.從限制流通企業(yè)參與到鼓勵流通企業(yè)參與
????目前國家的入儲和拋儲交易都是傾向于限制流通企業(yè)參與的，其實流通企業(yè)在市場中主要起到的是蓄水池的功能。
????在收儲交易中，棉花加工企業(yè)資金普遍不寬裕，收儲價格到籽棉價格的傳導機制受到資金流動性的制約，對自有資金充足的加工廠有利，對棉農(nóng)不利。通過鼓勵流通企業(yè)的參與，可以使得行業(yè)資金相對充足，縮小籽棉折皮棉價格和收儲價格的價格差，利于維護棉農(nóng)利益。沒有必要擔心流通企業(yè)搶占交儲利潤，流通企業(yè)間自然有競爭的，加工廠也不會把利潤白白留給流通企業(yè)，有了更多企業(yè)的參與，只是會更多的惠及棉農(nóng)。
????在拋儲交易中，同樣面臨紡織廠的現(xiàn)金流困難，面臨部分小廠的競拍門檻困難，鼓勵流通企業(yè)的參與，同樣可以起到市場潤滑劑的效果，促成棉花資源的更合理配置。目前國家不限量拋儲，900萬的現(xiàn)貨在此，如果有哪個流通企業(yè)愿意接手300-400萬噸庫存，恐怕也是我們所樂見的吧。

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