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十八屆五中全會前瞻:“十三五”規(guī)劃面面觀

作者:百檢網(wǎng) 時間:2021-12-16 來源:互聯(lián)網(wǎng)

? ?10月26日至29日,中國共產(chǎn)黨第十八屆五中全會將于北京召開。根據(jù)此前政治局會議的決定,本次會議將進一步研究制定“十三五”規(guī)劃建議,并在今年年底前出臺“十三五”規(guī)劃綱要,*終于2016年3月提交兩會審議。本次會議的看點如下:
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? ?十大目標——早在今年5月27日,習近平主席就首次闡述了“十三五”規(guī)劃總體框架,提出了“十三五”的十個任務目標:1、保持經(jīng)濟增長,2、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,3、調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,4、推動創(chuàng)新驅動發(fā)展,5、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,6、改革體制機制,7、推動協(xié)調發(fā)展,8、加強生態(tài)文明建設,9、保障和改善民生,10、推進扶貧開發(fā)。其中,加強生態(tài)文明建設(美麗中國)是首度寫入五年規(guī)劃。由于中國經(jīng)濟步入新常態(tài),生態(tài)文明建設提升到更高的高度,因此環(huán)境控制目標將會在“十三五”規(guī)劃里作為重點內(nèi)容,而實現(xiàn)環(huán)境控制目標就要在一定程度上犧牲高污染企業(yè)的GDP,因此“十三五”期間的GDP增速有望低于“十二五”規(guī)劃時期的GDP增速。
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? ?三大經(jīng)濟領域將大放光彩——海通證券(600837,股吧)荀玉根團隊指出,“十三五”期間,制造業(yè)升級、信息經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)將成為未來*具潛力的行業(yè)。
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? ?制造業(yè)升級——2015年5月8日,國務院印發(fā)《中國制造2025》,這是實施我國制造業(yè)強國戰(zhàn)略的**個十年綱領,同樣也將成為“十三五”期間制造業(yè)升級的重要指導文件?!吨袊圃?025》路線圖包括10大重點領域,23個重點方向,每個重點方向又細分若干重點產(chǎn)品。在制造強國戰(zhàn)略層層推進下,我們預計“十三五”規(guī)劃中,工業(yè)升級路徑大概率將按照中國制造2025為綱領展開。
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? ?信息經(jīng)濟——在“十三五”規(guī)劃課題研究中,“信息經(jīng)濟”被首次提及,有望成為“十三五”規(guī)劃中的新增亮點。
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? ?現(xiàn)代服務業(yè)——從當前的國內(nèi)經(jīng)濟形勢看,經(jīng)濟轉型壓力相對“十二五”有過之而無不及,我們預計促進現(xiàn)代服務業(yè)大發(fā)展仍將成為“十三五”期間助力經(jīng)濟轉型的核心方向。隨著中產(chǎn)階級崛起和老齡化人口周期的到來,消費服務業(yè)迎來黃金發(fā)展期將會來臨。
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? ?此外,民生證券管清友指出,以下主題也將成為在十三五規(guī)劃中受到重點關注:
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? 經(jīng)濟增長——展望十三五時期,為了完成十八大提出的“2020年GDP比2010年翻一番的”目標,假設2015年增長7%,那么十三五期間只需要年均6.6%的增速,因此,從主觀角度看,中央似乎對十三五的增長要求明顯下降。而從客觀角度看,資本、勞動、土地和全要素生產(chǎn)率等增長要素都有下行趨勢,十三五繼續(xù)保持7%的增速存在較大難度。
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? ?全國統(tǒng)一大市場——構建全國統(tǒng)一大市場,有助于減少地方政策保護,促進公平競爭,緩解區(qū)域間的發(fā)展不平衡。
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? ?收入分配,關鍵是扶貧——加大收入分配調節(jié),采取精準扶貧措施幫助貧困人口脫貧,是十三五時期的重要任務。一是居民收入差距過大;二是貧困人口基數(shù)大;三是習總書記多次提及“精準扶貧”。
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? ?人口老齡化——隨著老齡化的深入,對經(jīng)濟與社會的負面沖擊也愈發(fā)明顯。預計“十三五”時期,應對人口老齡化危機將從兩方面發(fā)力:一是放松計劃生育政策;二是 增加與養(yǎng)老相關的服務業(yè)供給。
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? ?生態(tài)環(huán)保——在“十二五”規(guī)劃的基礎上,“十三五”規(guī)劃中生態(tài)環(huán)保建設將進一步強化。
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? ?投融資體制:PPP。十三五時期,PPP模式在基礎設施與公用事業(yè)項目中的應用將得以進一步推廣。
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? ?國企改革——國企改革頂層設計方案終于揭開了并不神秘的面紗。
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? ?軍民融合——預計“十三五”時期,軍民融合的廣度與深度均將有較大突破。

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