? ?在一個月前的《跨太平洋伙伴關系協定》(TPP)部長級會議達成基本協議后,11月5日起TPP成員國陸續公布了協定全文。對于東南亞的兩個發展中國家來說,馬來西亞必須要采取全面措施打擊人口販賣活動,越南也需要允許成立獨立的工會組織和罷工,才能享受新協定帶來的好處。
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? 據路透社5日報道,TPP將要求成員國通過立法設定*低工資和工作時間,反對買賣強制勞動所產商品,并堅持在指定出口區實行勞動保護,以此作為加入TPP的條 件。
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? ?越南南部的一座工廠,工人在制作女鞋。
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? 美國總統奧巴馬曾強調TPP協定中勞工和環境相關內容的進步性。據悉,協定的勞工章節提出了一些努力爭取達成一致的要求。不過,這類規定已經是越南和美國雙 邊協議的內容。
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? 紐約時報11月6日就報道稱,越南共產黨政府已經同意了美國的條件,將為越南工人提供影響深遠的勞工權利,包括自由組織工會和罷工等,來換取與前對手美國之間的貿易增長。
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? ?美越的雙邊協議要求越南修改法律或頒布新法律,允許工人成立不受政府支配的工會,他們將有權因為工資、工作時長及工作條件和權利問題舉行罷工。
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? 這意味著,越南的基層工會不需要加入越南政府支持的勞工聯盟,但它們可以相互聯合,尋求美國勞工聯合會-產業工會聯合會(AFL-CIO)等“國際工人組織”提供援助 和培訓。該協議還要求越南政府幫助工人及雇主了解勞工權利變化。
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? 路透社稱,TPP協定將向馬來西亞的電子企業和越南的服裝公司開放新的市場,但同時兩國以及文萊也需要在勞工權利方面盡到更多義務。
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? ?“(將這些條件)同協定生效聯系在一起,意味著我們能夠確知一個國家是否符合這些標準,從而我們獲得了很大的行動余地,”美國貿易代表邁克爾·B·弗羅曼(MichaelB.Froman)說。
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? ?馬來西亞需要進行改革,明確雇主持有員工護照是非法行為,確保雇傭稅的繳納方為雇主而非雇員,制止機構違法從海外引進新的勞工。
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? ?協定細節摘要文本顯示,馬來西亞必須全面改革,允許人口販賣的受害者可以在政府收容所以外的地方旅行、工作和生活,并取消長期以來對工會和罷工的限制。
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? 越南將必須允許勞動者成立自己的獨立工會,此外還需要其它改革加大對強迫勞動的處罰和反歧視保護的力度。
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? ?協定中有關勞工章節要求所有TPP成員賦予勞動者成立工會和集體商討工資的權力,同時禁止強制勞動、雇傭童工和就業歧視,并承諾就勞動環境進行立法。如有違反將受到貿易制裁。
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? 不過協議沒有具體設定*低薪資和*長工作時間。美國聯邦的*低薪資為每小時7.25美元,越南2014年*低薪資介于每月85-121美元。
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? ?紐約時報分析稱,TPP有可能會成為奧巴馬的政治遺產,獲得人們對TPP的支持可能也是他任期內的*后一次大戰役。為此,他將不得不主要依靠共和黨的票數,以及少量民主黨盟友,來迎戰對貿易全球化持懷疑態度的勞工組織和其他自由派團體。
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? ?“整個政府、整個白宮都在努力,”美國貿易代表弗羅曼說。他從2009年起開始協商這個龐大的協定。
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? ?*近幾周,弗羅曼與其他內閣成員和國會議員進行了會面,奧巴馬也在白宮招待了支持該協定的民主黨人和心存不滿的醫藥業高管。隨著TPP的內容終于公布,總統競選活動在這個問題上的辯論也將進一步升溫。
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? ?白宮在社交分享網站Medium上公布了協定內容。奧巴馬稱TPP是“新型貿易協定,把美國工人擺在了首位”。在上周四早上發布的白宮聲明中,奧巴馬力捧TPP給勞工待遇設定的高標準,對關稅的削減,以及對美國工人的好處。
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? ?奧巴馬希望,該協議中的勞動保護條款,以及美國與越南、馬來西亞和文萊達成的雙邊勞工及人權協議,會幫助說服一些民主黨人支持該協議。奧巴馬政府尤其希望美國能與越南達成協議。
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? ?“坦白說,我覺得這是我們多年來推動越南進行深層體制改革、促進人權的*佳機會,只有TPP獲得通過,才能實現上述目標,”在國務院負責民主、人權和勞工事務的助理國務卿湯姆·馬利諾夫斯基(TomMalinowski)接受采訪時說。
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? ?雖然大多數協議“在人權方面都是只能權且相信”,但馬利諾夫斯基說,“這些是越南做出的修改法律的具體承諾。”他表示,越南只有遵守兩國單獨簽署的協議,才能根據12國簽訂的廣泛協議,通過加深與美國的貿易關系獲得經濟利益。
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? ?另據越通社報道,越南工商部也公布越南與其他TPP成員國所達成的雙邊協議(英文版),其與TPP同時生效。目前,法律審查程序仍未完成,因此這不是*終的版本,可能會有一些變化,可是只是技術性的修改。由于需要編譯的資料很多,越南工貿部正在同各部委緊密配合,盡早對外公布越文版。
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《跨太平洋伙伴關系協定》(TPP)全文正式對外公布后,TPP成員國將快速完成法律審查程序,為TPP正式簽署做出準備。根據各自國家的法律規定,TPP成員國的人民群眾可能在協定正式簽署之前的60至90天內對這份協定加以研究。預計在2016年**季度之前將正式簽署。其后,各TPP成員國將根據各自國家的法律規定批準協定。
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TPP談判于2015年10月5日結束,被視為21世紀具有廣泛代表性的貿易協定,同時也是20年來具有歷史性和*具規模的貿易協定。TPP的12個成員國包括:澳大利亞、文萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡、美國和越南。TPP各成員國期望,該協定將有助于提高人民生活水平、減貧以及提高勞動者和環境保護工作效果等。
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