2004年以來，我國建立的以臨時收儲政策和農(nóng)業(yè)補貼制度、進出口調(diào)節(jié)等措施為主要內(nèi)容的棉花價格調(diào)整體系，達到了農(nóng)民增效、農(nóng)工增收的目的，在一定程度上對我國的重要產(chǎn)棉區(qū)的棉花產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展起到了積*作用，但同時，這些政策中一些潛在的問題也日益凸顯。此時，棉花產(chǎn)業(yè)新的政策——目標價格補貼政策應運而生。
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棉花目標價格改革穩(wěn)步推進
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據(jù)了解，國家在新疆實施的目標價格改革政策規(guī)定，當采價期內(nèi)(9月到10月)棉花平均價格低于目標價格152 0173 3840元/噸時，國家將二者價差直接補貼給棉花生產(chǎn)者，平均價格高于目標價格時，則不發(fā)放補貼。
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據(jù)悉，此次新疆棉花目標價格改革落腳點在于保護棉花生產(chǎn)者的利益不受損，穩(wěn)定新疆種植戶的生產(chǎn)。而國家不再按照固定價格開展收儲，市場機制對價格的作用無疑將加大。
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新疆生產(chǎn)建設兵團供銷社副主任張琰林在2014鄭州農(nóng)產(chǎn)品(棉花)期貨論壇上介紹說，在市場價格降低時，種植戶的種植收益可以通過目標價格進行補貼，這樣就有效地保護了農(nóng)民種植棉花的積*性，對保護國家優(yōu)質(zhì)棉、促進新疆棉花產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有現(xiàn)實意義。
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在張琰林看來，目標價格改革不僅有利于提高建設兵團應對市場的能力，推動兵團對現(xiàn)行棉花管理體制進行改革、加快調(diào)整棉花產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時也將提升兵團棉花質(zhì)量。他解釋說，雖然近年來國家通過收儲促進了棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、保障了農(nóng)民利益，但是卻出現(xiàn)了棉花整體質(zhì)量下降的現(xiàn)象。棉花價格的市場化，也將促使該現(xiàn)象有所改善。
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期貨日報記者了解到，在棉花目標價格補貼政策實施細則的落地實施方面，兵團提出了“六個統(tǒng)一，一個保證”。即統(tǒng)一管理辦法、統(tǒng)一結(jié)算平臺、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一定價、統(tǒng)一參與套期保值。“一個保證”則是保證質(zhì)量，質(zhì)量是兵團棉花持續(xù)發(fā)展的關鍵。
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告別高價棉，紡織企業(yè)競爭力將提升
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目標價格政策對棉花產(chǎn)業(yè)鏈影響幾何？中華棉花集團有限公司總經(jīng)理王萬翔表示，這個政策的目的**是保證棉農(nóng)的收益，同時注重市場來形成價格，合理引導生產(chǎn)、流通、消費，促進紡織企業(yè)的競爭力提升，總體來講是想讓整個產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展。試點實施以來，整個市場的金融環(huán)境發(fā)生了重大的變化，對產(chǎn)業(yè)鏈的每個環(huán)節(jié)也都有重大影響。
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從棉花種植情況來看，**是保證棉農(nóng)的收益，同時也有助于棉花生產(chǎn)的種植、優(yōu)化布局。王萬翔認為，新疆的棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處在向集約化、規(guī)模化生產(chǎn)種植轉(zhuǎn)化過程之中，很多地方用機摘代替人工，降低了成本、促進了棉花的生產(chǎn)。
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目標價格政策不僅保證了棉農(nóng)的利益，讓棉紡企業(yè)也告別了高價棉時代。“雖說今年是棉花目標價格實行的**年，只在新疆試點，但整個行業(yè)都發(fā)生了改變，棉花加工企業(yè)以前靠政策吃飯的日子已經(jīng)一去不復返了。內(nèi)外棉價差不斷縮小，棉花價格開始真正由市場調(diào)節(jié)，紡織企業(yè)將告別高價棉時代，中國的紡織品在國際市場上也將更有競爭力。”華中地區(qū)一家棉紡企業(yè)負責人告訴期貨日報記者。
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在王萬翔看來，目標價格政策的試點還有助于理順棉與紡的價格關系，使紡織廠的競爭力能夠恢復和提高。“這種現(xiàn)象在新棉開始上市以后比較明顯，新棉上市后價格一路下跌，雖然棉紗價格也在下降，但幅度遠遠比不上棉花，紡織企業(yè)的利潤率有了比較明顯的回升。”
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棉花期現(xiàn)貨市場將結(jié)合更緊密
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在與參會人士交談中記者了解到，目前國內(nèi)外棉花價差正在逐步縮小，已由之前的6000—7000元/噸縮至目前的2000—3000元/噸。“實現(xiàn)目標價格補貼政策以后，內(nèi)外棉價差縮小將是一個長期趨勢。”國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長任興洲說。
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記者從海關進口棉紗的數(shù)據(jù)得知，從今年4月開始，我國進口棉紗的數(shù)量下滑明顯。“國產(chǎn)棉紗的使用比以前也有很大提升，這促進棉紡織行業(yè)良性發(fā)展有著重要意義。”王萬翔說。
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與會的棉企告訴記者，在“棉花收儲時代”，流通企業(yè)基本上就是一個收購加工廠，棉花下來收購加工完了都交給中儲棉。目標價格試點執(zhí)行以后，國產(chǎn)棉在市場上可以充分流通。
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“市場形成價格，應該說我們的經(jīng)營風險也比以前增加了，但這正好可以促進企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，改變以前依靠國家政策來開展經(jīng)營的觀念，向市場化、國際化經(jīng)營發(fā)展。同時在經(jīng)營中也會更加注重棉花收購加工的質(zhì)量，注重期現(xiàn)結(jié)合防控風險，注重國內(nèi)國際棉花經(jīng)營，這也有助于我們實施走出去戰(zhàn)略，參與國際競爭。”王萬翔說。
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任興洲表示，現(xiàn)貨經(jīng)營風險的增加，恰恰給期貨留出了巨大的空間，企業(yè)可以利用期貨市場發(fā)現(xiàn)價格、規(guī)避風險、分散風險、鎖定成本，農(nóng)產(chǎn)品期現(xiàn)貨市場將結(jié)合得更加緊密。
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