湖南是全國八大主產棉省之一，2008年種植面積達２５０萬畝，總產量約４００萬擔，９０％以上棉區集中在洞庭湖區。為了全面了解我省2009年棉花種植面積情況，湖南省棉花協會于2009年04月26日至30日組織調研組赴我省益陽市、岳陽市、常德市、衡陽市等幾大主產棉區進行實地調查，現將調查情況綜述如下：
　　一、2009年全省棉花種植情況
　　1、全省棉花種植面積減少約10%
　　在四大主產棉區對棉農植棉意向的調查結果顯示，今年全省四大產棉區植棉面積都出現了不同程度的下降。據調查分析，2009年全省棉花種植面積225.9萬畝，較2008年減少25.1萬畝，減少10%(2008年農業統計數據為251萬畝)。2008年益陽、岳陽、常德、衡陽等主產區植棉面積約為225.1萬畝，09年四大主產區植棉面積約為203.3萬畝，減少21.8萬畝，下降了9.6%。
　　2、品種多、亂、雜有所改善
　　品種多、亂、雜對單產和籽棉品級產生較大影響，國家通過實行棉花良種補貼政策，加快了優質良種棉的推廣速度，擴大了集中連片種植規模，棉花品種多、亂、雜問題初步得到改善。 09年全省棉花品種約40個，與08年相比品種個數明顯減少，09年主要以湘雜棉3號（5號和8號）、鄂棉、荊雜棉、農雜棉等雜交棉為主，優質雜交棉的推廣和普及，促進了我省棉花品級和單產的提高，這些雜交棉性狀優良、生態適應性好、高產優質、符合紡織工業發展的需要。
　　二、植棉面積減少的主要原因
　　（1）籽棉價跌破植棉成本
　　受國際金融危機影響， 2008年度我省棉花價格大幅下跌，為六年來*低水平，平均為2.0元/斤，比上年的3.05元/斤下跌了34.4%左右，而植棉成本卻增加了210元/噸，棉農收益受損。另外，盡管國家出臺收儲政策托市，但春節之后籽棉價格才出現上漲的現象，而當地棉農80%以上的籽棉已經以低于2.20元/斤的價格銷售，因此棉農的植棉熱情大受打擊。
　　（2）紡企皮棉需求減少
　　受國際金融風暴影響，我國棉紡企業出口不暢，紡織市場的疲軟和紗錠價格下滑，使得紡織企業對皮棉的需求減少，進而影響籽棉的銷售，迫使棉農以低于成本價出售籽棉，糧棉比價不合理使得農民植棉無利可圖，增產不增收，大大挫傷了農民植棉積*性，這也是棉花種植面積減少的主要原因。
　　（3）良種補貼力度不夠
據棉農反應：植棉費工費時，且地塊只能單季種植；投入增加，風險加大；近幾年棉價大起大落，收益無法保證；而國家加大對糧食補貼力度，建立了*低收購價保障機制，對糧食補貼的種類和金額逐年提高；雖有棉花良種補貼政策，但當地棉農并未直接受益，且沒有建立*低收購保護價，就目前來講種糧更劃算，使得相當一部分有20幾年植棉歷史的棉農轉為種糧食作物，這也是棉花種植面積減少的原因。
　　三、棉區領導和棉農的希望
　　我省是全國的重要商品棉生產基地，全國八大主產省份之一，棉花產業已成為湖南省農業和農村經濟發展的一大支柱產業，加快湖南棉花產業發展對全面實現湖南省由農業大省轉變為經濟強省的戰略目標具有舉足輕重的作用。 棉花是棉區農民主要經濟來源，由于金融危機的影響，棉價下跌，棉農收益減少，挫傷了農民的種棉積*性，以致09年湖南棉花植棉面積減少。此次調查，各主產棉區領導都很重視，他們希望：
　　（1）擴大棉花良種補貼的金額和區域，把原棉花良種補貼執行標準由15元/畝提高到30元/畝，補貼區域能擴大到包含君山、岳陽縣、湘陰、汨羅等地區。
　　（2）受去年棉花市場影響，今年棉農的生產積*性受挫,為確保棉花生產基本穩定，防止生產大起大落,希望供銷合作社能大力加強和充分發揮供銷社棉花流通主渠道地位和作用，合理布局棉花的收購網點，搞活棉花流通，*大限度的讓利于棉農，幫棉農解難，幫助棉農增加收入。
　　（3）希望政府盡快出臺棉花*低收購保護價，促進棉農植棉積*性
　　近幾年來，棉花的種植面積和產量都在下降，究其原因，棉花價格的下降，種植成本的增加，棉農的盈利逐年減少。鑒于棉花近幾年價格波動較大，特別是08年金融危機影響，世界經濟下滑，紡織品出口繼續受到沖擊，棉花需求減少導致棉價下跌，棉農利益受損，各棉區領導和棉農都希望政府盡快出臺棉花*低保護價收購政策，*大限度維護棉農利益，打消棉農減少植棉面積的意愿，穩定我省棉花種植面積，確保整個行業健康、穩定發展。
　　（4）希望農發行對棉花購銷企業提供優惠政策
　　08年從緊貨幣政策的實施，加大了棉紡企業的貸款難度，棉花購銷企業經營成本高，還款壓力大，面臨著貸款資金集中到期，資金難以回籠的局面。面對目前復雜的市場形勢給銀行和企業帶來的壓力與挑戰，作為國家宏觀調控的重要載體和“一手托三家”的農發行，理應積*發揮溝通供需雙方聯手合作、共贏發展的橋梁和紐帶作用。希望農發行能夠利用自身優勢，在貸款額度、方式、期限、利率、品種等方面予以正確引導，對今后從省內農發行貸款棉花購銷企業中購入棉花的農發行貸款棉紡企業的貸款申請能夠*大力度的優先安排貸款調查、審查、審議、審批，并在貸款額度、方式、利率浮動方面提供適當的優惠政策，促進棉花產業和農發行自身的持續穩定發展。（王艷紅 李益）