黨的十八大以來，我國市場主體蓬勃發(fā)展，市場規(guī)模大幅拓展，市場結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，市場環(huán)境日益完善，為全面建成小康社會(huì)提供了有力支撐。9月6日，國務(wù)院新聞辦就激發(fā)市場活力，規(guī)范市場秩序，助力全面建成小康社會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)，國家市場監(jiān)督管理總局局長張工表示，截至今年7月底，我國市場主體總量從2012年的5500萬戶增長至1.46億戶，年均凈增長超1000萬戶，市場主體活躍度總體穩(wěn)定在70%左右。今年上半年，全國新設(shè)市場主體152 0173 3840萬戶。

公平競爭機(jī)制? 推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展

公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的核心。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的攻關(guān)期。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在更高水平行穩(wěn)致遠(yuǎn)，迫切需要強(qiáng)化公平競爭政策的基礎(chǔ)地位。

張工表示，黨的十八大以來，我國公平競爭制度不斷完善、市場監(jiān)管體制日趨健全、競爭監(jiān)管執(zhí)法日益強(qiáng)化，公平競爭市場秩序?yàn)楦黝愂袌鲋黧w投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展?fàn)I造了公平、透明、可預(yù)期的良好競爭環(huán)境。國家和相關(guān)部門基本建立起由多部法律、法規(guī)、規(guī)章和指南構(gòu)成，覆蓋線上線下、日趨系統(tǒng)完備的競爭法律規(guī)則體系。2018年以來，市場監(jiān)管部門查處各類壟斷案件332件、不正當(dāng)競爭案件3.6萬件、價(jià)格收費(fèi)違法案件11.8萬件、審結(jié)經(jīng)營者集中案件1788件，及時(shí)發(fā)布反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法年度報(bào)告，加強(qiáng)案件行政處罰信息公示，維護(hù)公平高效有序的市場競爭格局。

一段時(shí)期以來，一些發(fā)達(dá)國家和經(jīng)濟(jì)體對互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的反壟斷動(dòng)作頻頻。我國既有對平臺(tái)企業(yè)強(qiáng)迫“二選一”行為的從嚴(yán)從重處罰，也開出多個(gè)反壟斷罰單。對此，張工表示，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在全球得到快速發(fā)展。但平臺(tái)壟斷、數(shù)據(jù)壟斷、競爭失序的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷積累，保護(hù)市場公平競爭、堅(jiān)決反對壟斷，是世界各國競爭政策的共同選擇和普遍做法。

張工表示，市場監(jiān)管部門依法查處了社會(huì)反映強(qiáng)烈的頭部平臺(tái)企業(yè)“二選一”壟斷行為，強(qiáng)化重大典型壟斷案件警示震懾效應(yīng)；嚴(yán)厲查處社區(qū)團(tuán)購領(lǐng)域低價(jià)傾銷、價(jià)格欺詐等違法行為，加強(qiáng)虛假促銷、大數(shù)據(jù)殺熟等不正當(dāng)競爭行為監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決防止資本無序擴(kuò)張，保護(hù)消費(fèi)者利益。同時(shí)，堅(jiān)持線上線下一體化監(jiān)管，依法查處實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一批重大典型壟斷案件，維護(hù)公平競爭市場秩序。針對“雙11”、社區(qū)團(tuán)購、共享消費(fèi)等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)競爭的重點(diǎn)時(shí)段和重要領(lǐng)域，亮出法律“紅牌”，加強(qiáng)警示防范。

優(yōu)化營商環(huán)境? 激發(fā)市場主體活力

張工表示，市場監(jiān)管部門持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，把激發(fā)市場主體活力作為完善市場體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的切入點(diǎn)。推動(dòng)商事準(zhǔn)入制度深刻變革，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局，充分激發(fā)了全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)活力、創(chuàng)新熱情、創(chuàng)造動(dòng)力，截至今年7月底，我國市場主體總量從2012年5500萬戶增長到1.46億戶，增長了近1.6倍，年均凈增長超過1000萬戶；其中企業(yè)從1300多萬戶增長到4600萬戶，個(gè)體工商戶從4000萬戶增加到9800萬戶；市場主體活躍度總體穩(wěn)定在70%左右。今年上半年，全國新設(shè)市場主體152 0173 3840萬戶。我國充滿活力、蓬勃發(fā)展的各類市場主體，有力支撐了國家綜合實(shí)力、競爭力的整體提升，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)總量、國家財(cái)力的穩(wěn)定增長，有力促進(jìn)了社會(huì)財(cái)富、創(chuàng)新資源的持續(xù)積累，有力保障了就業(yè)、改善民生，*大地豐富了服務(wù)生產(chǎn)生活的多樣性供給，為全面建成小康社會(huì)提供了強(qiáng)有力的支撐。

張工指出，市場監(jiān)管總局深入推進(jìn)商事制度改革和市場準(zhǔn)入制度改革，先后推動(dòng)注冊資本從實(shí)繳改為認(rèn)繳，從企業(yè)年檢改為“年報(bào)+公示”，從“先照后證”到照后減證，從暢通準(zhǔn)入環(huán)節(jié)到改革涉企準(zhǔn)營事項(xiàng)，從多頭準(zhǔn)入管理向積*推進(jìn)形成全國統(tǒng)一市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革取向，從企業(yè)來回跑、現(xiàn)場辦到“一網(wǎng)通辦”、推廣電子證照，企業(yè)開辦時(shí)間從22.9天壓縮到4個(gè)工作日以內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)市場主體準(zhǔn)入制度從政府端的管理好用向企業(yè)端的辦事好用轉(zhuǎn)變。同時(shí)，積*會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)國家針對市場主體采取的減稅降費(fèi)、財(cái)政資金直達(dá)、貨幣政策直達(dá)和普惠金融政策措施的落實(shí)，助力去年減稅降費(fèi)超過2.6萬億元、金融讓利1.5萬億元的支持政策精準(zhǔn)對接各類市場主體，綜合釋放支持各類市場主體發(fā)展的積*效果。

多年來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)獨(dú)特優(yōu)勢，通過專利技術(shù)強(qiáng)農(nóng)、商標(biāo)品牌富農(nóng)、地理標(biāo)志興農(nóng)，助力全面小康，取得顯著成效。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長甘紹寧表示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)綜合運(yùn)用地理標(biāo)志商標(biāo)培育、地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)定等知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，指導(dǎo)各地切實(shí)推進(jìn)“培育一個(gè)品牌，做強(qiáng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，造福一方百姓”。在審查保護(hù)方面。截至今年8月底，累計(jì)認(rèn)定地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2482個(gè)，累計(jì)核準(zhǔn)地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊6381件，核準(zhǔn)使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志市場主體14315家，建設(shè)74個(gè)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。以湖南桑植、河北崇禮為例，兩地通過保護(hù)和運(yùn)用“桑植白茶”“崇禮蠶豆”等地理標(biāo)志，扶持壯大產(chǎn)業(yè)，形成“專業(yè)合作社+品牌+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”等產(chǎn)銷模式，帶動(dòng)農(nóng)戶增收創(chuàng)收，構(gòu)建“造血式”發(fā)展長效機(jī)制。

守護(hù)食品安全? 保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益

今年4月起，國家市場監(jiān)管總局在全國范圍開展了“鐵拳”行動(dòng)，特別是查處了一批食品違法案件，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。張工表示，總體看，當(dāng)前我國食品供應(yīng)充足，種類更多、品質(zhì)更優(yōu)、購買更便利，*大豐富和滿足了國民需求，食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，居民營養(yǎng)狀況大幅改善，為全面建成小康社會(huì)充實(shí)了幸福“成色”。同時(shí)，在社會(huì)各方共同努力下，有效防范了區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)，沒有發(fā)生重大食品安全問題，為全面建成小康社會(huì)守住了安全“底色”。

張工表示，黨的十八大以來，從中央到地方，對食品安全的監(jiān)管制度日趨嚴(yán)格，責(zé)任層層壓實(shí)，修訂后的“史上*嚴(yán)”食品安全法進(jìn)一步強(qiáng)化了法規(guī)制度保障。新聞媒體、消費(fèi)者積*參與食品安全治理，公眾維權(quán)意識(shí)、科學(xué)素養(yǎng)較快提升，尚德守法理念深入人心；食品安全知識(shí)走進(jìn)校園、社區(qū)、家庭，輿論環(huán)境更加科學(xué)理性；消費(fèi)者反映問題的渠道進(jìn)一步暢通，2020年市場監(jiān)管部門共處理食品投訴73萬件，有力維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。

張工表示，隨著食品安全監(jiān)管執(zhí)法更加嚴(yán)格，農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、非法添加等問題得到有效遏制。與此同時(shí)，企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，食品安全狀況持續(xù)向好，百姓餐桌更加豐富、安全消費(fèi)更有保障。大宗食品合格率持續(xù)保持高位，糧食加工品、食用油合格率超98%，肉制品在97%以上。特別是在疫情大考中，全國30余萬家食品企業(yè)、商超門店開展“保價(jià)格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”行動(dòng)，履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和食品安全主體責(zé)任，保障了特殊時(shí)期食品價(jià)格穩(wěn)定、質(zhì)量安全、供應(yīng)充足，為疫情防控作出了積*貢獻(xiàn)。

保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，近年來，中國消費(fèi)環(huán)境持續(xù)改善，消費(fèi)者滿意度不斷提升。張工表示，市場監(jiān)管部門持續(xù)推動(dòng)落實(shí)食品藥品安全地方“黨政同責(zé)”，依法強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管，促進(jìn)隱患治理常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)管控科學(xué)化，食品藥品安全形勢持續(xù)平穩(wěn)向好，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線；持續(xù)落實(shí)落細(xì)“三包”、召回等制度措施，解決投訴舉報(bào)3400萬件、召回不合格產(chǎn)品7600萬件，通過解決好日常生活中的“關(guān)鍵小事”，使群眾更好受益于全面小康的巨大成就。

“消費(fèi)環(huán)境好不好，消費(fèi)者*有發(fā)言權(quán)。從全國大中城市消費(fèi)者滿意度測評結(jié)果看，消費(fèi)者滿意度在穩(wěn)步提升，綜合得分從2017年71.7分上升到去年79.3分。”國家市場監(jiān)管總局副局長秦宜智表示，近年來，市場監(jiān)管部門完善消費(fèi)領(lǐng)域法規(guī)制度，制定出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，夯實(shí)消費(fèi)者權(quán)益保障基礎(chǔ)。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，凈化市場消費(fèi)環(huán)境。聚焦消費(fèi)者*關(guān)心的食品安全問題，開展農(nóng)村假冒偽劣食品整治、餐飲質(zhì)量安全提升、校園食品安全守護(hù)、保健食品專項(xiàng)清理整治等行動(dòng)，確保消費(fèi)者“舌尖上的安全”。通過提升維權(quán)服務(wù)水平，推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)消費(fèi)者獲得感，促進(jìn)消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治，并通過完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門協(xié)作機(jī)制，形成消費(fèi)維權(quán)合力。