2010年，我國在實現糧食“七連增”的同時，保持了種植業各業的穩定發展；2011年，是“十二五”的開頭年，也是加快轉變農業發展方式的關鍵之年。如何在轉變農業發展方式中保持種植業發展的良好勢頭？近日召開的全國種植業工作會議給出了答案：千方百計促進糧食生產穩定發展，努力增加緊缺農產品生產，努力確保蔬菜均衡供應，努力提升農產品質量。重中之重的任務是，力爭夏糧增產、早稻恢復、秋糧穩定，力爭減產的省份恢復增產、增產的省份穩定不減，確保糧食產量在1萬億斤以上，全力以赴爭取實現繼續增產。如何確保這些主要任務落實到位，不打折不走樣？全國種植業會議提出要扎實抓好大力發展緊缺農產品生產等八項重點工作，本刊特編發摘要，以饗讀者。――編者

【高產創建】

高產創建要在更大規模、更廣范圍、更高層次上深入推進，加大投入、創新機制，發揮更大的輻射帶動作用。2011年，糧棉油糖高產創建萬畝示范片安排1萬個，增加1倍。

因地制宜地實施整鄉整縣整建制推進覆蓋更大范圍，實現更大面積均衡增產。2011年選擇基礎條件好、增產潛力大的50個縣（市）、500個鄉（鎮），開展整鄉整縣整建制推進試點。

開展大協作整建制推進高產創建，需要加強協調配合，實行行政、科研、生產大協作，推進各項措施落實。要積*爭取財政、發展改革、綜合開發、國土、水利等涉農部門的支持，充分發揮科研院校專家的作用，引導他們投身到高產創建中來。統籌利用好各種投資項目，集中資源、集中力量、集約項目，合力推進。

創新機制注重發揮行政的引導和技術的指導作用，形成工作合力；注重科研成果的轉化應用，加快新品種新技術的推廣；注重探索社會化服務的新模式，推進規模化經營和專業化服務。

推進標準化生產做到設施標準化、技術模式化、管理規范化，在更高層次上提升生產水平。

【統防統治】

2011年，**在水稻、小麥、玉米三大糧食主產區的800個縣，棉花、蔬菜、甘蔗三個經濟作物病蟲害重發生關鍵區域的100個縣，遷飛性、流行性重大病蟲源頭區的200個縣，實施專業化統防統治，積*推行全程承包模式。

整合資源，加大投入繼續增加農機具購置補貼用于植保機械的資金規模，爭取把專業化統防統治納入防災增產技術項目補助范圍，重點用于支持專業化統防統治技術推廣和新型植保機械開發。病蟲害應急防治經費的使用要與專業化統防統治相結合，支持專業化服務組織開展應急防治作業。各地要積*爭取財政支持，尤其是要爭取現代農業發展和農業綜合開發資金，支持專業化統防統治。

大力培育專業化服務組織要在資金、病蟲害信息、防治技術等方面，加大對專業化服務組織的扶持力度，培育一支反應快速、執行有力、運轉高效的病蟲害專業化防控隊伍。今年農業部要制定專業化統防統治管理辦法，統一服務標識，公布一批合格的服務組織并以農業部名義授牌。

加強對專業服務人員的培訓結合陽光工程等項目的實施，開展從業人員技能培訓，推行持證上崗，提高服務水平。同時，要大力推廣綠色防控技術，重點在大中城市蔬菜基地、農產品出口基地、園藝作物標準園和反季節蔬菜基地，推廣生物防治、物理防治、安全用藥等綜合防控技術，提升農產品質量水平。

【市場監管】

各地要會同工商、公安、質檢等部門，堅持不懈地開展好關鍵農時季節的農資打假專項行動，始終保持高壓態勢，堅決打擊各種制假售假、坑農害農行為。

強化對生產經營主體的監管要把監管的重點放在生產企業和經營單位上，關口前移，源頭控制，建立生產、經營檔案，實現產品可追溯。尤其是加大對高毒農藥生產、經營單位的監管，并在蔬菜優勢區域的重點生產縣推行高毒農藥定點經營試點，做到實名購藥，掌握高毒農藥銷售流向。

加大監督抽查和執法力度健全“檢打聯動”和“大要案聯合查處”機制，進一步加大農藥、化肥、種子市場監督抽查力度，及時通報抽檢結果。對監督抽查中發現的違規違法企業，要依法懲處。

嚴格登記審批，完善品種淘汰和退出機制對行政許可的產品，要嚴格登記評審，嚴把市場準入關。在科學論證的基礎上，停止高毒農藥新增登記，依法禁用一批高毒農藥。依法退出一批不適宜生產的作物品種。

加強法律法規建設《農藥管理條例》修訂工作正積*推進，爭取盡早頒布實施。要配合全國人大農委，啟動《種子法》修訂的調研工作，爭取列入立法修訂計劃。加快《農作物品種審定辦法》等配套規章的修訂工作，繼續做好肥料立法調研工作，推進依法治農、依法建農。

【標準園創建】

2011年，園藝標準園創建安排1000個，增加800個。標準園創建要在拓展上下功夫，擴大規模，提升層次。

推進由“園”到“區”的拓展要轉變觀念，不能僅僅把園藝作物標準園創建規模局限在一個千畝的小園，而應該把工作的著力點放在擴大規模、逐步由“園”向“區”拓展，提升標準園創建的層次和水平。實施范圍逐步由1000畝擴大到5000畝以上，在園藝作物專業村實施整村推進，有條件的優勢產區實施整鄉整建制推進。

推進由產向銷拓展標準園不僅要實現生產標準化，而且要實現產品品牌化，實現產加銷一體化。要發揮標準園產品的質量優勢、品牌優勢，加強標準園與大型零售商的合作，**實現農超對接。今后在大中城市的超市，都能看見標準園的產品和標識。要做大龍頭企業、做強農民專業合作社，創響產品品牌、拓寬營銷渠道，建立風險共擔、利益共享的聯結機制，全面提高園藝產品質量和效益。

【節本增效】

加快現代農業建設，轉變農業發展方式，對農業節本增效和節能減排提出了更為緊迫的要求，2011年要創新工作思路，加大工作力度，力爭在測土配方施肥和農田節水技術推廣上取得新突破。

深入推進測土配方施肥實施整建制推進。要以示范縣創建為“抓手”，實行整建制推進，在技術進村入戶、科學施肥到田有新突破，切實提高技術覆蓋率。**在高產創建和標準園中示范推廣。高產創建示范片和園藝作物標準園要**普及、高標準應用測土配方施肥技術，發揮示范帶動作用，特別是要在果樹、蔬菜等園藝作物推廣應用上有新突破。創新服務模式和推廣機制。引導肥料供銷企業、農民專業合作社、種植大戶、科技示范戶等參與測土配方施肥，積*探索“統測、統配、統供、統施”的服務模式。加快構建配方肥產供施網絡，鼓勵有條件的地方建立健全鄉村配肥站。

積*發展節水農業確立重點地區、優勢作物的主體技術模式。進一步提高針對性和適用性，確立不同區域的主推技術模式，突出抓好西北的甘陜寧晉、東北西部及內蒙古東部等重點地區，加強協作，加大投入，加快推廣。建立以政府為主導、社會共同參與的投入機制。要抓住國家加強農田水利建設的有利時機，爭取把農田節水基礎設施和配套設備納入建設范圍，加大資金和項目支持。要充分利用農機購置補貼、關鍵技術補貼及各級財政支農資金，支持企業、專業合作社和農民群眾推廣應用節水技術。

【防災減災】

一手抓增產技術的推廣，一手抓防災措施的落實，這是同向作用的兩項任務，也是農業部門一項經常性的重要工作。

預警要早適應氣候變化的新趨勢，制定完善防災減災預案。加強與氣象部門的聯系，適時發布預警信息。從事種植業管理的同志，要始終繃緊防災減災這根弦，高度關注每個重要農時、每次重大天氣變化，認真分析可能帶來的影響，準確掌握墑情、苗情、災情，及時采取有針對性的措施。各地既要主動調度分析、為當地政府當好參謀，又要及時向上級農業部門報送信息、以便科學指導抗災救災，這是一項基本的要求。

反應要快對突發的災害，要適時啟動應急響應，科學制定應對技術路線，開展技術服務，指導農民科學抗災，搞好生產恢復。要根據抗災救災的需要，及時搞好種子、肥料等生產資料的調劑供應。同時，還要做好宣傳發動工作，引導農民群眾及時救災，動員各方面力量合力抗災，營造防災救災的良好氛圍。

措施要實防災抗災既要及時，更要科學。不同災種的影響不一樣，同一災種發生在作物的不同生育階段影響也不一樣。要因時、因地、因災制定相應的技術方案，加強分類指導，大力推進科學抗災。這是實踐經驗的總結，也是農業部門的優勢所在。同時要大力推廣成熟的防災增產技術，加快構建防災減災長效機制，變被動救災為主動避災。