8月17-22日，中國棉花協(xié)會派員參加了有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)查組赴河南、湖北開展棉花調(diào)研。情況如下：
一、2009棉花年度產(chǎn)銷形勢
面積減：據(jù)省農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，2009年度棉花種植面積，河南為830萬畝，同比減8.7%；湖北715萬畝，同比減12.3%。
產(chǎn)量平：到目前為止，棉花長勢普遍好于同期，若后期一個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)不發(fā)生大的自然災(zāi)害，預(yù)計(jì)單產(chǎn)增加、產(chǎn)量與去年基本持平。河南省預(yù)計(jì)總產(chǎn)為65萬噸左右，與上年年持平；湖北預(yù)計(jì)總產(chǎn)為50萬噸，比上年減少1.3萬噸左右。
需求弱：據(jù)紡織企業(yè)反映，受金融危機(jī)的影響，企業(yè)*困難的時(shí)期是今年的3-6月，7月止跌，8月有所回升，但紡織品出口仍然在下降（到6月底，出口交貨值同比：河南下降25%、湖北下降16%），外部環(huán)境沒有明顯改善，內(nèi)需轉(zhuǎn)型未見成效，市場需求還十分脆弱。60-70%的紡企仍有不同程度的虧損。
價(jià)格漲：棉農(nóng)期望的價(jià)格高于去年，河南棉農(nóng)要求籽棉3元/斤及以上，湖北棉農(nóng)要求2.8元/斤及以上，均比去年的價(jià)格高；兩省棉花加工企業(yè)大都認(rèn)為籽棉開秤價(jià)將在2.8-3.0元/斤；紡織企業(yè)也認(rèn)為今年的到廠價(jià)肯定要比去年高，但各企業(yè)的管理水平不同，期望的到廠價(jià)也不同，分為三種：12500、152 0173 3840、13500元/噸。
二、質(zhì)檢體制改革情況
國家政策的傾斜，尤其是2008年度只收儲大包棉花，調(diào)動(dòng)了加工企業(yè)設(shè)備改造的積*性。到目前為止，河南省105家技改指標(biāo)中，已經(jīng)有90家企業(yè)完成了設(shè)備改造，加工送檢的企業(yè)由2007年度的25家增加到2008年度的56家，檢驗(yàn)量為9.6萬噸，是2007年度的3.3倍。2009年，河南全省的儀器化公證檢驗(yàn)室將達(dá)9個(gè)、HVI30臺、檢驗(yàn)?zāi)芰_(dá)45萬噸；湖北省130家技改指標(biāo)中，已經(jīng)有105家企業(yè)完成了設(shè)備改造，加工送檢企業(yè)93家，檢驗(yàn)量34萬多噸，為2007年度的3.75倍。2009年，湖北全省的儀器化公證檢驗(yàn)室將達(dá)10個(gè)、HVI29臺、檢驗(yàn)?zāi)芰_(dá)44萬噸。
三、主要問題
一是生產(chǎn)仍存在繼續(xù)下滑的趨勢。若今年的收購價(jià)格達(dá)不到棉農(nóng)的期望值，則明年種植面積將繼續(xù)下降。
二是200型加工企業(yè)的退市和400型加工企業(yè)的合理布局。按照國家要求，200型加工企業(yè)的過渡期將在2010年8月31日結(jié)束。但目前仍有大量的200型加工企業(yè)，用什么方法使其退出，而不出現(xiàn)動(dòng)蕩，需要國家拿出一個(gè)具體可行的辦法。對于400型加工企業(yè)的不合理布局，則需要重新規(guī)劃。比如南陽市較為突出，一個(gè)鄉(xiāng)里就有3個(gè)400型加工廠，資源嚴(yán)重不足，惡性競爭難免、質(zhì)量難以保證。
三是紡織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。出口訂單的大幅減少、產(chǎn)品價(jià)格的大幅下降、原料價(jià)格的大幅波動(dòng)，使紡織企業(yè)無從把握、無法接單，加上生產(chǎn)要素價(jià)格（水、電、油、汽、運(yùn)）大幅上升、融資成本偏高，使紡織企業(yè)生產(chǎn)陷入困境。
四、兩省建議
一是及早研究制訂2009年度棉花收儲、拋儲預(yù)案，包括出臺國家收儲與地方收儲對接政策、鼓勵(lì)和支持建立省級儲備制度，以穩(wěn)定棉花市場，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二是建立200型企業(yè)退出機(jī)制、規(guī)范市場秩序。國家要采用政策支持等經(jīng)濟(jì)手段，加快研究制訂200型加工企業(yè)退出市場的機(jī)制和實(shí)施辦法，逐步形成“分散收購、集中加工”的格局。
三是農(nóng)發(fā)行貸款政策向400型企業(yè)傾斜，支持企業(yè)收購棉花。
五、協(xié)會意見
（一）加強(qiáng)市場調(diào)控，維護(hù)新棉市場穩(wěn)定。目前看，一方面棉花減產(chǎn)，棉農(nóng)價(jià)格預(yù)期較高，另一方面紡織企業(yè)經(jīng)營困難，較高的新棉價(jià)格難以得到下游的支撐，如何形成合理的棉花收購價(jià)格，既保障棉農(nóng)合理收益，又避免初期價(jià)格過高后期走低，給企業(yè)經(jīng)營帶來風(fēng)險(xiǎn)。而明年世界經(jīng)濟(jì)將開始復(fù)蘇，需求會有所增加、價(jià)格會上漲。為防止新年度棉花價(jià)格出現(xiàn)跌漲幅度較大情況，建議國家應(yīng)盡早做好收儲、拋儲預(yù)案，加強(qiáng)市場調(diào)控，維護(hù)新棉價(jià)格和市場的穩(wěn)定。
（二）調(diào)整400型加工企業(yè)布局。隨著棉花生產(chǎn)布局的調(diào)整，建議國家有關(guān)部門應(yīng)按資源量的增減調(diào)整400型企業(yè)規(guī)劃指標(biāo)和HVI公證檢驗(yàn)室布局，調(diào)減下來的規(guī)劃指標(biāo)可給那些積*性高、資源豐富的地區(qū)，以滿足這些地方的需求。
（三）建立200型加工企業(yè)退出機(jī)制。我國的軋花廠在2003年達(dá)到*高值，為18000多家。這幾年隨著市場的大幅波動(dòng)和國家質(zhì)檢改革的政策引導(dǎo)，200型企業(yè)逐漸減少、400型企業(yè)不斷增加。5年的過渡期即將結(jié)束，但目前仍然有大量的200型企業(yè)。因此，要妥善處理，建立起退出機(jī)制，使其自然淘汰。建議國家：一是要用市場經(jīng)濟(jì)、政策引導(dǎo)的辦法；二是再延長過渡期；三是對于產(chǎn)量低于5000噸的分散產(chǎn)區(qū)，為方便棉農(nóng)交售，可特批保留個(gè)別200型加工企業(yè)。