認清形勢堅定信心
促進我國棉花生產穩定發展
一一在全國棉花工作電視電話會議上的講話

農業部總經濟師、辦公廳主任陳萌山
(201O年9月27日)

同志們：
剛才，張曉強副主任全面總結了上年度棉花工作,深入分析了當前棉花產銷形勢，對新年度棉花工作提出了明確要求,各地農業部門要認真貫徹落實。下面,我就繼續抓好今年棉花生產,促進棉花穩定發展,講幾點意見。
今年的棉花生產,由于市場價格比較高，良種補貼政策落實好，高產創建活動全面推進，有效地調動和保護了農民植棉積*性，基本遏制了面積連續兩年下滑的趨勢。據我部農情調度,預計全國棉花播種面積7400多萬畝,與上年基本持平。今年棉花播種、移栽期間,全國大部分棉區氣溫持續偏低，播期推遲,致使棉花生育期普遍推遲10-2O天。由于生育期內氣象災害頻繁，大多省份棉花營養生長及生殖生長不足,總體長勢不如常年。尤其是8月中旬以來，山東、河南等省局部地區連續低溫陰雨,對棉花生長非常不利。當前，棉花已進入生長后期和采收階段，各級農業部門一定要進一步加大工作力度,狠抓措施落實,力爭棉花生產有一個好收成。
一要加強后期田間管理。要根據當前棉花長勢，開展分類指導,采取針對性措施,主攻秋桃產量。尤其是內地棉區,要指導棉農及時清溝排澇,推株并壟,改善棉田通風透光條件,防止大量爛桃;棉花晚發地區要適當化學催熟,促進成鈴,增加晚秋桃。要加強田間蟲情監測,做好四代棉鈴蟲防治工作。大力開展專業化統防統治，*大限度降低病蟲危害,減少病蟲越冬基數。
二要指導農民科學采收。要認真貫徹國務院五部門發布的《避免在棉花采摘、交售、加工過程中混入異性纖維的暫行規定》，采取多種方式，加強宣傳,引導棉農適時、分批采摘，努力做到分摘、分曬、分存、分售，防止混等混級和異性纖維混入,切實提高棉花質量。
三要抓好棉種的收購和加工。今年棉花生長后期雨水多,棉花含水量高，要指導農民做好棉種繁殖田的后期管理,及時采摘和晾曬;種子企業要切實做好種子棉的收購、加工、包衣、貯存等各項工作。要加大棉種質量抽查和監管力度,做好種子需求調劑工作，確保棉花用種數量充足、質量可靠。

四要引導農民適時銷售。今年棉花市場價格一直在高位運行，新的棉花年度,棉農對新棉售價期望值較高。要幫助農民正確認識棉花市場走勢，引導農民消除惜售心理,適時銷售,減少風險，確保棉農合理收益。
在抓好今年棉花生產的基礎上,各級農業部門要及早謀劃明年的棉花生產。當前,棉花生產面臨許多新情況新問題:一是需求旺盛,棉花供給的壓力越來越大。入世以來,我國紡織工業加速發展,棉花需求逐年增加。與此同時,棉花生產波動加劇,波動周期由4-5年縮短至2-3年,波幅進一步增大。棉花產需缺口由每年幾十萬噸擴大到幾百萬噸,生產供給的壓力越來越大。二是進口增加,外棉競爭壓力越來越大。近年來,我國棉花進口呈上升態勢,與外棉相比,國內棉花在生產成本、質量等級以及生產補貼等方面均不占優勢，競爭壓力越來越大。三是比較效益偏低,穩定生產的難度越來越大。雖然今年棉價較高，棉農收益將有所增加,但從近幾年情況看,植棉比較效益持續下降，糧棉比價一直低于l:8的合理比價。加上棉花生產周期長、用工多、勞動強度大，病蟲害發生重,保持棉花生產穩定發展難度加大。
我們要準確把握棉花生產面臨的形勢和困難,進一步增強使命感、責任感和緊迫感，加大工作力度,繼續堅持以滿足國內消費用棉需求為目標,按照"優化布局、主攻單產、提高效益、改善品質"的要求，努力恢復種植面積，穩定增加棉農收入,促進棉花生產穩定發展。力爭明年棉花種植面積恢復到8000萬畝,總產700萬噸以上。為此,各級農業部門要重點做好以下幾方面工作。
**,千方百計恢復棉花面積。各棉花主產省(區)要認真貫徹落實農業部《全國棉花優勢區域布局規劃(2008-2015年)》,合理布局,發揮優勢,努力擴大優勢區域的棉花種植面積。長江流域棉區要推廣間作套種、多熟高效種植等生產模式,提高復種指數,堅決遏制面積繼續下滑的勢頭,力爭恢復到2100萬畝左右;黃河流域棉區要統籌糧棉生產,充分利用鹽堿地資源發展棉花生產,力爭植棉面積穩定在3500萬畝左右;西北內陸棉區要發揮資源優勢,大力推廣膜下滴灌等節水技術,將棉花面積穩定在2400萬畝左右。
第二,深入開展棉花高產創建活動。高產創建是提高棉花產量、質量和效益的重要舉措,開展兩年來,效果顯著。各地要在總結經驗的基礎上,繼續深入推進棉花高產創建活動。一要擴大規模，在棉花集中產區探索整鄉整縣推進,進一步擴大示范帶動作用。二要豐富創建內容，在抓好落實產量措施的同時,注重推廣提高質量效益的實用技術，擴大主導品種的種植規模,加強質量全程監控,實現節本增效。三要規范管理,盡快建立健全棉花高產創建測產驗收、績效評估、責任考核的管理辦法和工作制度，不斷提高棉花高產創建工作管理水平。
第三,做好輕簡育苗移栽示范。棉花簡化栽培技術是減少棉花用工的重要途徑。明年,農業部將安排專項資金用于輕簡育苗移栽技術示范，在部分省(區)選擇有工作基礎的產棉縣進行試點,各地要全力組織,配套措施,大力推動棉花簡化栽培技術推廣應用取得新突破。
第四,積*培育棉農合作組織。要通過合作組織將千家萬戶分散的棉農有效組織起來,提供生產指導和銷售經營服務。積*爭取各方面的支持,加大對棉農專業合作組織的扶持,引導懂技術、有能力、會經營的農民成立專業合作組織,幫助專業合作組織建立健全制度,提高服務水平和帶動能力。
同志們，棉花是關系國際民生的重要農產品,各級農業部門要立足全局,高度重視,認真學習貫徹這次會議精神,扎扎實實抓好當前棉花生產，扎扎實實謀劃明年棉花工作，為促進我國棉花產業穩定健康發展做出新的貢獻。