主要由于紡織品問(wèn)題，歐盟近日未能就新普惠制方案達(dá)成一致。眼見(jiàn)4月1日就要到來(lái)，新普惠制方案能否如期實(shí)施尚存質(zhì)疑。 　　
　　此前歐盟宣布，為使受到印度洋海嘯影響的國(guó)家早日受益，將原定7月1日啟動(dòng)的新普惠制提前至4月1日開(kāi)始實(shí)施。3月16日，在布魯塞爾召開(kāi)的歐盟外長(zhǎng)理事會(huì)，卻未能就歐委會(huì)提交的新普惠制方案達(dá)成一致。 　　
　　商務(wù)部外貿(mào)司有關(guān)官員3月30日表示，迄今尚未獲得有關(guān)歐盟普惠制的*新消息，但即使出現(xiàn)了變動(dòng)，他們獲得的信息也可能有些遲滯。“我們目前還沒(méi)有了解到*新變動(dòng)情況。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院歐洲部的專家在接受記者采訪時(shí)表示。 　　
　　據(jù)悉，新普惠制方案未能通過(guò)的主要原因是，新普惠制中紡織品的畢業(yè)門檻過(guò)高，印度紡織品仍未畢業(yè)。歐委會(huì)提交的方案將普惠制畢業(yè)門檻設(shè)定為“市場(chǎng)份額超過(guò)12.5％”，而印度紡織品在歐盟市場(chǎng)份額為10.9％。以意大利為首，包括法國(guó)、西班牙、葡萄牙、斯洛文尼亞、比利時(shí)和立陶宛在內(nèi)的大部分成員國(guó)主張將畢業(yè)門檻降至10％。 　　
　　中國(guó)紡織品在歐盟市場(chǎng)份額為16.9％。據(jù)歐委會(huì)提交的新普惠制方案，中國(guó)紡織品將從普惠制中“畢業(yè)”，不再享受優(yōu)惠關(guān)稅稅率。專家分析，此次歐盟修訂普惠制的一個(gè)重要原因是，2005年1月1日取消全球紡織品配額。歐盟紡織品行業(yè)連年虧損，從業(yè)人數(shù)縮減了3/5。 　　
　　根據(jù)新普惠制方案，斯里蘭卡、泰國(guó)等國(guó)的部分商品將進(jìn)入享受普惠待遇的名單，而中國(guó)16大類50種產(chǎn)品則將從名單中消失，關(guān)稅受惠度大幅降低，工業(yè)制成品中只剩工藝品和收藏品繼續(xù)享受普惠待遇。 　　
　　來(lái)自商務(wù)部外貿(mào)司的消息顯示，由于未能就新普惠制方案達(dá)成一致，使得新普惠制方案能否在4月1日啟動(dòng)產(chǎn)生變數(shù)，歐委會(huì)將于近期進(jìn)行重新討論。 　　
　　“歐盟減少、取消給予中國(guó)普惠制，對(duì)中國(guó)出口總體影響不會(huì)很大，但從結(jié)構(gòu)上看，對(duì)家電、鐘表、服裝及輕工制品等類別產(chǎn)品的出口將帶來(lái)一定沖擊，其中利潤(rùn)微薄的家電產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院李光輝表示。 　　
　　但李光輝指出，制造業(yè)領(lǐng)域的跨國(guó)巨頭轉(zhuǎn)移投資可能會(huì)受到影響，新來(lái)的海外投資公司及現(xiàn)有公司追加投資的可能性將大大減少，原來(lái)的投資發(fā)生轉(zhuǎn)移的可能性則會(huì)大增。享受普惠制是許多跨國(guó)集團(tuán)考慮投資的前提。 　　
　　此次歐盟對(duì)普惠制做出修訂是在去年5月，取消對(duì)中國(guó)乳、蛋制品和天然蜂蜜、塑料和家電、橡膠制品、紙制品、玩具、鐘表、光學(xué)儀器、樂(lè)器、服裝、鞋帽及輕工制品等關(guān)稅優(yōu)惠。從152 0173 3840年開(kāi)始，歐盟相繼三次較大規(guī)模減少中國(guó)的“受惠”產(chǎn)品。 　　
　　“普惠制”是發(fā)達(dá)國(guó)家給予發(fā)展中國(guó)家出口產(chǎn)品的一種關(guān)稅優(yōu)惠制度，也是世界上稅率*低的關(guān)稅制度。普惠制項(xiàng)下的出口產(chǎn)品關(guān)稅平均比*惠國(guó)稅率低約1/3。目前，包括歐盟在內(nèi)，全球共有28個(gè)國(guó)家給予我國(guó)普惠制待遇。