射陽棉花協(xié)會(huì)的運(yùn)作情況及本年度棉花產(chǎn)購(gòu)銷形勢(shì)、相關(guān)政策和建議--中國(guó)棉花協(xié)會(huì)理事、射陽縣棉花協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)陳占龍?jiān)?003年度全國(guó)棉花形勢(shì)分析會(huì)上的發(fā)言 各位領(lǐng)導(dǎo)，各位代表，射陽縣是江蘇北部地區(qū)的沿海農(nóng)業(yè)大縣，１０３萬人口、１５０萬畝耕地面積、２７９５平方公里。自１９8８年入庫皮棉超百萬擔(dān)在全國(guó)奪魁以來，已先后六次蟬聯(lián)產(chǎn)棉**縣，２００２年企業(yè)收購(gòu)入庫皮棉總量達(dá)１５５萬擔(dān)。下面就協(xié)會(huì)的工作向各位做一下匯報(bào)。 一、英雄出于亂世，改革催生“協(xié)會(huì)” 棉花是射陽的傳統(tǒng)種植項(xiàng)目，廣大農(nóng)民以精于植棉自豪，又賴于棉花生存。全縣３０萬農(nóng)戶、４０多萬勞動(dòng)力，家家種棉花、人人會(huì)植棉，多年來一直是全縣財(cái)政收入和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的重要來源之一。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，行政壓力逼著農(nóng)民植棉，那時(shí)農(nóng)民只管產(chǎn)，不管銷，雖然落得輕松，但種植熱情不高。改革開放以后，利益驅(qū)動(dòng)著農(nóng)民擴(kuò)大棉花種植，從比較效益中農(nóng)民對(duì)植棉產(chǎn)生了濃厚的興趣，植棉的面積從５０萬畝、６０萬畝到近幾年的７０萬畝左右?？墒请S著改革開放的深入，棉花的流通秩序到了新舊交替的十字路口。國(guó)家宏觀指導(dǎo)上采取了市場(chǎng)開放政策，經(jīng)營(yíng)權(quán)限被打破，地域管轄被取消，社會(huì)經(jīng)營(yíng)力量紛紛介入棉花市場(chǎng)。棉花價(jià)格過去一直由國(guó)家確定，農(nóng)民產(chǎn)出的棉花早賣不是，遲賣也不是，經(jīng)營(yíng)單位低價(jià)收購(gòu)不是，高價(jià)收購(gòu)也不是，棉花企業(yè)原料和產(chǎn)品常出現(xiàn)價(jià)差倒掛。農(nóng)民手足無措，經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)無序，企業(yè)更是叫苦不迭。棉花大縣出現(xiàn)了**的市場(chǎng)大亂，政府管無政策依據(jù)，不管又市場(chǎng)無序。為遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，適應(yīng)入世要求，縣委投入了關(guān)注，縣政府也開始積*思考，一些棉花收購(gòu)、加工以及用棉企業(yè)也希望組建棉花協(xié)會(huì)。射陽縣棉花協(xié)會(huì)于２００１年９月正式成立。當(dāng)年自愿報(bào)名入會(huì)的成員單位就達(dá)３１家。我們協(xié)會(huì)的宗旨是：以社團(tuán)自治的手段達(dá)到產(chǎn)銷對(duì)接的目的。協(xié)會(huì)的定位堅(jiān)持“調(diào)控、鏈接、指導(dǎo)、提高”八字方針。通過二年來的運(yùn)作，棉農(nóng)、流通、紡織三者受益匪淺。今年我們又將植棉大戶的代表吸收加入?yún)f(xié)會(huì)，使會(huì)員總數(shù)達(dá)到了１０２個(gè)。 二、立足綜合調(diào)控，兼顧三者利益。 我們堅(jiān)持在兼顧棉農(nóng)、流通、紡織三方面利益的前提下，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的調(diào)控職能。一是價(jià)格調(diào)控。協(xié)會(huì)專門成立了由會(huì)員代表參加的價(jià)格指導(dǎo)委員會(huì)，注重收集分析國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息，形成科學(xué)合理的指導(dǎo)價(jià)格，超前發(fā)布，并根據(jù)市場(chǎng)的行情適時(shí)調(diào)整。由于這個(gè)價(jià)格綜合了各方面的因素，使經(jīng)營(yíng)者做到有據(jù)收購(gòu)，農(nóng)民可以放心繳售，企業(yè)也樂于接受。在國(guó)家組織的專項(xiàng)抽查中，我們的做法得到了有關(guān)部門的充分肯定。二是行為調(diào)控。為規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售行為，我們制定了《會(huì)員單位行為自律公約》和《百分考核細(xì)則》，注重加大對(duì)整個(gè)管理過程和各經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的自治力度，嚴(yán)格考核，重獎(jiǎng)重罰。為協(xié)調(diào)各方面的矛盾我們還建立了“會(huì)員會(huì)、理事會(huì)”制度，遇到問題大家坐下來商量，達(dá)到解決問題的目的。針對(duì)無證加工、超范圍經(jīng)營(yíng)、地方保護(hù)等突出問題，為保護(hù)會(huì)員利益，我們還及時(shí)向縣委、縣政府提出《關(guān)于切實(shí)做好棉花流通工作的建議》、《關(guān)于全縣棉花加工能力情況調(diào)查》等書面材料，得到了政府的采納和支持，較好地鞏固了全縣的棉花市場(chǎng)秩序。三是資金調(diào)控?；I集收購(gòu)資金是棉花收購(gòu)的頭等大事。特別是國(guó)家信貸政策調(diào)整以后，“等、靠、要”的傳統(tǒng)習(xí)慣已經(jīng)成為歷史。協(xié)會(huì)提出，不等不靠，主動(dòng)出擊，超前組織、未雨綢繆。我們奔走于縣內(nèi)各大銀行，關(guān)鍵時(shí)候還請(qǐng)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)出面，向省市等上級(jí)行求援，同時(shí)利用全縣棉花資源優(yōu)勢(shì)，企業(yè)的商界信譽(yù)，大量引進(jìn)客戶資金，千方百計(jì)保證不向棉農(nóng)打一張白條。 三、發(fā)揮鏈接職能，規(guī)范流通秩序。 鏈接作用是協(xié)會(huì)又一職能，我們堅(jiān)持不斷創(chuàng)新棉花市場(chǎng)管理模式，探索棉花市場(chǎng)新機(jī)制。２００１年我們提出了“資格＋準(zhǔn)入”的運(yùn)行模式，又相繼推出“過五關(guān)、經(jīng)六審”方案，無論縣內(nèi)企業(yè)，還是縣外企業(yè)，凡在我縣境內(nèi)收購(gòu)棉花都在資格、硬件、消防、納稅、資金等方面“五關(guān)把嚴(yán)”，并主動(dòng)和計(jì)委、經(jīng)委、消防安全、質(zhì)監(jiān)、工商等部門鏈接，聯(lián)合組成“六堂會(huì)審”，再發(fā)放“合格證”。每年棉花收購(gòu)的關(guān)鍵時(shí)刻，協(xié)會(huì)總要主動(dòng)到有關(guān)行政執(zhí)法部門登門協(xié)調(diào)，由縣內(nèi)工商、質(zhì)監(jiān)、公安、消防安全等執(zhí)法部門聯(lián)手，組成綜合執(zhí)法大隊(duì)，重拳出擊，強(qiáng)行入軌。二年來，先后查出各類非法加工案件６０多起，涉及案金額達(dá)１００多萬元，與此同時(shí)，我們還把協(xié)會(huì)的工作做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立班子，落實(shí)責(zé)任，保證棉農(nóng)有序出售棉花，堵住了非法經(jīng)營(yíng)口子，穩(wěn)定了全縣棉花購(gòu)銷的經(jīng)營(yíng)秩序。實(shí)踐中我們體會(huì)到協(xié)會(huì)雖然是個(gè)群眾團(tuán)體，不具備法定的權(quán)力，但是組成人員全面，各方利益兼顧，在市場(chǎng)自治中的威信是崇高的，協(xié)會(huì)在政府與市場(chǎng)，棉農(nóng)與流通，流通與紡織之間的橋梁作用是不可缺少的，也是不可替代的。 四、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí) 協(xié)會(huì)的威信來自于服務(wù)的優(yōu)劣。我們主要從三個(gè)方面抓服務(wù)：一是抓源頭服務(wù)，棉花生產(chǎn)是棉花市場(chǎng)的源頭，沒有棉花生產(chǎn)就談不上棉花市場(chǎng)，沒有棉花的高品質(zhì)就沒有棉花企業(yè)的高效益。我們堅(jiān)持從棉花高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種的引進(jìn)和適用栽培技術(shù)的推廣抓起，注重收集品種改良信息，及時(shí)向棉農(nóng)推進(jìn)新品，使全縣棉花良種覆蓋率達(dá)到了１００％，還多次邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)棉花專家到我縣舉辦棉花栽培技術(shù)講座和棉花栽培技術(shù)高層論壇，不斷提高棉農(nóng)的植棉水平。二是抓外圍服務(wù)。市場(chǎng)的健康發(fā)育離不開綜合的外部環(huán)境，我縣的棉花市場(chǎng)還十分稚嫩，更離不開協(xié)會(huì)的精心呵護(hù)。我們堅(jiān)持從政策、法規(guī)、信息、融資等外圍工作入手，想方設(shè)法為棉農(nóng)排憂解難，為企業(yè)分憂解愁。三是抓終端服務(wù)。棉產(chǎn)品終端市場(chǎng)的旺衰是棉花產(chǎn)業(yè)興敗的決定因素，我們抓住中國(guó)入世的契機(jī)不斷開發(fā)棉花的產(chǎn)業(yè)商機(jī)，通過專業(yè)刊物，棉花簡(jiǎn)報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)、主題招商等形式，讓世界了解射陽的棉花，讓射陽的棉花走向世界。由于我們不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，有力地促進(jìn)了射陽棉花產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)，全縣今年棉花種植面積已突破７５萬畝，盡管遭受了特大洪澇和低溫寡照等災(zāi)害，預(yù)計(jì)總產(chǎn)仍可達(dá)１００萬擔(dān)以上，全縣現(xiàn)有各種性質(zhì)的大小收購(gòu)站、點(diǎn)４２０多個(gè)，經(jīng)省政府資格認(rèn)定的收購(gòu)加工企業(yè)９０家。其中江蘇雙山紡織集團(tuán)每年向國(guó)家繳納的稅收達(dá)到３０００多萬元，鹽東鎮(zhèn)紡織工業(yè)園區(qū)，被省委書記李源潮同志譽(yù)為江蘇紡織業(yè)的“航空母艦”，全縣百萬人民正在為實(shí)現(xiàn)縣委“把射陽建成中國(guó)新紡都”的宏偉目標(biāo)而努力拼搏。 我們堅(jiān)信，在中國(guó)棉花協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)的棉花產(chǎn)業(yè)大有希望，我縣的棉花協(xié)會(huì)也將以更加扎實(shí)的步伐走向明天，走向輝煌。 謝謝大家。 "