十屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議昨日表決通過(guò)行政許可法 將于明年七月一日起施行。 　　 據(jù)新華社電 行政審批不得收取任何費(fèi)用、嚴(yán)禁違法轉(zhuǎn)讓行政許可、行政審批有了時(shí)間限制———這些都是新出臺(tái)的《行政許可法》中的內(nèi)容。十屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議昨日上午表決通過(guò)了行政許可法，國(guó)家主席胡錦濤簽署主席令公布了這一法律。這一法律將于2004年7月1日起施行。 　　 僅六類(lèi)事項(xiàng)可設(shè)定行政許可 　　 辦一個(gè)企業(yè)，搞一個(gè)工程，動(dòng)輒需要幾十個(gè)甚至數(shù)百個(gè)公章，行政審批事項(xiàng)過(guò)多過(guò)濫，給普通百姓帶來(lái)諸多煩惱。行政許可法對(duì)行政審批的范圍作出明確界定，規(guī)定只有六類(lèi)事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可。這六類(lèi)事項(xiàng)分別是：直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)；有限自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)；提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)；直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)；企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)；法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。 　　 行政審批不得收取任何費(fèi)用 　　 行政許可法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 　　 向借資格考試牟利說(shuō)“不” 　　 參加資格考試時(shí)，考生常常被迫參加強(qiáng)制性的考前培訓(xùn)，購(gòu)買(mǎi)指定教材，多花了不少的“冤枉錢(qián)”。行政許可法向借資格考試牟利的這兩種行為說(shuō)“不”，規(guī)定任何部門(mén)不得組織強(qiáng)制性的資格考試的考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料。 　　 嚴(yán)禁違法轉(zhuǎn)讓行政許可 　　 在我國(guó)，倒買(mǎi)倒賣(mài)行政審批批文的現(xiàn)象曾一度呈現(xiàn)泛濫之勢(shì)。行政許可法向這一行為說(shuō)“不”，明確規(guī)定涂改、倒賣(mài)、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的，被許可人將受到行政機(jī)關(guān)的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　 設(shè)定行政審批要聽(tīng)各方意見(jiàn) 　　 很多行政審批事項(xiàng)都與老百姓的利益息息相關(guān)。行政許可法規(guī)定，起草法律草案、法規(guī)草案和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章草案，擬設(shè)定行政許可的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)，并向制定機(jī)關(guān)說(shuō)明設(shè)定該行政許可的必要性、對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可能產(chǎn)生的影響以及聽(tīng)取和采納意見(jiàn)的情況。 　　 變更、撤銷(xiāo)行政許可公民合法權(quán)益受損須補(bǔ) 　　 只要是公民、法人或其他組織依法取得的行政許可，行政機(jī)關(guān)不得隨意變更、撤銷(xiāo)，否則造成的損失，行政機(jī)關(guān)必須負(fù)責(zé)補(bǔ)償。 　　 行政審批不能“一拖了事” 　　 三年辦不下一個(gè)企業(yè)的批文，為蓋一個(gè)章跑斷腿，目前個(gè)別行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政審批的過(guò)程中，今天推明天，明天推后天，讓當(dāng)事人感到十分無(wú)奈。行政許可法從方便老百姓辦事的角度考慮，對(duì)這一問(wèn)題作出了明確規(guī)定：除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。 　　 部門(mén)規(guī)章不得設(shè)定行政許可 　　 國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章能否設(shè)定行政許可，是行政許可法制定中的熱門(mén)話題之一。行政許可法沒(méi)有賦予國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章設(shè)定行政許可的權(quán)力。 　　 行政審批不得為地方保護(hù)主義提供“保護(hù)傘” 　　 你的產(chǎn)品想進(jìn)來(lái)，我設(shè)門(mén)檻攔住你，個(gè)別地區(qū)曾以政府規(guī)章或決定的形式，限制其他地區(qū)的商品在本地銷(xiāo)售。行政許可法明確禁止這種地方保護(hù)主義的做法。 相關(guān)鏈接：中華人民共和國(guó)行政許可法 "