胡冰川 中國社會科學院農村發展研究所研究員、中國農業經濟學會副秘書長、中國國外農業經濟研究會副秘書長

新冠“大流行”以來，疊加全球范圍內農業病蟲害頻發以及相關國家限制農產品出口，“糧食安全”的熱度高企，還曾出現超市“搶米”的鬧劇。

目前國內疫情趨于平復，“末日危機”不再制造“10萬+”，但有兩個問題還不時困擾著人們：一是全球糧食出現壟斷式囤積，包括有關國家的政策限制、資本作惡等等，俗話說就是“卡脖子”；二是全球貿易系統中斷，例如疫情導致的港口、運輸的停滯，這些屬于社會運轉不靈。

上述兩個問題，一個有關糧食儲備，另一個涉及糧食流通，本篇先回答**個問題——全球糧食會不會出現壟斷式囤積？照例先講結論：不會。

為什么？

從技術上講，目前世界上沒有任何行為主體可以做到全球糧食的壟斷式囤積。原因很簡單：倉容有限，屯不了。前幾天，美國原油期貨5月合約價格出現史上首次“負價格”，關鍵原因也是如此，因為沒地方放。

全球原油價格按每桶20美元來算，大致相當于每噸1000美元，4月份全球小麥價格大致為每噸200美元。單位質量的原油價格比小麥貴得多，不管是**還是相對意義上，原油儲備都可以承擔更高的儲存成本，但即便如此，還是出現了因為脹庫導致的“穿倉”，更不用說糧食囤積了。

從經濟上講，以中國為例，糧食保管費用（綜合）大致為每斤1毛錢，每噸就有200元。在一般人看來，這個成本完全不算高，但是在糧食貿易的行業內，正常情況下，每斤是1-2分錢的利潤，每斤5分錢利潤就屬于“暴利”。除非一年之后市場糧食價格每斤上漲超過1毛錢，否則囤積都是虧本的。而2012年以來，我國糧食價格基本穩定，甚至穩中有降，以粳稻平均收購價為例，2012年1月為每斤1.43元，2020年3月為1.32元，囤積顯然是不合算的。

所以就算解決了庫容這個技術問題，也不會有人壟斷式囤糧，誰愿意做賠本的買賣呢？*近40年來，全球糧食價格除了個別年份出現劇烈波動之外，基本保持穩，例如152 0173 3840年1月的小麥價格是每噸176美元，2020年3月是171美元。囤積糧食既賺不到差價，還要支付巨額的倉儲及管理費用，以經濟的角度觀之，顯然不是明智之舉。

那么現代社會需要什么樣的糧食儲備呢？

糧食儲備

“糧食儲備”是一個古老的概念，產生于傳統的農耕社會。“寒來暑往，秋收冬藏”，糧食“季產年銷”的特點決定了儲備的重要性，沒有儲備，就有饑荒。

進入現代社會，隨著機械化與商品市場的發展，傳統糧食儲備的事實基礎發生了改變，糧食儲備的思想觀念也隨之轉變。不妨類比一下。在沒有自來水之前，家家戶戶都會有個水缸，不儲水就沒有水喝。通上自來水以后，水缸就從人們視野中消失了，漸漸地只存在于“司馬光砸缸”的故事里。

現代社會里，糧食生產不再局限于“一季”。在我國，從夏糧到秋糧，收獲季覆蓋6-10月，接近半年時間，如果再考慮南北緯度差異，收獲時間則會持續更長。收獲的連續性，疊加以貿易的連續性，徹底打破了傳統農業“一季生產、全年消費”的格局，進而改變了大規模糧食儲備的必要性——假如新糧源源不斷，屯糧的意義又在哪里呢？

以日本為例。日本每年小麥消費量為800萬噸，庫存量為140萬噸，庫存消費比不足20%。 鑒于日本小麥消費高度依賴進口，這么低的庫存消費比似乎不合理。其實不然，其合理性源自貿易的連續性——日本小麥主要從美國、加拿大和澳大利亞進口，美加位于北半球，澳大利亞位于南半球，三國有明顯的維度差異，收獲時間完全錯開，這樣一來就實現了貿易的連續性。低庫存的另一個好處是確保糧食品質，避免了陳化糧。

總之，現代糧食庫存是動態概念，滿足消費的主要力量來自連續的生產和貿易，庫存儲備*大的作用是接續，更像一個充電寶，并非傳統上的靜態“蓄水池”概念。

中國糧倉

當前，中國的糧食儲備占全球一半左右，不僅確保了中國的糧食安全，同時也是全球糧食安全的“錨”。

大規模儲備的好處在于穩定市場，代價就是經濟成本，中國政府將糧食安全作為一項公共服務，每年安排大量的財政預算，2019年糧油物資儲備的中央財政支出接近1200億元。事實上，世界上肯花費這么大成本有組織、長時間、大規模儲備糧食的，也就只有中國一家了。

那么如此體量的糧食儲備是怎么形成的？原因在于：資源錯配，說白了，就是“吃不完”。隨著經濟發展，人們收入提高，食品消費越來越多元，糧食消費，尤其是口糧消費是不斷下降的，再疊加人口因素，這一趨勢會越來越明顯。

從生產角度，因為技術進步作用，即使播種面積不增長，總產量也會增長，多了就會吃不掉。1982年我國谷物產量3.43億噸，2017年這個數字達到6.18億，增長74%，大大超過同一時期的人口增長。

按照市場規律，多了賣不掉就會降價，農民就會少種，市場會重新平衡；但是政府擔心如果農民少種，糧食安全就會出問題，所以采取支持政策，就是“*低收購價”。當市場價格低于這個價格，那么就由政府進行收購。價格托底等同于產量托底，我國糧食產量已經連續7年穩定在6億噸以上，在消費緩慢收縮的背景下，顯然會出現持續性的供過于求，這也是中國糧食庫存持續高企的根本原因。

當然，對糧食庫存高企這一現象的評價不能完全站在經濟角度，大容量充電寶總比小容量的讓人安心，花錢買安心也是現代意識。畢竟眼下全球還有2億多人口面臨饑荒，而中國人自己的饑荒記憶也不算遙遠。

寫在*后

中國有世界20%的人口和7%的耕地，這一基本面加上幾千年層層疊疊的饑餓記憶，讓國人對糧食問題格外敏感，也把糧食安全推到了政府工作的重中之重。目前，我國可謂“口糧**安全”，這種**安全是由高自給率和高儲備量來雙重保障的。

不過，從整體發展趨勢來說，糧食庫存和儲備逐步降低是歷史必然。中國人口增長的峰值已過，而農業科技的發展還在不停地增強糧食收獲的連續性，在未來，適當降低糧食儲備并不會損害我國的糧食安全，在經濟帳面上也更為合理。更重要的是，新米比陳米好吃！