??甜 皮鴨、水餃、黃喉和三文魚加工，是8月17日在成都市雙流區空港食品小作坊集約發展示范中心舉行的全省食品小作坊治理提升示范現場會上，會議組織方專門選擇的四個代表。這天，榮記食品加工作坊負責人榮武江為80余名與會者介紹了甜皮鴨的加工情況。

??讓人難以想象的是，就在兩個月前，榮武江的甜皮鴨加工坊因生產環境臟亂、未取得食品生產經營許可而被舉報，隨之，作坊被查封，生產設備被沒收，加工坊關停，全市80多家加盟店全部閉店。

??不僅是榮記甜皮鴨加工坊，在成都以及全國，從事地方特色食品加工的小作坊不計其數。在向市場提供豐富美味食品的同時，生產工藝不標準、加工過程不規范、臟亂差也成為了這些小作坊的標簽。

??“轉型”，成為小作坊生存的背水一戰。然而，方向在哪里？政策是否支持？如何轉型？榮武江有著和萬千城市角落中的食品加工坊同樣的迷茫。

??起步

??查封倒逼轉型，小作坊走向升級路

??兩個多月前的“查封事件”，對于榮記食品加工作坊的負責人榮武江來說，沉痛且深刻。從17歲開始，榮武江就從樂山到了成都，開了一家榮記甜皮鴨店，并靠著這門手藝在成都扎根。

??7月25日，記者在成都市雙流區空港食品小作坊集約發展示范中心看到，榮武江的新加工坊內，全新升級的設備正在運行，生產工序有序進行。“這個加工坊完全符合食品加工衛生標準，食品生產許可證等相關證件已經下發。”榮武江告訴記者，這里就將成為他的新根據地。

??一個多月內重振旗鼓，離不開榮武江的痛下決心。但值得注意的是，市場監管部門等地方政府部門在其中發揮了重要的服務和引導作用。

??榮記食品加工坊注冊地位于成都市成華區。榮武江說，決定轉型后，正是在成華區相關部門的建議下，他才找到了位于雙流區的空港食品小作坊集約發展示范中心。

??記者了解到，成都市雙流區空港食品小作坊集約發展示范中心一共有一萬多平方米，目前已經有近30家食品加工坊入駐，是雙流區專門針對食品小作坊企業進行集約化、規模化、規范化生產加工管理的場所。“入駐的商家由雙流區政府部門嚴格監管，并全部實現標準化規范化生產。此外，我們還配備了食品檢驗實驗室，對甲醛、農藥殘留、瘦肉精等各項理化指標進行檢查，全面保障作坊產品安全。”示范中心負責人周代富向記者介紹。

??確定新場地后，榮武江花了80多萬元，租下了900平方米的標準化生產車間2年使用權，另外在山東購買了價值20多萬元的專業生產設備，進行產品加工的技術升級，建立符合質量和安全要求的生產線。同時，在雙流區市場監管局完成了食品生產許可證等證件的申領。

??記者在現場看到，加工坊內，員工遵守統一的洗手、更衣流程后才獲準進入，生產車間中，從清洗到配料再到鹵制等流程，全新的生產設備正在規范化運營。

??“鴨子宰殺完成后，從樂山運送到加工坊，到*后端上消費者餐桌只需要**的時間。”樂山棕橋家禽養殖有限公司經理童小洪表示，養殖場位于樂山市市中區毛壩鎮，這家300畝的定點養殖場就能滿足加工坊需求。“早在去年我就有重新找生產點進行改造升級的想法，今年被查封也是對升級的一種倒逼。雖然入駐新加工地點后，作坊一年將多出100萬元左右的成本，但這是企業實現新跨越的需要，更是對消費者負責。”榮武江告訴記者。

??7月26日，隨著加工坊的**批甜皮鴨出爐，80多家加盟店也開門迎客，更新增了20多家加盟店。

??探路

??創新政府監管模式，引導小作坊向“精優特”發展

??在食品加工小作坊這一行業中，榮武江無疑是幸運的，他成功抓住轉型的契機，在政府引導下，讓小作坊成功轉變為標準化規范化的生產車間。

??“榮記樂山甜皮鴨在成都發展多年，深受消費者喜愛。作為監管部門，我們指導企業進行加工技術提升，協助企業完成了食品生產許可證辦理等相關手續，同時督促其不斷規范加工行為，保證產品質量，這是作為監管部門的責任。入駐示范中心，也根據政策給予了資金扶持。”雙流區市場監管局質量監督管理科科長蹇中華介紹說。

??在肉類加工四川省重點實驗室主任、成都大學四川肉類產業技術研究院院長王衛看來，小作坊是我國食品加工行業不可或缺的組成部分，在向消費者提供豐富多彩的地方特色食品，滿足當地群眾消費需求，以及對當前保民生、促市場、穩就業發揮著重要作用。

??近年來，各地食品加工小作坊在轉型道路上也取得了令人欣喜的成效，但在整個食品加工行業中，小作坊存在的問題依舊突出。

??“小作坊由于觀念、資金、成本等原因，對原料標準化要求較低，在加工環境上的投入少，因此設備設施簡陋，加工水平低下等問題依舊比較突出，在食品安全方面出現隱患，如有害微生物超標、產品容易變質等。”王衛教授認為，小作坊轉型升級勢在必行，但也需要一個漸進的過程，不能一蹴而就。“當經濟發展到一定水平后，國民營養水平提升，消費者要求提高，這將倒逼小作坊主動轉型。”他說。

??而政府層面就要發揮重要的引導作用。王衛表示：“要不斷創新政府監管模式，提高服務質量，像支持大企業一樣支持小作坊、小企業，扶持小作坊帶頭人，提供全程服務及配套技術培訓、政策扶持等多種支持，鼓勵和引導小作坊進行技術改造，推進傳統食品加工小作坊向‘精優特’方向發展。”

??前行

??各類政策持續發力，管理制度不斷創新

??近年來，在全國范圍內，各地均在通過地方立法，完善管理制度，逐步推動小作坊食品生產經營活動規范和提升。

??去年10月，四川省市場監管局印發《關于在全省開展食品小作坊治理提升示范試點工作的通知》，在成都市雙流區、米易縣、瀘縣、江油市、閬中市、名山區等6個全省食品小作坊試點縣（區），鼓勵各地從有利于產業聚集發展、有利于集中監管、有利于保障安全的角度出發，大膽創新，推動食品小作坊集中加工區建設，統一廠區、統一管理、統一標準、統**程、統一檢測，促進食品小作坊走產業化、標準化、規范化發展之路，有效解決現有食品加工小作坊分布散亂、技術落后、產品單一、監管力量不足等問題。

??空港食品小作坊集約發展示范中心正是成都市雙流區通過政企合作方式，按照有利于聚集發展，有利于集中監管的原則，探索推進小作坊集中加工區建設的成果。

??各地不斷創新，政策持續發力。今年2月，市場監管總局出臺《關于加強食品生產加工小作坊監管工作的指導意見》（以下簡稱《意見》）提出，要推動小作坊轉型升級和質量提升，要求各地市場監管部門要鼓勵小作坊改進設備工藝、加強創新研發，引導具備條件的小作坊申請食品生產許可，推進生產加工規模化和規范化，對傳統工藝進行優化，采用優質食品原料，推進小作坊傳統特色食品的優質化加工，不斷提升產品品質。

??《意見》一出，各地實施方案陸續落地。今年6月，成都市天府新區市場監管局印發《關于開展食品小作坊排查治理的緊急通知》，提出要探索創新管理模式，切實提升監管水平，以疏堵結合為原則，切實督促小作坊生產管理、衛生環境、食品包裝等方面朝精致化改進。同時，鼓勵街道充分利用一些閑置廠房、工業園區等資源，引導食品小作坊企業實行集約化、規模化、優質化加工生產，把小作坊培育成特色食品加工小產業，帶動周邊，輻射一片，形成特色食品小產業經濟圈。