??? 在當今世界人口膨脹、水資源短缺、農業用水日益緊張及氣候變化加劇等多重因素的共同作用下，以擴大耕地面積、增加生產用水和施肥來提高糧食產量的可能性十分有限，如何妥善地解決糧食問題，現成為各國生物技術攻堅的重中之重。在已開展的諸項技術戰略中，“轉基因”一方面以增加世界糧食、飼料和纖維生產率*有希望的候選者之面貌出現，一方面又在科學、倫理上存在著較大爭議，成為全球各國關注的熱點。

　　概述：轉基因作物的全球商業化進程

　　全球轉基因作物商業化種植始于152 0173 3840年，隨后轉基因作物種植國家和種植面積持續增加，2011年種植面積達到1.6億公頃，已經占全球耕地的10%。現有29個轉基因作物種植國家的人口數量超過世界人口的一半以上。美國、巴西、阿根廷、印度和加拿大的轉基因作物種植面積高居世界前五。作為世界上*大的轉基因作物種植國，美國占全球43%。巴西、阿根廷、印度、中國和南非是發展中國家中五個*主要的轉基因作物種植國。其中，巴西連續3年帶動了全球轉基因作物的增長。

　　在種類上，全球商業化種植的轉基因作物有25種，主要是大豆、玉米、棉花和油菜，其中轉基因大豆占全球轉基因作物種植面積的47%，轉基因玉米、棉花和油菜分別占32%、15%和5%。

　　全球轉基因作物商業化種植涉及10個發達國家和19個發展中國家，發展中國家轉基因作物的種植面積可謂占據半壁江山，無論從**種植面積的增長量還是增長率來看，都明顯高于發達國家。而在未來幾年那些新加入的轉基因作物國家中，將主要是亞洲和非洲國家。國際農業生物技術應用服務組織的數據還顯示，在全球1670萬種植轉基因作物的農民中，90%是發展中國家的小規模和資源匱乏的農戶，中國和印度的農戶分別是700萬(主要是種植轉基因棉花)。

　　政策：安全體系建設因國而異

　　自轉基因技術研發和商業化生產開展以來，其食用安全性和環境安全性問題一直爭論不休。隨著人類對現代生物技術認識的不斷深入，各國對生物技術的監管也在更新。美國、巴西、阿根廷、印度、加拿大等轉基因作物種植大國以及中國、歐盟和澳大利亞都逐步建立了自己的轉基因技術安全體系，涉及轉基因產品的研究、田間試驗、生產、商業化釋放、轉基因產品的進口以及擴大公眾知情權的轉基因標識。

　　美國在轉基因農業管理方面建立了分散式的監管體系，為美國轉基因農業研究的發展提供了寬松的政策環境和穩定的制度保障。美國并未將轉基因作物與傳統作物割裂開來，而是按照以科學研究為基礎的實質性等同原則，通過原有監管渠道監管。

　　而歐盟則對轉基因農產品(7.02，-0.01，-0.14%)上市和安全性一直持謹慎態度。盡管相關當局對生物技術進行統一監管，但由于產業需求和公眾認知上的多樣化，歐盟成員國對待轉基因技術的方式從政策和市場方面可以分為如下四種情況：一是種植轉基因作物的國家，包括西班牙、捷克、波蘭、葡萄牙、羅馬尼亞和斯洛伐克；二是準備種植轉基因作物的國家，包括比荷盧經濟聯盟、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、立陶宛、瑞典和英國；